Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, würdigte die Regierung, die Nationalversammlung und die zuständigen Behörden ausdrücklich für ihre rasche Vorbereitung und Unterstützung bei der Abstimmung mit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Ziel war, die Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der von der Nationalversammlung auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen umgehend zu organisieren, um sie rasch in die Praxis umzusetzen und so die Verbindung zwischen Gesetzgebung und Strafverfolgung sicherzustellen.
Am Nachmittag des 25. Dezember leiteten Premierminister Pham Minh Chinh und der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Regierungssitz gemeinsam eine Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung von Gesetzen und Resolutionen, die auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedet wurden.
Innovationen im Gesetzgebungsdenken spiegeln sich in allen Phasen wider.
In seiner Rede auf der Konferenz sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass Generalsekretär To Lam bei der Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der Nationalversammlung eine wichtige Rede gehalten und dabei die Notwendigkeit betont habe, „die Gesetzgebungsarbeit stark zu erneuern“, um den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära, der Ära des nationalen Wachstums, gerecht zu werden. die Erwartungen der Wähler, der Bevölkerung und der Geschäftswelt erfüllen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung hat den Abgeordneten der Nationalversammlung außerdem ein Dokument zur Umsetzung dieser Anfrage übermittelt.
Bereits in der 8. Sitzung haben die Behörden synchron innovative Lösungen für das gesetzgeberische Denken eingeführt und diese in allen Phasen unter Beweis gestellt: Projekteinreichung, Prüfung, Empfang, Überarbeitung und Fertigstellung der Gesetzesentwürfe und Resolutionen, die der Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurden. Die erzielten Ergebnisse und Wirkungen sind sehr positiv.
Konkret verabschiedete die Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung 18 Gesetze und 21 Resolutionen, die höchste Zahl an Gesetzesentwürfen, die in einer Sitzung seit Beginn der Legislaturperiode verabschiedet wurden (seit Beginn der Legislaturperiode hat die Nationalversammlung 61 Gesetze verabschiedet).
„Der Erfolg der 8. Sitzung hat viele Gründe, aber in erster Linie ist er der engen und zeitgerechten Führung des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und direkt von Generalsekretär To Lam zu verdanken; der engen, zeitgerechten und effektiven Koordination zwischen den Behörden der Nationalversammlung, der Regierung, dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front, dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, der staatlichen Rechnungsprüfung und den relevanten Behörden; und der Unterstützung der Politik der Innovation bei der Gesetzgebung und Entscheidungsfindung in wichtigen nationalen Angelegenheiten durch die Abgeordneten der Nationalversammlung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man.
Hören Sie sich die Meinungen von Experten, Managern, Unternehmen und Menschen aus allen Gesellschaftsschichten durch praktische Aktivitäten an; Die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung haben bereits in der Vorbereitungsphase der Sitzung Neuerungen vorgenommen. Die Parteidelegation der Nationalversammlung und das Komitee der Regierungspartei hielten zwei Sitzungen ab. 1 Treffen mehr als einen Monat vor Eröffnung der Sitzung, um die Inhalte der Sitzung zu überprüfen; 1 Treffen 1 Woche vor Eröffnung der Sitzung, um eine endgültige Einigung über die voraussichtliche Sitzungsagenda und den Inhalt des Berichts an die Nationalversammlung zu erzielen.
Innovation in der Koordination zwischen den Redaktions- und den Prüfbehörden im Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen und Resolutionen im Geiste praktischer Zusammenarbeit, einer Debatte bis zum Ende, bei der das Zuhören und die demokratische Argumentation respektiert werden, aber eine optimale einheitliche Lösung erreicht werden muss.
Entwürfe von Berichten, Eingaben, Gesetzentwürfen und Resolutionen werden den Abgeordneten der Nationalversammlung umgehend zur Prüfung und Erstellung von Stellungnahmen zugesandt. Verkürzung der Zeit für die Vorlage von Berichten und Vorschlägen, sodass der Nationalversammlung Zeit für Diskussionen und den Behörden Zeit zum Reden und Erläutern bleibt; Reduzieren Sie die Diskussionszeit im Saal und erhöhen Sie die Diskussionszeit in Gruppen, damit mehr Abgeordnete der Nationalversammlung ihre Meinung äußern können.
Laut Tran Thanh Man, dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, gibt es unter den in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen neue, schwierige Gesetze mit komplexen Inhalten, die jedoch von der Nationalversammlung in einer Sitzung geprüft und verabschiedet wurden, was normalerweise ein Verfahren über zwei Sitzungen erfordert. Dazu zählen beispielsweise das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Elektrizitätsgesetz (in geänderter Fassung), das Datengesetz usw.
Die verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse zeugen von einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“. Dabei hat sich die Denkweise von der Schaffung von Gesetzen, die sich auf das Management konzentrieren, zu einer harmonischen Verbindung von effektivem Management mit der Schaffung von Entwicklung und der Förderung von Innovation verschoben, wie etwa das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung von 4 Gesetzen im Investitionsbereich, das Gesetz zur Änderung von 9 Gesetzen im Finanz- und Haushaltsbereich usw.
Im Bestreben, prägnante Gesetze zu erarbeiten, die Stabilität und langfristigen Wert gewährleisten, wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung im Rahmen des Annahme- und Überarbeitungsprozesses die prüfenden Behörden an, aus den Gesetzesentwürfen und Resolutionen viele spezifische Bestimmungen zu streichen, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden fallen.
Die detaillierten Regelungsdokumente sind sehr umfangreich.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass nach einer vorläufigen Prüfung derzeit fast 700 Inhalte in 18 Gesetzen und 10 Resolutionen der Nationalversammlung aus der 8. Sitzungsperiode festgeschrieben seien, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, Zentralagenturen und lokalen Behörden im Detail spezifiziert werden müssten. Dies ist eine enorme Herausforderung vor dem Hintergrund, dass sich die Organe des politischen Systems derzeit auf die Umsetzung der Politik zur Umstrukturierung und Straffung des Apparats konzentrieren, sich dringend auf die außerordentliche Sitzung der Nationalversammlung Ende Februar 2025 vorbereiten und gleichzeitig das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2025 mit einer großen Zahl von Gesetzesentwürfen und Resolutionen umsetzen, die für die Vorlage bei der 9. Sitzung der Nationalversammlung vorbereitet werden müssen.
Angesichts dieser Anforderungen und Aufgaben schlug der Vorsitzende des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor, dass die Regierung und die zuständigen Behörden einer Reihe wichtiger Fragen Aufmerksamkeit schenken sollten.
Im Einzelnen wird im Hinblick auf die Untersuchung, die Änderungsvorschläge und die Verkündung neuer Gesetze und Resolutionen zur Umsetzung der Politik der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats laut dem vorläufigen Bericht des Justizministeriums erwartet, dass etwa 4.922 Dokumente von der Umstrukturierung des Apparats betroffen sein werden, darunter 167 Gesetze, 9 Resolutionen der Nationalversammlung, 10 Verordnungen, 2 Resolutionen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, 829 Dekrete, 271 Entscheidungen des Premierministers, 1 Richtlinie des Premierministers und 3.642 Ministerialdokumente.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat der Regierung und den Behörden ein Dokument mit der Bitte um dringende Prüfung, Untersuchung und Vorlage von Vorschlägen für Inhalte, die überarbeitet oder ergänzt werden müssen, sowie für konkrete Pläne übermittelt (es ist möglich, die Form eines Gesetzes zur Änderung vieler Gesetze anzuwenden oder es der Nationalversammlung zur Verabschiedung einer Resolution zu den zu behandelnden Inhalten vorzulegen), damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Programm prüfen und ergänzen kann. Es bedarf sorgfältiger Vorbereitungen, damit das Dokument gleich nach der Zentralkonferenz rechtzeitig fertiggestellt und der Nationalversammlung auf ihrer außerordentlichen Tagung Ende Februar 2025 zur Entscheidung vorgelegt werden kann. Auf diese Weise kann sichergestellt werden, dass die Politik der Partei nach der einstimmigen Annahme durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt wird.
Bezüglich der Veröffentlichung von Dokumenten mit Einzelheiten zur Umsetzung der auf der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen dankte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung dem Premierminister sehr dafür, dass er umgehend den Beschluss fasste, eine Liste herauszugeben und Behörden mit der Ausarbeitung von Dokumenten zu beauftragen, in denen alle auf der 8. Sitzung der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen aufgeführt sind.
Aufgrund der großen Menge an Inhalten und detaillierten Regelungen, die erlassen werden müssen, müssen die Regierung und die Ministerien allein für 18 Gesetze 127 Dokumente erlassen, wobei einige Gesetze und Beschlüsse erst Anfang 2025 in Kraft treten. Es wird empfohlen, dass jedes Ministerium und jede Behörde, die mit der Ausarbeitung betraut ist, sich genau an die Anforderungen der Entscheidung des Premierministers hält, sich darauf konzentriert, die Entwicklung und Veröffentlichung der Dokumente termingerecht zu leiten und die Qualität sicherzustellen.
Im Rahmen der Rationalisierung und Verschlankung des Organisationsapparats ist es unvermeidlich, dass es zu gewissen Störungen in der Organisation und im Betrieb einer Reihe von Ministerien und Behörden kommt. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, forderte die Regierung auf, die mit der Ausarbeitung und Verkündung von Dokumenten betrauten Behörden anzuweisen, die Arbeit an der Ausarbeitung und Verkündung von Dokumenten nicht zu unterbrechen. Nach der Vereinbarung muss die neue Agentur, die die Aufgabe übernimmt, die Ergebnisse übernehmen und die Dokumente zur Einreichung oder Bekanntmachung entsprechend ihrer Zuständigkeit umgehend fertigstellen, um sicherzustellen, dass die detaillierten Bestimmungen rechtzeitig in Kraft treten.
Im Hinblick auf die Umsetzung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2025 im Zusammenhang mit den Vorbereitungsarbeiten für die 9. Sitzung ist auch in dieser Sitzung ein sehr großes Volumen an Gesetzgebungsarbeit zu verzeichnen. Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung 11 Gesetze und 2 Resolutionen prüft und verabschiedet und zu 15 Gesetzesentwürfen erste Stellungnahmen abgibt, ganz zu schweigen von einer Reihe von Projekten, die die Regierung in Erwägung zieht und dem Programm hinzufügen möchte.
Nach der außerordentlichen Sitzung Ende Februar 2025, also etwas mehr als zwei Monate vor der 9. Sitzung, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor, die Regierung solle die Ministerien anweisen, sich ab Dezember dieses Jahres eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, um Untersuchungen zu organisieren, Stellungnahmen einzuholen und die Gesetzesentwürfe zu überarbeiten, die die Nationalversammlung in der 8. Sitzung kommentiert hatte. Gleichzeitig solle der Schwerpunkt auf die Vorbereitung und Fertigstellung der mit der Ausarbeitung betrauten Projekte gelegt werden, damit die Regierung sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bei den Sitzungen im Februar und März 2025 zur Prüfung und Kommentierung vorlegen kann, und eine Konsolidierung in Sitzungen kurz vor Beginn der 9. Sitzung vermieden werden.
Es wird den Behörden empfohlen, während des Forschungs- und Entwurfsprozesses die Anforderungen an Innovation im Gesetzgebungsprozess weiterhin gründlich zu erfassen und gewissenhaft umzusetzen, im Rahmen der Kompetenzen der Nationalversammlung prägnante Gesetze zu entwickeln, die Bestimmungen von Dekreten und Rundschreiben nicht zu legalisieren und sicherzustellen, dass die Gesetze stabil sind und einen langfristigen Wert besitzen.
Häufig schwankende praktische Probleme werden der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen übertragen, damit diese eine der Realität angemessene Flexibilität bei der Verwaltung erreichen. Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Macht; Verwaltungsverfahren gründlich reformieren, Hindernisse umgehend aus dem Weg räumen, praktische Probleme lösen und Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt und als Subjekt stellen. Konzentrieren Sie sich auf die Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sowie der Politikkohärenz und legen Sie Wert auf Qualität, nicht auf die Jagd nach Quantität.
Nguyen Hoang
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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