Bei der Vorlage eines Berichts vor der Nationalversammlung sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung der nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.
Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung schlägt die Regierung vor, die Entschließung „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zu nennen.
Der vom Premierminister bevollmächtigte Finanzminister Ho Duc Phoc legte den Bericht zum Resolutionsentwurf vor.
Der Entschließungsentwurf besteht aus 6 Artikeln, die Folgendes regeln: Geltungsbereich der Regulierung; anwendbare Objekte; Worterklärung; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen.
Die grundlegenden Inhalte der acht spezifischen Mechanismen in Artikel 4 sind wie folgt:
Erstens zum Mechanismus der Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts: Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen besonderen Mechanismus zu beschließen, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung nationaler Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.
Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und zur Anpassung des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind. Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinzen, den Staatshaushaltsvoranschlag für 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag für 2023 (einschließlich Investitionsausgaben und regulärer Ausgaben, die aus den Vorjahren auf 2023 übertragen wurden) der auf 2024 übertragenen nationalen Zielprogramme anzupassen. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschlossen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten, den Investitionsplan des Staatshaushalts der auf 2024 übertragenen nationalen Zielprogramme der Vorjahre anzupassen.
An der Sitzung teilnehmende Delegierte.
Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Verkündung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Abschnitt 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben. Insbesondere entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Reihenfolge, das Verfahren, die Kriterien und das Antragsformular für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten. Falls der Volksrat der Provinz Verordnungen erlassen hat, entscheidet das Volkskomitee der Provinz über Änderungen und Ergänzungen und erstattet dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.
Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Nutzung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Selbsteinkauf von Waren beauftragt wird, vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Mechanismus beschließt, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 festgelegt ist. Insbesondere soll festgelegt werden, dass die Eigentümer von Produktionsentwicklungsprojekten (darunter Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), die mit dem Kauf von Waren aus Mitteln der staatlichen Haushaltsunterstützung beauftragt werden, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsunterstützungsprojekts entscheiden können (wobei auch Subjekte hinzukommen, die selbst Waren aus Mitteln der staatlichen Haushaltsunterstützung kaufen dürfen).
In Fällen, in denen staatliche Stellen Güter direkt kaufen, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes eine Ausschreibung für die Güterbeschaffung durchführen.
Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 und anderen relevanten Vorschriften noch nicht geregelt ist.
Überblick über das Treffen.
Sechstens hat die Regierung hinsichtlich des Mechanismus der Bereitstellung ausgeglichenen Kapitals aus lokalen Haushalten über das System der Sozialbank der Nationalversammlung vorgeschlagen, dass diese einen speziellen Mechanismus beschließt, der im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen nicht speziell geregelt ist. Dieser soll es den Kommunen ermöglichen, ausgeglichenes Kapital aus lokalen Haushalten, das ihnen über die Sozialbank bereitgestellt wurde, zu verwenden, um bestimmten Subjekten nationaler Zielprogramme Vorzugskredite zu gewähren, damit sie bestimmte Inhalte und Aufgaben jedes Programms umsetzen können.
Siebtens: Im Hinblick auf den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf die Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme hat die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Umsetzung der Bestimmungen in der Resolution Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 zur Entscheidung vorgeschlagen.
Option 1: Keine unmittelbare Umsetzung des Pilotmechanismus im Zeitraum 2024–2025, sondern lediglich die Regelung politischer Inhalte mit einer Orientierung für die Organisation zur Umsetzung nationaler Zielprogramme im Zeitraum 2026–2030.
Option 2: Implementierung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung bei der Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025, wie im Dokument Nr. 686/TTr-CP der Regierung vom 8. Dezember 2023 vorgeschlagen. Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinz, einen Bezirk (Bezirk 01) auszuwählen, um den Dezentralisierungsmechanismus im Zeitraum 2024–2025 zu erproben.
Achtens: Was den Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken betrifft, schlägt die Regierung auf der Grundlage der Umsetzungspraktiken und der Wünsche vieler Kommunen vor, dass die Nationalversammlung über andere spezifische Mechanismen entscheidet, die im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.
Die Regierung hat der Nationalversammlung die „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und die Umsetzung der Programme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.
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