Am Morgen des 25. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung des Parlaments unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung statt.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, stimmte dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung uneingeschränkt zu.
Um zur weiteren Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs beizutragen, machte die Delegierte Mai Van Hai einige konkrete Anmerkungen: Bezüglich der Erläuterung der in Artikel 2 genannten Begriffe. Demnach wird in Abschnitt 5 zur Erläuterung des Konzepts „Funktionsbereich“ einer der sehr beliebten Funktionsbereiche, nämlich „Industriecluster“, nicht erwähnt. Tatsächlich wurden an vielen Orten zahlreiche Industriecluster gebildet und entwickelt.
Daher wird empfohlen, klarzustellen, ob „Industriecluster“ zu den Funktionsbereichen gehört, um den Inhalt der Begriffserklärung in Abschnitt 5 oben zu ergänzen und so Konsistenz, Einheitlichkeit und Zweckmäßigkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.
Zum System der Stadt- und Landplanung gemäß Artikel 3 des Gesetzesentwurfs. Um Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems in Bezug auf die Planung zu gewährleisten, wird dementsprechend Folgendes vorgeschlagen: Die Rolle und Position der „Planungsoptionen für städtische Systeme, Planungsoptionen für ländliche Gebiete“ im Rahmen der Provinzplanung gemäß Artikel 27 des Planungsgesetzes von 2017 durch das System der städtischen und ländlichen Planung in diesem Gesetzentwurf zu ergänzen und zu klären.
Ermitteln und klären Sie die Übereinstimmung zwischen der Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung von Masterplänen für städtische und ländliche Systeme gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Planungsgesetzes 2017 und den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 dieses Gesetzentwurfs.
Unter Punkt b, Absatz 5 wird vorgeschlagen, den Mindestumfang der Funktionsbereiche, für die eine Flächennutzungsplanung erforderlich ist, klar festzulegen, um zu vermeiden, dass für Funktionsbereiche mit kleinem und sehr kleinem Umfang zusätzlich eine Flächennutzungsplanung erforderlich wird, die dem Ausdrucksgrad des Projekts nicht angemessen ist.
Buchstabe c) Absatz 5 regelt die Aufstellung von Flächennutzungsplänen für die Gebiete, die nach den Bestimmungen des Grundstücksrechts und der einschlägigen Gesetze einzurichten sind. Bitte erläutern Sie, um welche Bereiche es sich handelt. um zu vermeiden, dass bei der Bestimmung der in den einzelnen Bereichen erforderlichen Planungsart mehrere Vorschriften in unterschiedlichen Gesetzen zu Rate gezogen werden müssen.
Bezüglich der Fälle im Zusammenhang mit dem Geltungsbereich und den Verwaltungsgrenzen bei der Stadt- und Landplanung (Artikel 5). Um die Anordnung der Verwaltungseinheiten sowie die Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entsprechend den praktischen Erfordernissen zu erleichtern, wird daher vorgeschlagen, die Vorschriften für die folgenden Fälle zu ergänzen: Im Falle der Planung der Zusammenlegung der gesamten Grenzen eines Stadtgebiets (Stadt, Ortschaft einer Provinz) mit einem oder mehreren Bezirken (in diesem Fall muss klar angegeben werden, ob die Anpassung und Erweiterung eines bestehenden Stadtgebiets geplant ist oder ob ein neues Stadtgebiet geplant ist).
Im Falle einer Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung von Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Verwaltungseinheiten gleicher Ebene und der Verkleinerung einer oder mehrerer Verwaltungseinheiten finden die Bestimmungen zur Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung keine Anwendung. Die Stadt- und Landschaftsplanung von Verwaltungseinheiten wird umgesetzt, nachdem die zuständige Behörde über die Anordnung, Zusammenlegung und Gründung neuer Verwaltungseinheiten entschieden hat.
Über die Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben, Stadt- und Landplanung (Artikel 40). Dementsprechend wird in Punkt b, Satz 2 vorgeschlagen, die Streichung des Themas „Funktionsgebiet“ in Erwägung zu ziehen, da die Generalplanung für Funktionsgebiete nur für Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete festgelegt ist bzw. als nationale Tourismusgebiete ausgerichtet ist (für die übrigen Funktionsgebiete gibt es keine Generalplanung). Darüber hinaus unterliegen diese beiden Arten der Generalplanung der Genehmigungsbefugnis des Premierministers, so dass die Genehmigung der Generalplanung der Funktionsbereiche durch das Volkskomitee der Provinz nicht angebracht ist.
In Absatz 4 wird vorgeschlagen, Absatz 4 zu streichen, da es in der Regelung „Die staatliche Behörde, die das Funktionsbereich verwaltet, genehmigt die Planungsaufgaben, Flächennutzungspläne und Detailpläne im Funktionsbereich …“ zu einer Überschneidung mit der Genehmigungsbefugnis des Bezirksvolkskomitees für Flächennutzungspläne und Detailpläne im Verwaltungsbereich des Bezirks gemäß Absatz 3, Artikel 40 kommt. In der Realität ist die Effektivität der Beauftragung von Verwaltungsräten mit der Genehmigung von Planungen nicht hoch, was zu Überschneidungen führt.
Absatz 5 schreibt vor, dass den Volksräten aller Ebenen Bericht zu erstatten ist, bevor die Planung den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. Außerdem wird um eine Klarstellung von Inhalt und Form der Berichterstattung gebeten, entweder um die Meinung des Volksrats einzuholen oder um die Berichterstattung, damit der Volksrat sie per Beschluss genehmigen kann. Klären Sie die Dezentralisierung der Genehmigung und Konsultation mit den Volksräten auf allen Ebenen im Einklang mit den Aufgaben und Befugnissen der Volksräte auf jeder Ebene gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen.
Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzentwurfs besagt: „Spätestens 15 Tage nach der Genehmigung der Stadt- und Landplanung durch die zuständige Behörde muss der gesamte Inhalt der Planung öffentlich bekannt gegeben werden, wobei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen sicherzustellen ist …“.
Es wird empfohlen, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und zu überarbeiten, da die Inhalte widersprüchlich sind und keine Logik gewährleisten. Gleichzeitig ist mit einer solchen Regelung die erforderliche Offenlegung „sämtlicher“ Planungsinhalte unter Wahrung der gesetzlichen Vorschriften zum Schutz von Staatsgeheimnissen nicht umsetzbar.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
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