Am Nachmittag des 28. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung). Für viele Delegierte sind die Regelungen zur städtischen Verwaltungsorganisation und zur Lohn- und Gehaltsabrechnung ein wichtiges Diskussionsthema.
Es kann nicht viele Modelle für die Organisation städtischer Behörden geben.
Der Delegierte Le Hoang Hai (Dong Nai) drückte seine Zustimmung zu den Regelungen zur Regierungsorganisation in Hanoi im Gesetzesentwurf aus.
Dieses Modell unterscheidet sich jedoch vom städtischen Regierungsmodell in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt. Die Ansichten der Regierung zu den Vor- und Nachteilen städtischer Regierungsmodelle sind nicht wirklich klar; hat nicht gezeigt, dass organisatorische Unterschiede zu Unterschieden in der Verwaltung und Durchführung der Aktivitäten der Stadtverwaltung sowie in den angewandten Mechanismen und Strategien führen.
Daher schlugen die Delegierten vor, dass es notwendig sei, das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung zu untersuchen, zusammenzufassen, zu bewerten und eine Änderung und Ergänzung in Betracht zu ziehen oder ein separates Gesetz über die städtische Regierung zu entwickeln, um eine Grundlage für eine synchrone, stabile und einheitliche Anwendung der Inhalte der städtischen Regierung zu schaffen.
Der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, äußerte die gleiche Besorgnis und betonte, dass die Organisation vieler Regierungsebenen in städtischen Gebieten zu einer ineffektiven lokalen Verwaltung führen und Diskontinuität, Segmentierung und Inkonsistenz schaffen würde.
Der Delegierte wies darauf hin, dass sowohl Ho-Chi-Minh-Stadt als auch Da Nang ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell etabliert hätten, das sehr effektiv sei, weil es den Besonderheiten des Stadtgebiets entspreche. In Hanoi hingegen werde ein Pilotprojekt ohne die Einrichtung von Volksräten auf Bezirksebene durchgeführt.
„Bei gleichen städtischen Merkmalen kann es in einem Land nicht viele Modelle städtischer Regierungsorganisation geben. Wenn der Entwurf angenommen wird, wird die Stadtregierung in Hanoi über zwei Regierungsebenen verfügen, während die Stadtregierungen in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt über eine Regierungsebene verfügen werden. Das bedeutet, dass es keine Volksräte für Bezirke und Gemeindebezirke geben wird“, analysierte Delegierter Ha Sy Dong.
Er schlug daher vor, dass das Organisationsmodell der städtischen Regierung in der Hauptstadt sorgfältig überprüft werden müsse, um eine einheitliche Organisation der städtischen Regierung in Vietnam sicherzustellen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte diesen Inhalt und sagte, dass die Zusammenfassung des Pilotmodells zeige, dass in Hanoi keine Volksräte auf Bezirksebene organisiert seien, was gut und angemessen sei. Deshalb schlage die Regierung im Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt weiterhin vor, das städtische Regierungsmodell zu legalisieren.
Laut Herrn Tung befindet sich das Pilotmodell der Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang noch in der Phase der fortlaufenden Forschung und Evaluierung; die Nationalversammlung hat noch keinen Beschluss gefasst, sodass nicht bestätigt werden kann, ob diese Modelle für Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang bzw. für Hanoi geeignet sind oder nicht.
„Daher handelt es sich um einen Prozess, der weitere Forschung und Evaluierung erfordert. „Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, die Legalisierung des städtischen Regierungsmodells in Hanoi in naher Zukunft zuzulassen, und wir halten dies für angemessen“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses.
Notwendigkeit einer Erhöhung der Zahl der Vollzeitdelegierten für den Volksrat von Hanoi
Darüber hinaus sagte Herr Ha Sy Dong auch, dass die Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen des Volksrats von Hanoi in Bezug auf die Gehaltsabrechnung die Idee der Dezentralisierung im Gehaltsabrechnungsmanagement noch nicht widergespiegelt hätten, da diese noch immer in der jetzigen Form umgesetzt würden.
Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung zudem die Resolution 98 zur Dezentralisierung, die Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht einräumt, über die Struktur und Anzahl der in Kommunen, Bezirken und Städten tätigen Kader und Beamten zu entscheiden.
Darüber hinaus ist es im Geiste und in der Politik der Partei notwendig, die Dezentralisierung und Delegation von Macht sowie die autonome und selbstverwaltete Rolle der Regierung der Hauptstadt zu fördern.
„Daher sollte die Nationalversammlung die Dezentralisierung und Verwaltung des Personals vorantreiben und Hanoi das Recht geben, über die Personalstärke von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten zu entscheiden. Natürlich muss es während des Umsetzungsprozesses einen Berichts-, Inspektions- und Kontrollmechanismus seitens der Zentralregierung geben“, schlug der Delegierte vor.
Delegierter Ha Sy Dong sagte außerdem, dass es notwendig sei, die Dezentralisierung und Autorisierung der Regierung und des Premierministers gegenüber der Hauptstadtregierung voranzutreiben, um diese mit genügend Autorität auszustatten, um bei der Umsetzung sozioökonomischer und kultureller Entwicklungspolitiken proaktiv, flexibel und dynamisch vorgehen zu können.
Die Delegierte Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien Hue) unterstützte die Regelung zur Aufstockung des Personals des Volksrats von Hanoi und betonte, dass Hanoi die Stellung und Rolle der Hauptstadt des Landes sowie des Herzens und Gesichts der Nation habe. Deshalb sind die Anforderungen an die Verwaltung aller Aspekte des sozioökonomischen Lebens einer Stadt nicht einfach dieselben wie an anderen Orten.
Darüber hinaus ist Hanoi ein Ort mit einer sehr großen Bevölkerung von über 8,56 Millionen Menschen, wobei die ständige Bevölkerung etwa 11 Millionen Menschen beträgt. Es gibt viele Verwaltungsvorgänge, die einen sehr hohen Managementaufwand und viel Verantwortung erfordern, und der jährliche Personalbestand wird insbesondere ab 2021 im Vergleich zu 2015 um 15,65 % des Verwaltungspersonals und 10 % der Beamten sinken, während die Arbeitsmenge zunimmt, was insbesondere für die Beamten zu einem Druck bei der Erfüllung der Aufgaben führt.
„Berechnet man die Bevölkerung pro Beamtem, so beträgt sie in Hanoi derzeit 1.016 Personen/Beamten, während der Durchschnitt unserer 63 Provinzen und Städte bei 686 Personen/Beamten liegt. Was die Organisationsstruktur betrifft, so beträgt das Verhältnis der Delegiertenzahl des Stadtvolksrates derzeit 90.000 Personen/Delegierten, während der Durchschnitt in unserem ganzen Land bei 26.500 Personen/Delegierten liegt“, verglich der Delegierte.
Andererseits sagte Frau Suu, dass ohne die Organisation von Bezirksvolksräten die Zahl der Volksratsdelegierten auf allen Ebenen der Stadt erheblich zurückgegangen sei und weiter zurückgehen werde, wenn sich einige Stadtbezirke zu Bezirken entwickeln.
„Die Erhöhung der Zahl der Vollzeitdelegierten erfordert auch die Organisation und Zuweisung von Aufgaben für die Arbeit in den Ausschüssen des Volksrats, um eine regelmäßige und kontinuierliche Arbeit zu gewährleisten“, sagte die Delegierte aus der Provinz Thua Thien Hue.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, nahm die Vorschläge der Delegierten zur Kenntnis, wonach die Regierung in Hanoi bei der Personalfrage stärker einbezogen werden sollte.
„Der aktuelle Entwurf enthält erhebliche Neuerungen in der Hinsicht, dass die Stadt Hanoi ihre Entscheidungen auf der Grundlage der Bevölkerungsgröße, der Arbeitsplätze und der sozioökonomischen Lage sowie der Arbeitsbelastung und der Haushaltsbilanz treffen und die Zahl der Mitarbeiter, Beamten und öffentlichen Angestellten der Stadt festlegen wird, um sie den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorzulegen und sicherzustellen, dass das Verhältnis zwischen Personal und Gesamtbevölkerung nicht höher ist als der nationale Durchschnitt“, erklärte Herr Tung.
Vorschlag, einen weiteren stellvertretenden Vorsitzenden für den Volksrat von Hanoi einzusetzen
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Quelle: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
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