Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Planung und Investitionen

Kinhtedothi – Am Morgen des 30. Oktober hörte die 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Präsentations- und Prüfbericht zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes.

Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, das Gesetz sei ausgearbeitet worden, um dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.

Der Gesetzgebungsprozess folgt eng dem Ansatz, sich auf die Änderung widersprüchlicher Vorschriften zu konzentrieren, die Schwierigkeiten verursachen, und dringende Anforderungen zu ändern, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu schaffen. Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit den internationalen Verträgen und Verpflichtungen Vietnams.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht vor. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf das Planungsgesetz legt dieser Gesetzentwurf die Beziehung zwischen technischer und spezialisierter Planung und Planung im nationalen Planungssystem klar fest, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die Planung auf höherer Ebene nicht genehmigt wurde. Die Regelung der „Stadt- und Landplanung“ ist eine „technische und spezialisierte Planung“, um der Natur dieser Art von Planung gerecht zu werden und mit den Bestimmungen im Entwurf des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung im Einklang zu stehen …

In Bezug auf das Investitionsgesetz sieht der Gesetzentwurf die Dezentralisierung der Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien auf die Volkskomitees der Provinzen vor, und zwar für: Investitionsprojekte im Bau und in der Geschäftsinfrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen; Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in speziellen Seehäfen und Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb des Schutzgebiets der Zone I und Zone II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler oder besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, ausgenommen Investitionsprojekte innerhalb des Schutzgebiets I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Liste des Weltkulturerbes, um Initiativen für Orte zu schaffen.

Mit diesem Gesetzentwurf werden zahlreiche Inhalte des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft geändert, um die Umsetzung der PPP-Methode für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen zu fördern, mit Ausnahme von Projekten im staatlichen Monopolsektor oder Projekten in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit und soziale Ordnung und Sicherheit. Abschaffung der Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals zur Umsetzung von PPP-Projekten; Beauftragen Sie Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mit der Prüfung und Entscheidungsfindung hinsichtlich der Auswahl von Projekten, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Überprüfungsbericht vor. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf das Ausschreibungsgesetz sollten einige Inhalte des Ausschreibungsgesetzes geändert werden, um die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu ermöglichen, um Zeit zu sparen und den Umsetzungsfortschritt von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen. Erlauben Sie die Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu beschleunigen.

Bei der Prüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich mit der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze im Gesetzesentwurf einverstanden sei.

Bezüglich spezifischer Inhalte im Zusammenhang mit der Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Vorschriften im Zusammenhang mit den Planungsverfahren, Planungsinhalten und der Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden. Allerdings hat die Regierung in der 7. und 8. Sitzung auch vorgeschlagen, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verkünden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern, um die Inhalte der Anordnung und Verfahren zur Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung zu ändern, ohne sofort eine Änderung und Ergänzung der Bestimmungen zu den oben genannten Inhalten im Planungsgesetz vorzuschlagen, was unangemessen ist.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte der Nationalversammlung. Foto: Quochoi.vn

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Vermeiden Sie, dass ein Inhalt in vielen Gesetzen geregelt ist, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führt und so zu Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung führt. Vereinfachen Sie die Verfahren, um den Prozess der Planung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung zu beschleunigen.

Bezüglich des Inhalts der Projektlisten im Rahmen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung im Rahmen der Änderung des Planungsgesetzes schlägt der Wirtschaftsausschuss vor, die Änderung der Vorschriften zur Bewertung der Planungskonformität im Gesetz über öffentliche Investitionen, im Investitionsgesetz, im Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und einer Reihe von Gesetzentwürfen, die der Nationalversammlung vorgelegt werden, wie beispielsweise dem Entwurf des Elektrizitätsgesetzes, weiterhin zu überprüfen und zu untersuchen, um Durchführbarkeit und Konsistenz sicherzustellen, Hindernisse im Umsetzungsprozess zu vermeiden und zur Lösung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung von Investitionen und Geschäftsaktivitäten beizutragen.

In Bezug auf die besonderen Investitionsverfahren im Investitionsgesetz schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses vor, dass die Regierung die Subjekte, auf die diese besonderen Investitionsverfahren angewendet werden, sorgfältig prüft und klar und streng regelt. Die Auswirkungen sorgfältig untersuchen und bewerten und sicherstellen, dass die Dezentralisierung der Befugnisse zur Erteilung spezieller Investitionszertifikate den Kapazitäten, Entscheidungsbefugnissen, der Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene entspricht und die Konsistenz im Rechtssystem gewährleistet ist. Gleichzeitig ist es notwendig, Sanktionen durch konkrete Verantwortlichkeiten zu ergänzen und Verstöße zu ahnden, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Umsetzung sicherzustellen, insbesondere bei großen, wichtigen Projekten komplexer, spezialisierter Natur mit weitreichenden Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung von Orten, Regionen und dem ganzen Land.

Ansicht der Sitzung. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf die Bereiche, den Umfang der Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und die Mindestinvestitionskapitalhöhe zur Umsetzung von PPP-Projekten sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Standorten in der Pilotphase noch nicht zusammengefasst und bewertet worden sei. Es wird daher empfohlen, diesen Vorschlag sorgfältig zu prüfen, abzuwägen und mit einer sorgfältigen Bewertung zu ergänzen.

In Bezug auf den Inhalt der Änderung des Gesetzes über Vorausschreibungen fordert der Wirtschaftsausschuss die Regierung auf, die spezifischen Auswirkungen auf die Anwendung der Vorschriften über Vorausschreibungen zu erläutern und zu bewerten. Dabei ist es notwendig, die Rechte und Pflichten von Investoren und Auftragnehmern zu berücksichtigen, um über geeignete Regelungen zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen beider Parteien zu verfügen und Beschwerden und Anzeigen zu vermeiden.

Am selben Vormittag werden die Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes diskutieren.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html