Vorschlag zur Erhöhung der staatlichen Kapitalquote bei ÖPP-Eisenbahnprojekten

Vorschlag zur Erhöhung der staatlichen Kapitalquote bei ÖPP-Eisenbahnprojekten auf höchstens 80 % der Gesamtinvestition

In dem der Regierung vorgelegten Vorschlag zur Weiterentwicklung des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug das Verkehrsministerium vor, die Beteiligungsquote des Staatshaushalts an Eisenbahnprojekten, die in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) investiert werden, zu erhöhen, anstatt die aktuellen Bestimmungen des Gesetzes über ÖPP-Investitionen anzuwenden, die maximal 50 % betragen; Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis der Volkskomitees der Provinzen über Investitionen in Stadtbahnprojekte.

Das Verkehrsministerium schlug eine Investitionspolitik für den Eisenbahnausbau vor, die unter anderem eine Erhöhung des staatlichen Kapitalanteils auf höchstens 80 % der Gesamtinvestitionen in PPP-Projekte vorsieht (Foto: Illustration).

Konkret schlug das Verkehrsministerium vor, die Verordnung dahingehend zu ändern, dass der Anteil des staatlichen Kapitals an Eisenbahninvestitionsprojekten (Neuinvestitionen in alles von der Infrastruktur bis hin zu Schienenfahrzeugen) im Rahmen der PPP-Form 80 Prozent der Gesamtinvestition nicht überschreiten darf.

Ergänzende Vorschriften sehen vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene die Führung übernehmen und sich mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um in Gebieten rund um Bahnhöfe entsprechende Landmittel für die Stadtentwicklung, gewerbliche Dienstleistungsbereiche, Büros und Hotels bereitzustellen.

Den Kommunen ist es gestattet, ihre lokalen Haushalte zu nutzen, um unabhängige öffentliche Investitionsprojekte (für Investitionsprojekte zur Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur) aufzulegen, um Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen, Landrückgewinnungen und Versteigerungen von Landnutzungsrechten, Nutzungsrechten für unterirdische Räume und oberirdische Räume im Gelände rund um den Bahnhof durchzuführen und so als Grundlage für die Umsetzung von Stadtentwicklungsprojekten gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung zu dienen. Ermöglicht wird die Verwendung der Einnahmen aus der Erschließung und Entwicklung von Grundstücken rund um den Bahnhof, die teilweise vorrangig in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur reinvestiert werden können.

Für Hochgeschwindigkeits- und Stadtbahnprojekte, bei denen die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über die Investitionspolitik liegt, schlägt das Verkehrsministerium vor, Regelungen hinzuzufügen, die die Umsetzung eines Front-End-Engineering-Designs (FEED) anstelle eines Basisdesigns im Schritt der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts ermöglichen, um die Projektumsetzungszeit zu verkürzen.

Ergänzende Vorschriften zu den Rechten und Pflichten der lokalen Behörden auf Provinzebene, nach Genehmigung durch die Regierung in den Bau der nationalen Eisenbahninfrastruktur, der Regionalbahnen und der Stadtbahnen zu investieren, die durch zwei oder mehr Provinzen/Städte führen.

Das Verkehrsministerium hat Vorschriften zur Dezentralisierung der lokalen Behörden vorgeschlagen, um in Eisenbahnen zu investieren und Grundstücksfonds rund um Bahnhöfe zu nutzen (Foto: Illustration).

Bezüglich Investitionsprojekten für Stadtbahnen wird eine Änderung und Ergänzung der Vorschriften vorgeschlagen: Nachdem die Investitionspolitik von den zuständigen Behörden genehmigt wurde, werden die lokalen Behörden der Provinzen über Projektinvestitionen entscheiden und die Umsetzung von Investitionen in den Bau von Stadtbahnprojekten organisieren, um die Initiative und Verantwortung der Kommunen bei der Beschleunigung des Projektfortschritts zu stärken. Den Provinzgemeinden wird ein Zertifikat über die Bewertung der Sicherheitsaufzeichnungen des städtischen Eisenbahnsystems und ein regelmäßiges Zertifikat über das Sicherheitsmanagementsystem für den städtischen Eisenbahnbetrieb ausgestellt.

Große Investition, großes Risiko

Als Grund für diese Vorschläge nannte das Verkehrsministerium, dass Investitionsprojekte im Eisenbahnsektor eine hohe sozioökonomische Effizienz mit sich brächten. Die finanzielle Effizienz des Projekts sei jedoch aufgrund der hohen Gesamtinvestition und der vielen Risiken nicht hoch, sodass eine Beteiligung von Investoren in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft nicht machbar sei. Tatsächlich wurde bisher kein Eisenbahnprojekt in dieser Form umgesetzt. Daher wird die Einführung von Vorschriften zur Erhöhung der Beteiligung des Staatshaushalts an Investitionsprojekten für die Eisenbahninfrastruktur in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften dazu beitragen, nicht-budgetäre Mittel anzuziehen.

Laut Verkehrsministerium zeigen internationale Erfahrungen, dass die optimale Nutzung der Flächen rund um die Bahnhöfe zu einer hohen wirtschaftlichen Effizienz geführt hat und ein Trend ist, den viele Länder der Welt übernehmen. Schaffung neuer Räume für die wirtschaftliche Entwicklung und Optimierung des Reisebedarfs. Durch die Einführung von Vorschriften zur Landnutzung im Umfeld von Bahnhöfen werden wichtige Ressourcen für den Ausbau des Eisenbahnnetzes geschaffen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm