Delegierter Ha Sy Dong beteiligte sich an einigen Inhalten des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung.

Heute Morgen, am 15. Februar, diskutierte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, im Saal den Gesetzesentwurf zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung). Der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, nahm an der Diskussionsrunde teil und erörterte einige Inhalte dieses Entwurfs.

Zu den Bestimmungen in Artikel 2 des Entwurfs zur Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten sagten die Delegierten: „Die Bestimmungen wie Klausel 1, Artikel 2 stellen keine Neuerungen dar und passen nicht zum aktuellen Trend zur Rationalisierung des Apparats.“ Denn die Politik der Partei war in den letzten Kongressen in vielen Bereichen darauf ausgerichtet, die Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen zu erneuern, um sie den Besonderheiten von städtischen Gebieten, ländlichen Gebieten und Inseln anzupassen.

Delegierter Ha Sy Dong beteiligte sich an einigen Inhalten des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung - Foto: TT

Die Praxis zeigt auch, dass nach der Änderung des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung im Jahr 2019 die Stadt … Da Nang, Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt und jetzt TP. Hai Phong wurde von der Nationalversammlung die Genehmigung erteilt, eine einstufige Stadtverwaltung einzuführen, was sich als sehr effektiv erwies.

Unter den gegenwärtigen Bedingungen führen wir eine Revolution der Rationalisierung des Organisationsapparats durch, weshalb auch die Organisation der lokalen Regierungen neu gestaltet werden muss, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden. Auch dies ist nicht verfassungswidrig.

Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktionsagentur untersuchen sollte, dass es in ländlichen Gebieten zwar keine Neuerungen in der Organisation der lokalen Regierungen gegeben habe, in städtischen Gebieten jedoch zur Förderung der Entwicklung deutliche Neuerungen in der Organisation der lokalen Regierungen notwendig seien. Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, die Notwendigkeit der Bestimmungen in den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels neu zu bewerten. Falls dies nicht erforderlich ist, kann eine Entfernung aus dem Entwurf in Erwägung gezogen werden.

In Bezug auf die Bestimmungen in Artikel 3 des Entwurfs zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten betonte der amtierende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees: Verwaltungseinheiten sollten nicht klassifiziert werden; Weil Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Anforderungen aus den Bereichen Sicherheit, Landesverteidigung, geografische Lage und sozioökonomisches Management eingerichtet werden. Allerdings ist es in der Realität nicht ganz zutreffend, sich hauptsächlich auf Bevölkerungsgröße, natürliche Fläche und sozioökonomischen Entwicklungsstand zu stützen. Der Delegierte nannte ein Beispiel: Ist eine Provinz mit einer großen Bevölkerung wichtiger oder ist eine Provinz mit einer größeren Fläche wichtiger?

Der Verordnungsentwurf „Die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten bildet die Grundlage für die Planung sozioökonomischer Entwicklungsrichtlinien, -systeme und -richtlinien für Kader und Beamte der lokalen Regierungen …“ wird leicht zu einer politischen Diskriminierung zwischen Verwaltungseinheiten und einer Diskriminierung zwischen Kadern und Beamten führen, … Daher sollte seine Beseitigung in Betracht gezogen werden.

Delegierter Ha Sy Dong steuerte auch Kommentare zu den Bestimmungen von Artikel 4 zu den Grundsätzen der Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen bei: Laut dem Delegierten werden Dezentralisierung, Dezentralisierung und die Anforderung, die Machtkontrolle über lokale Regierungen zu stärken, wenn die Dezentralisierung stark ist, in den Grundsätzen der Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen nicht erwähnt.

Schlagen Sie vor, dieses Prinzip hinzuzufügen. Was die Bestimmung in Absatz 3, Artikel 4 betrifft, sollte diese nicht als Schlagwort zur „Stärkung der Autonomie und Selbstverantwortung der lokalen Regierungen“ festgelegt werden, sondern überarbeitet werden. Die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen muss „dem Grundsatz entsprechen, dass lokale Angelegenheiten von der lokalen Regierung entschieden, von der lokalen Regierung umgesetzt und von der lokalen Regierung verantwortet werden müssen“.

Andererseits meinte der Delegierte, dass in Absatz 4, Artikel 4 nicht wie im Entwurf „Moderne, transparente lokale Regierungsführung, Gewährleistung der Rechenschaftspflicht“ festgelegt werden sollte. Der Gesetzentwurf muss erklären, was der Begriff „lokale Verwaltung“ bedeutet, um angemessene Standards für die Organisation und den Betrieb lokaler Regierungen vorschreiben zu können.

Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, die Regelungen in Abschnitt 4, Artikel 4 wie folgt anzupassen: „Den Anforderungen einer modernen, wirksamen, effizienten, öffentlichen und transparenten lokalen Regierungsführung gerecht werden und alle lokalen Ressourcen fördern“; Klausel 5, Artikel 4 lautet : „Sicherstellung der Ziele Rationalisieren – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient – ​​Effektiv“; Klausel 6, Artikel 4 muss den Grundsatz einer „modernen, professionellen, verantwortungsvollen und dem Volk dienenden Verwaltung“ sicherstellen …

Bezüglich der Bestimmungen des Artikels 6 des Volkskomitees; Heutzutage eine Stadt. direkt der Zentralregierung unterstellte Städte wie Hanoi. Ho-Chi-Minh-Stadt, Stadt. Da Nang, Stadt. Hai Phong führt die Umsetzung auf Distrikt- oder Gemeindeebene durch, ohne einen Volksrat zu organisieren. Aber das Volkskomitee ist immer noch die lokale Regierung. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktionsbehörde weitere Regelungen für Volkskomitees an Orten erwägen und hinzufügen sollte, an denen keine Volksräte organisiert sind.

Der Delegierte erwähnte außerdem: (i) Absatz 2 Artikel 9 sollte nicht wie im Entwurf allgemeine Bedingungen für Fusion, Gründung, Auflösung usw. festlegen, sondern die Bedingungen für die Gründung getrennt von den Bedingungen für Fusion, den Auflösungsbedingungen und Sonderfällen, in denen eine Trennung der Verwaltungseinheiten vorgenommen wird, festlegen; (ii) Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe h legt den Grundsatz der Dezentralisierung und der Delegation von Aufgaben zur Sicherstellung der finanziellen, personellen und sonstigen Bedingungen an die lokalen Behörden fest. Dieser Grundsatz ist jedoch nur sehr schwer umzusetzen, weshalb die Streichung der Bestimmung zu diesem Grundsatz in Erwägung gezogen werden muss. (iii) In Bezug auf Absatz 1, Artikel 36 sollte die Regierung nicht damit beauftragt werden, die Mitglieder des Volkskomitees vorzuschreiben, sondern sollte die Organisationsstruktur des Volkskomitees im Gesetz ausdrücklich festlegen. Darüber hinaus sollten keine Mitglieder dazugehören, die Direktoren von Abteilungen und Zweigstellen sind.

Denn die Abteilungen und Zweigstellen sind lediglich professionelle Agenturen, die die Provinzvolkskomitees beraten. Daher sollte die Organisationsstruktur des Volkskomitees nur Folgendes umfassen: Vorsitzender, stellvertretender Vorsitzender sowie Leiter von Militär- und Polizeieinheiten auf derselben Ebene. Ähnlich verhält es sich mit den Volkskomitees, in denen es keinen Volksrat gibt. Hier sollten die Leiter der Militär- und Polizeikräfte derselben Ebene ebenfalls an der Organisationsstruktur des Volkskomitees teilnehmen, da dieses gleichzeitig die lokale Regierung darstellt.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Quelle: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm