Delegierter Ha Sy Dong beteiligte sich an einigen Inhalten des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung.

Heute Morgen, am 15. Februar, diskutierte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, im Saal den Gesetzesentwurf zur Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung). Der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, nahm an der Diskussionsrunde teil und erörterte einige Inhalte dieses Entwurfs.

Zu den Bestimmungen in Artikel 2 des Entwurfs zur Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten sagten die Delegierten: „Die Bestimmungen wie Klausel 1, Artikel 2 sind nicht innovativ und passen nicht zum aktuellen Trend zur Rationalisierung des Apparats.“ Denn die Politik der Partei zielte bei vielen Kongressen der letzten Zeit darauf ab, die Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen zu erneuern, um sie an die Besonderheiten von städtischen Gebieten, ländlichen Gebieten und Inseln anzupassen.

Delegierter Ha Sy Dong beteiligte sich an einigen Inhalten des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung – Foto: TT

Die Praxis zeigt auch, dass die Stadt nach der Änderung des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung im Jahr 2019 … Da Nang, Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt und jetzt TP. Hai Phong wurde von der Nationalversammlung die Genehmigung erteilt, eine einstufige Stadtverwaltung einzuführen, was sich als sehr effektiv erwiesen hat.

Unter den gegenwärtigen Bedingungen führen wir eine Revolution zur Straffung des Organisationsapparats durch. Daher muss auch die Organisation der lokalen Regierungen neu gestaltet werden, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden. Dies verstößt auch nicht gegen die Verfassung.

Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktionsagentur untersuchen sollte, dass es in ländlichen Gebieten zwar keine Neuerungen in der Organisation der lokalen Regierungen gegeben habe, in städtischen Gebieten jedoch zur Förderung der Entwicklung eine deutliche Erneuerung der Organisation der lokalen Regierungen notwendig sei. Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, die Notwendigkeit der Bestimmungen in den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels neu zu bewerten. Falls dies nicht erforderlich ist, kann eine Entfernung aus dem Entwurf in Erwägung gezogen werden.

In Bezug auf die Bestimmungen in Artikel 3 des Entwurfs zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten betonte der amtierende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz: Verwaltungseinheiten sollten nicht klassifiziert werden; Weil Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Anforderungen der Sicherheit, der Landesverteidigung, der geografischen Lage und des sozioökonomischen Managements eingerichtet werden. In Wirklichkeit ist es jedoch nicht wirklich zutreffend, sich hauptsächlich auf die Bevölkerungsgröße, die natürliche Fläche und den sozioökonomischen Entwicklungsstand zu verlassen. Der Delegierte nannte ein Beispiel: Ist eine Provinz mit einer großen Bevölkerung wichtiger oder ist eine Provinz mit einer größeren Fläche wichtiger?

Der Verordnungsentwurf „Die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten bildet die Grundlage für die Planung sozioökonomischer Entwicklungspolitiken, -systeme und -richtlinien für Kader und Beamte lokaler Regierungen …“ wird leicht zu einer politischen Diskriminierung zwischen Verwaltungseinheiten und einer Diskriminierung zwischen Kadern und Beamten führen, … Daher sollte seine Beseitigung in Betracht gezogen werden.

Delegierter Ha Sy Dong steuerte auch Kommentare zu den Bestimmungen von Artikel 4 zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise lokaler Regierungen bei: Laut dem Delegierten werden in den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise lokaler Regierungen Dezentralisierung, Dezentralisierung und die Anforderung, die Machtkontrolle über lokale Regierungen zu stärken, wenn die Dezentralisierung stark ist, nicht erwähnt.

Schlagen Sie vor, dieses Prinzip hinzuzufügen. Was die Bestimmung in Absatz 3, Artikel 4 betrifft, so sollte diese nicht als Slogan zur „Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen“ festgelegt werden, sondern überarbeitet werden. Die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen muss „dem Grundsatz entsprechen, dass lokale Angelegenheiten von der lokalen Regierung entschieden, von der lokalen Regierung umgesetzt und von der lokalen Regierung verantwortet werden müssen“.

Andererseits sagte der Delegierte, dass in Absatz 4, Artikel 4 nicht wie im Entwurf „Moderne, transparente lokale Regierungsführung, Gewährleistung der Rechenschaftspflicht“ festgelegt werden sollte. Der Gesetzesentwurf muss erklären, was der Begriff „lokale Verwaltung“ bedeutet, um angemessene Standards für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen vorschreiben zu können.

Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, die Regelungen in Absatz 4, Artikel 4 wie folgt anzupassen : „Den Anforderungen einer modernen, effektiven, effizienten, öffentlichen und transparenten lokalen Verwaltung gerecht werden und alle lokalen Ressourcen fördern“; Klausel 5, Artikel 4 lautet: „Sicherstellung der Ziele Rationalisierung – Schlankheit – Stärke – Wirksamkeit – Effizienz – Wirksamkeit“; Klausel 6, Artikel 4 muss den Grundsatz einer „modernen, professionellen, verantwortungsvollen und dem Volk dienenden Verwaltung“ sicherstellen …

Bezüglich der Bestimmungen von Artikel 6 des Volkskomitees; Heutzutage eine Stadt. direkt der Zentralregierung unterstellte Städte wie Hanoi. Ho-Chi-Minh-Stadt, Stadt. Da Nang, Stadt. Hai Phong führt die Umsetzung auf Bezirks- oder Gemeindeebene durch, ohne einen Volksrat zu gründen. Aber das Volkskomitee ist immer noch die lokale Regierung. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktionsbehörde weitere Regelungen für Volkskomitees an Orten erwägen und hinzufügen sollte, an denen keine Volksräte organisiert sind.

Der Delegierte erwähnte außerdem: (i) Absatz 2, Artikel 9 sollte nicht wie im Entwurf allgemeine Bedingungen für Fusion, Gründung, Auflösung usw. festlegen, sondern die Bedingungen für die Gründung getrennt von den Bedingungen für Fusion, Auflösungsbedingungen und Sonderfällen, in denen eine Trennung der Verwaltungseinheiten vorgenommen wird, festlegen; (ii) Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe h legt den Grundsatz der Dezentralisierung und der Übertragung der Zuständigkeiten an die lokalen Behörden zur Sicherstellung der finanziellen, personellen und sonstigen Bedingungen fest. Dieser Grundsatz ist jedoch nur sehr schwer umzusetzen, weshalb die Streichung der Bestimmung zu diesem Grundsatz in Erwägung gezogen werden muss. (iii) Gemäß Artikel 36 Absatz 1 sollte die Regierung nicht die Aufgabe haben, die Mitglieder des Volkskomitees vorzuschreiben, sondern die Organisationsstruktur des Volkskomitees im Gesetz ausdrücklich festlegen. Darüber hinaus sollten keine Mitglieder hinzukommen, die Abteilungs- und Zweigstellenleiter sind.

Denn die Abteilungen und Zweigstellen sind lediglich professionelle Agenturen, die das Provinzvolkskomitee beraten. Daher sollte die Organisationsstruktur des Volkskomitees nur Folgendes umfassen: Vorsitzender, stellvertretender Vorsitzender sowie Leiter von Militär- und Polizeieinheiten auf derselben Ebene. In ähnlicher Weise sollten bei Volkskomitees, in denen es keinen Volksrat gibt, die Leiter des Militärs und der Polizei auf derselben Ebene auch an der Organisationsstruktur des Volkskomitees teilnehmen, da dies gleichzeitig die lokale Regierung ist.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Quelle: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm