Verlagerung und Umbau des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „Großoperation“ voller Herausforderungen

Verlagerung und Umbau der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „Großoperation“ voller Herausforderungen – Teil 1

Der Industriepark Bien Hoa 1 (Dong Nai) ist nicht nur der erste Industriepark, sondern auch der erste Ort, der aufgrund von Umweltverschmutzung umgesiedelt wurde und dessen Funktion geändert wurde. Es gibt keinen Präzedenzfall und keine Richtlinie, was zu vielen Einwänden gegen diese „historische Operation“ geführt hat. Durch die Lösung des Problems wird die Grundlage für weitere Industriezonen geschaffen und gleichzeitig den Behörden geholfen, ihre „Vision“ bei der Planung von Stadt- und Wirtschaftsgebieten zu überprüfen.

Lektion 1: Mehr als 10 Jahre Entschlossenheit, aber ... Verwirrung

Vor Kurzem hat die Provinz Dong Nai beschlossen, den Industriepark Bien Hoa 1 zu verlagern und in ein Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiet umzuwandeln. hat dies als eines der vorrangig umzusetzenden Schlüsselprojekte identifiziert. Tatsächlich hatte Dong Nai diese „Entschlossenheit“ bereits vor über 10 Jahren, doch das Projekt begann nur auf dem Papier.

Habe es schon vor 15 Jahren gesehen.

Der Industriepark Bien Hoa 1 befindet sich in erstklassiger Lage direkt an der Kreuzung der Nationalstraßen 1 und 51 – dem Verkehrstor der südlichen Region zu den Nachbarprovinzen und den zentralen Provinzen. Dies ist auch der erste und älteste Industriepark des Landes, der 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet wurde. Nach 1975 wurde der Industriepark Bien Hoa in Industriepark Bien Hoa 1 umbenannt und hat eine Fläche von 340 Hektar.

Der schon sehr früh gegründete Industriepark Bien Hoa 1 gilt als „Wiege“ der Industrie des Südens im Allgemeinen und Dong Nais im Besonderen und leistet einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Southern Key Economic Zone.

Panoramablick auf den Industriepark Bien Hoa 1 von oben. Foto: Le Toan

Doch bis heute, nach 60 Betriebsjahren mit unsystematischen Investitionen, hat dieser Industriepark viele Mängel offenbart.

Dem Bericht des Volkskomitees der Provinz Dong Nai zufolge nutzen die meisten der aktuellen Fabriken im Industriepark Bien Hoa 1 die Landfläche nicht effektiv, da sie die Anlagen alter Fabriken aus der Zeit vor 1975 übernommen haben. Bei Fabriken mit der Möglichkeit zur Produktionserweiterung werden Erweiterungen nur nach und nach durchgeführt, während die übrigen Fabriken aufgrund fehlender Pläne zur Produktions- und Geschäftserweiterung lange Zeit leer stehen. Angesichts der derzeitigen Produktions- und Geschäftskapazität ist es zudem unwahrscheinlich, dass die Fabriken ihre Produktionsaktivitäten ausweiten können, was zu einer geringen Rentabilität der Grundstücke führt.

Der Industriepark Bien Hoa 1 wurde 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet. Nach 1975 erfolgte die Umbenennung in Industriepark Bien Hoa 1. Der Industriepark hat eine Fläche von 340 Hektar und ist mittlerweile zu 100 % belegt.

Derzeit pachten 76 Unternehmen (6 Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen, 70 inländische Unternehmen) Land für die Produktion.

Aufgrund der Abwasserverschmutzung aus dem Industriepark Bien Hoa 1, der in den Fluss Dong Nai fließt, hat die Regierung im Oktober 2009 grundsätzlich zugestimmt, der Provinz Dong Nai die Verlegung dieses Industrieparks an einen anderen Standort zu gestatten.

Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Zustimmung zum Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.
Im Januar 2021 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 111/TTg-CN, in dem er die Streichung des Industrieparks Bien Hoa 1 aus der Planung der vietnamesischen Industrieparks bis 2020 genehmigte.

Noch beunruhigender ist, dass das Abwasser der Unternehmen im Industriepark Bien Hoa 1 größtenteils ohne Behandlung direkt in den Fluss Dong Nai eingeleitet wird. Daten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai zeigen, dass der Industriepark Bien Hoa 1 im Jahr 2009 etwa 15.000 m3 Abwasser pro Tag einleitete. Davon wurden nur 600 m3 zur Behandlung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen, die restlichen 14.000 m3 unbehandeltes Abwasser wurden direkt in den Fluss Dong Nai eingeleitet.

Da das Abwasserbehandlungssystem des Industrieparks veraltet ist und den Bedarf an Abwasserbehandlung nicht decken kann, beauftragte das Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) mit der Modernisierung der Infrastruktur dieses Industrieparks. Sonadezi wurde zur Abwasserbehandlung an den nahegelegenen Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen. Da das Gelände jedoch aus hohen, holprigen Hügeln besteht, ist der Anschluss an das Abwasserbehandlungssystem sehr schwierig. Nach zahlreichen Infrastrukturverbesserungen waren bis 2019 nur etwa 1.000 m3 zur Behandlung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen; Eine große Menge an Abwasser wird immer noch in den Dong Nai-Fluss eingeleitet und verschmutzt den Fluss.

Den Analyseergebnissen des Zentrums für Umweltüberwachung und -technik (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai) zufolge ist die Wasserqualität des Flusses Dong Nai stark durch organische Stoffe verschmutzt. DO entspricht nicht den Standards, N-NH4+, E. coli und Coliforme überschreiten die Standards. Dies wird die Versorgung mit sauberem Wasser in Ho-Chi-Minh-Stadt, Dong Nai, Binh Duong usw. ernsthaft beeinträchtigen.

Die Verschmutzung des Dong Nai-Flusses wurde so ernst, dass die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2013 gezwungen war, ein Dokument herauszugeben, in dem sie die Provinz Dong Nai aufforderte, den Industriepark Bien Hoa 1 bald zu verlegen, um den Dong Nai-Fluss und die 20 Millionen Menschen zu retten, die in seinem Einzugsgebiet leben. Denn das Wasser des Dong Nai-Flusses ist über die Wasserwerke Thu Duc, Tan Hiep und Binh An die Trinkwasserquelle für Millionen von Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dann 10 Jahre… Verwirrung

Erst als die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Dokument herausgab, in dem sie „zum Himmel weinte“ über die Umweltverschmutzung des Dong Nai-Flusses durch das Abwasser, das aus dem Industriepark Bien Hoa 1 eingeleitet wurde, stimmte die Regierung im Oktober 2009 zu, der Provinz Dong Nai die Verlegung dieses Industrieparks an einen anderen Standort zu gestatten. Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Zustimmung zum Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.

Trotz der Genehmigung durch die Regierung kämpft Dong Nai sieben Jahre später noch immer mit der Umsiedlung, obwohl es in die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte aufgenommen wurde.

Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Dong Nai, sagte, dass die Provinz viele Optionen in Betracht gezogen habe, von denen die Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 die beste Option sei, nicht nur um die Umweltverschmutzung für Dong Nai zu vermeiden, sondern auch für die benachbarten Orte, insbesondere Ho-Chi-Minh-Stadt.

Der Grund für die Verzögerung der Umsiedlung liegt laut dem Ministerium für Planung und Investitionen darin, dass es sich um das erste Industriegebiet-Umsiedlungsprojekt des Landes handelt und nirgendwo sonst ein Industriegebiet in ein Stadtgebiet umgewandelt wurde, sodass auch die örtliche Lage verwirrend ist. Obwohl die Regierung die Umsiedlung im Jahr 2014 genehmigte, wurde das Projekt erst im Jahr 2017 abgeschlossen und dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai zur Genehmigung vorgelegt. Zu diesem Zeitpunkt sind das Grundstücksrecht, das Ausschreibungsrecht, das Investitionsrecht, das Umweltschutzrecht und die damit verbundenen Vorschriften für das entwickelte Projekt nicht mehr geeignet.

Insbesondere die Benennung von Sonadezi als Investor ohne Ausschreibung ist nicht gesetzeskonform. Darüber hinaus benötigt ein Unternehmen, das als besonderer Umweltverschmutzer eingestuft wird, gemäß dem Umweltschutzgesetz von 2014 Zeit, um die Situation zu verbessern, und einen Umstellungsplan. Daher ist die Anwendung der Vorschriften von vor 10 Jahren zur Umfunktionierung des Industrieparks Bien Hoa 1 mit den aktuellen Vorschriften nicht mehr sinnvoll.

Dong Nai stellt "Ultimatum"

Ende Februar 2024 erließ das Volkskomitee der Provinz Dong Nai erneut die Entscheidung Nr. 324/QD-UBND, mit der es das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet genehmigte. Gemäß dem genehmigten Projekt stellte Dong Nai ein „Ultimatum“ zur Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 mit der endgültigen Frist Ende Dezember 2025.

Der Umzug ist in zwei Phasen unterteilt. Insbesondere wird in Phase I (Abschluss vor Dezember 2024) das gesamte Gelände von 10 Unternehmen und ein Teil des Geländes von 4 weiteren Unternehmen umgesiedelt und geräumt. Diese Unternehmen befinden sich hauptsächlich in Zone I (angrenzend an die An Hao-Brücke) mit einer Fläche von 75,1 Hektar. In Phase II (abgeschlossen bis Dezember 2025) werden alle verbleibenden Unternehmen umgesiedelt.

Nach der Genehmigung des Umwandlungsprojekts für den Industriepark Bien Hoa 1 hat das Volkskomitee der Provinz Dong Nai derzeit Abteilungen und Zweigstellen wie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt damit beauftragt, bei der Lösungsfindung zur Unterstützung der Standorträumung zu beraten. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales berät zu Lösungen zur Unterstützung von Arbeitnehmern …

„Es wird erwartet, dass der Entschädigungs- und Unterstützungsplan für Unternehmen und Arbeitnehmer bei der Umsiedlung vom Volkskomitee der Provinz Dong Nai im zweiten Quartal 2024 dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird. „Nachdem der Entschädigungs- und Unterstützungsplan genehmigt ist, werden die zuständigen Behörden die Unternehmen anweisen, proaktiv umzusiedeln“, informierte Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Dong Nai.

Gemäß der jüngsten Genehmigung des Projekts zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet durch das Volkskomitee der Provinz Dong Nai wird es hier zwei Investitionsprojekte geben, nämlich das Gebiet des politisch-administrativen Zentrums der Provinz Dong Nai (Fläche von etwa 44 Hektar) und das städtische Dienstleistungsgebiet Bien Hoa 1 (Fläche von mehr als 286 Hektar).

Das Ziel des Projekts besteht darin, ein neues zivilisiertes, modernes und nachhaltig entwickeltes Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiet zu errichten und so dem Gebiet im Allgemeinen und der Stadt im Besonderen ein unverwechselbares ästhetisches Erscheinungsbild zu verleihen. Insbesondere Bien Hoa. Gleichzeitig soll die Umwelt verbessert und die Wasserverschmutzung im Dong Nai-Flusssystem begrenzt werden.

Im Rahmen des Projekts Politisches Verwaltungszentrum der Provinz Dong Nai werden die Projekte des Provinzpolizeipräsidiums (Fläche von fast 6 Hektar) und des Staatsrechnungshofpräsidiums der Region XIII (Fläche von 0,5 Hektar) umgesetzt.

  Beim Projekt „Bien Hoa 1 Urban – Service Area“ ist vorgesehen, dass zwei bestehende Bauwerke erhalten bleiben, darunter das Sonadezi-Gebäude (Fläche ca. 1,2 ha) und das Technische Zentrum für Standards, Messungen und Qualität 3 (Fläche ca. 2,2 ha).

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html