Der Entwurf des Straßengesetzes, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung zur Diskussion vorgelegt wurde, umfasst 86 Artikel, 6 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf. Den Inhalt von 82 Artikeln bearbeitet, 7 Artikel entfernt und gleichzeitig den Inhalt einiger Artikel kombiniert, um einen neuen Artikel zu erstellen, und die Position von 3 Artikeln neu angeordnet.
In Bezug auf die Straßeninfrastruktur wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung an, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und größtmögliche Anpassungen vorzunehmen, wobei der Schwerpunkt auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Landfonds für die Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Landnutzung im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investition und Bau von Bauwerken der Straßeninfrastruktur) und Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenbauwerken) liegen soll.
Bezüglich der Bestimmungen zu Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, Artikel 8 zu ergänzen und zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten der Stellen im Bereich der Straßenverwaltung festzulegen. Auf dieser Grundlage sollen die Artikel 28 und 37 des Gesetzesentwurfs überarbeitet werden, um die Verantwortlichkeiten hinsichtlich Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur im Sinne einer Bezugnahme auf die Bestimmungen in Artikel 8 festzulegen.
Hinsichtlich der Finanzmittel für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur sowie der Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Überarbeitung von Absatz 2, Artikel 42 an, um eine Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes herzustellen.
Obwohl Schnellstraßen eine technische Straßenebene darstellen, gelten für sie eigene Anforderungen hinsichtlich Investitionen, Bau, Normen, technischen Vorschriften sowie Management-, Betriebs-, Nutzungs- und Wartungsaktivitäten.
Daher soll durch die Erstellung eines separaten Kapitels zur Spezifizierung dieser Inhalte die Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit für Investitionen, den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung von Autobahnen sichergestellt werden.
Bezüglich des Vorschlags, einige spezifische Vorschriften zu den technischen Anforderungen für Autobahnen hinzuzufügen, schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Verkehrsminister damit zu beauftragen, in den technischen Normen für Autobahnen festzulegen, um die Übereinstimmung mit der Realität und den Vorschriften sicherzustellen.
Bezüglich der Bestimmungen für den Ausbau und die Modernisierung von Autobahnen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, dass die Überarbeitung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Bauwesen, öffentliche Investitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft ... in Einklang gebracht werden soll und dass eine der Realität entsprechende Rechtsgrundlage geschaffen wird, um Finanzmittel für Investitionstätigkeiten zum Ausbau und zur Modernisierung bestehender Straßen zu Autobahnen oder zur schrittweisen Investition in Autobahnen zu gewinnen.
Bezüglich der Transportaktivitäten erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Bestimmungen in Kapitel IV überarbeitet habe, um eine Überprüfung und Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Ordnung und Sicherheit im Straßenverkehr zu gewährleisten. Dabei habe man sich nur auf die Bestimmungen zur Verwaltung der Transportgeschäftsaktivitäten, den Verantwortlichkeiten der an Transportgeschäftsaktivitäten beteiligten Unternehmen und den Dienstleistungen zur Unterstützung von Straßentransportaktivitäten konzentriert.
Bezüglich der staatlichen Verwaltung der Straßenaktivitäten wurde unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzentwurfs hinzugefügt, um Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes zur Straßenverkehrssicherheit sicherzustellen, da die Kontrolle der Ausbildung, der Prüfungen, der Erteilung von Führerscheinen und der Fahrzeuginspektion in der Volksarmee und der Volkspolizei vom Ministerium für Nationale Verteidigung und vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit durchgeführt wird.
Bezüglich des Vorschlags zur Regelung, dass Straßeninspektoren Fahrzeuge zu Kontrollzwecken anhalten dürfen, um Konsistenz zu gewährleisten, eine Überschneidung von Funktionen und Aufgaben zwischen der Verkehrspolizei und den Straßeninspektoren zu vermeiden und Unannehmlichkeiten für die Verkehrsteilnehmer zu vermeiden, die dadurch entstehen, dass mehrere Kräfte befugt sind, Verstöße auf der Straße zu ahnden, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass Straßeninspektoren spezialisierte Kontrollfunktionen ausüben, keine Kontrollen durchführen oder Verstöße auf der Straße ahnden und ihre Zuständigkeiten nur über „statische“ Verkehrspunkte und über die Datenbank wahrnehmen. Die Streifen- und Straßenüberwachung erfolgt durch die Verkehrspolizei.
Was das Datum des Inkrafttretens betrifft, so hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der Grundlage des Vorschlags der Redaktionsbehörde die Annahme, Überarbeitung und den Vorschlag an die Nationalversammlung angewiesen, Absatz 2, Artikel 85 des Gesetzesentwurfs zu ergänzen. Demnach werden die Vorschriften zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren ab dem 1. Oktober 2024 in Kraft treten, um die Umsetzung der Aktivitäten zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes umgehend zu organisieren.
Vorschlag zur Hinzufügung der Bezeichnung „Schnellstraße“, um sie von der Autobahn abzugrenzen
In seinem Kommentar zu diesem Gesetzesentwurf interessierte sich der Delegierte Nguyen Van Canh (Delegation von Binh Dinh) für Artikel 10, der das technische Niveau von Straßen regelt.
Dementsprechend erklärte der Delegierte in Abschnitt 2 dieses Artikels, dass sich Schnellstraßen von Autobahnen unterschieden, da sie möglicherweise keine Mittelstreifen und keine Rettungswege hätten und die Verkehrsorganisation der von Nationalstraßen ähnlich sei. Der Unterschied zu Schnellstraßen besteht auch darin, dass sich auf beiden Seiten dieser Straßen keine Anwohner befinden.
Daher schlug der Delegierte Nguyen Van Canh vor, dass die Nationalversammlung die Einrichtung von „Schnellstraßen“ in Erwägung ziehen solle, um alle Arten von Straßen abzudecken und den Verkehr auf Schnellstraßen, Schnellstraßen und Nationalstraßen entsprechend zu organisieren.
Darüber hinaus sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran (Delegation von Binh Duong), dass der Ausbau und die Fertigstellung des Straßengesetzes in jüngster Zeit eine wichtige Rechtsgrundlage darstellten, um Investitionsmittel für den Bau der Verkehrsinfrastruktur freizusetzen.
Zusätzlich zu Richtlinien, die Ressourcen für die Entwicklung der Straßeninfrastruktur priorisieren; Mechanismen aufbauen, um die Mobilisierung sozialer Ressourcen zu fördern; Investitionsmethoden für den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung der Infrastruktur ..., bei denen der Wert öffentlicher Güter wie der Straßeninfrastruktur nicht berechnet wird, sind eine sehr richtige Vorgehensweise, die auf praktischen Erfahrungen bei der Organisation von Investitionen in den Bau, die Renovierung und die Modernisierung von Straßen beruht.
Dies ist auch einer der wichtigen Inhalte, um praktische Hindernisse bei der Umsetzung von PPP-Projekten abzubauen.
„Obwohl diese Regelung den Anteil staatlichen Kapitals an PPP-Projekten wahrscheinlich auf über 50 % der gesamten Projektinvestitionen erhöhen wird und von den Bestimmungen des PPP-Gesetzes abweicht, hat die spezifische Analyse im Gesetzesentwurf einen der grundlegenden Engpässe bei der Umsetzung von Investitionsprojekten zur Erweiterung, Renovierung und Modernisierung der Infrastruktur im Allgemeinen, einschließlich der Straßeninfrastruktur im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft, gelöst“, sagte Frau Tran.
Insbesondere im Kontext begrenzter staatlicher Haushaltsmittel ist es notwendig, ein Höchstmaß an sozialen Ressourcen zu mobilisieren und Investitionsprojekte zur Renovierung, Modernisierung und Erweiterung der Verkehrsinfrastruktur im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft zu fördern.
Um außerdem die Investitionseffizienz einiger Strecken sicherzustellen, in die gemäß Planungsmaßstab nicht investiert wurde, ist es angemessen und notwendig, die Investitionen in der nächsten Phase in öffentliche Investitionsformen aufzuteilen.
VOV.VN – Tran Thanh Man, ständiger stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, sagte, dass in dieser Sitzung zehn Gesetzesentwürfe geprüft und verabschiedet werden. 3 Entschließungsentwürfe zu Rechtsnormen sowie Diskussion und erste Stellungnahmen zu 11 weiteren Gesetzesentwürfen; Betrachten Sie die Investitionspolitik für das Bauprojekt der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc).
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Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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