In einem Kommentar zum Gesetzesentwurf zu elektronischen Transaktionen (der voraussichtlich in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung kommentiert und von der Nationalversammlung angenommen wird) schlug der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) vor, dass die ausarbeitende Agentur die Hinzufügung einiger Kriterien zur Erleichterung elektronischer Transaktionen sowie die Schaffung eines soliden Rechtsrahmens für den Aufbau einer zunehmend entwickelten vietnamesischen Digitalwirtschaft in Erwägung ziehen sollte.
Ein Rechtsrahmen für elektronische Transaktionen schafft eine wichtige Voraussetzung für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses.
Dadurch werden die Beschränkungen und Mängel der geltenden Gesetze überwunden, die Sicherheit von Unternehmen und Personen bei elektronischen Transaktionen gewährleistet und die Entwicklung elektronischer Transaktionen unterstützt. Damit wird eine wichtige Voraussetzung für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses geschaffen.
Gewährleistung der Transparenz bei elektronischen Transaktionen
Das überarbeitete Gesetz über elektronische Transaktionen gilt als ein sehr wichtiges Gesetzesprojekt, insbesondere in der gegenwärtigen Zeit, in der der Trend zur Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege unvermeidlich ist und in naher Zukunft dominieren wird.
Laut VCCI sieht Artikel 25.1 des Entwurfs vor, dass elektronische Signaturen, die den Sicherheitsanforderungen genügen, Einzelunterschriften ersetzen können. Der Entwurf sieht allerdings keine Vorgaben zu den Kriterien vor, anhand derer bestimmt wird, ob eine elektronische Signatur als sicher gilt. Daher wird empfohlen, dass die Redaktion die Regelungen zu diesem Inhalt ergänzt, d. h. die Regelungen in Artikel 22 des Gesetzes über elektronische Transaktionen von 2005 überarbeitet.
Nach sorgfältiger Analyse dieser Frage gelangt VCCI zu der Überzeugung, dass Artikel 28.1.d des Entwurfs festlegt, dass eine der Bedingungen für die Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen darin besteht, dass es sich bei den Benutzern um ausländische Organisationen und Einzelpersonen handelt. Vietnamesische Organisationen und Einzelpersonen, die elektronische Transaktionen mit ausländischen Partnern durchführen müssen, deren elektronische Signaturzertifikate inländischer Dienstanbieter in diesem Land nicht anerkannt wurden.
Laut VCCI ist diese Regelung jedoch nicht wirklich sinnvoll, da es für vietnamesische Organisationen und Einzelpersonen sehr schwierig ist, herauszufinden, ob inländische Dienstleister im Partnerland anerkannt wurden oder nicht. Diese Regelung wird für vietnamesische Unternehmen bei Geschäften mit ausländischen Partnern zu Schwierigkeiten führen.
Darüber hinaus regelt Artikel 28 des Entwurfs auch die Verwendung und Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen. Dementsprechend erkennt der Staat die Rechtsgültigkeit ausländischer elektronischer Signaturen und elektronischer Signaturzertifikate unter bestimmten Bedingungen an.
Eine solche Bestimmung könnte zu dem Verständnis führen, dass alle elektronischen Transaktionen unter Verwendung ausländischer elektronischer Signaturen einer „Prüfung“ ihrer Rechtsgültigkeit unterzogen würden. Nach der Analyse der VCCI muss jedoch in Erwägung gezogen werden, den Parteien die freie Vereinbarung über die Verwendung bestimmter Arten elektronischer Signaturen oder elektronischer Zertifikate zu ermöglichen, um die Wahlfreiheit der Parteien zu respektieren.
Charakteristisch für kommerzielle Transaktionen ist die größtmögliche Achtung der Entscheidungsfreiheit der Unternehmen; das Gesetz greift nur dann ein, wenn es gegen gesetzliche Bestimmungen, die öffentliche Moral und die gesellschaftliche Ethik verstößt. Auch Artikel 4.2 des Entwurfs nimmt auf diesen Grundsatz Bezug und gestattet den Parteien ausdrücklich die freie Wahl elektronischer Mittel zur Durchführung von Transaktionen.
Die Streitbeilegung basiert auf der Zuverlässigkeit elektronischer Mittel zur Entscheidungsfindung durch die Streitbeilegungsstelle, ohne dass eine Anerkennung durch eine staatliche Stelle erforderlich ist. Die Anerkennung durch eine staatliche Stelle sollte lediglich als (nahezu unzweifelhafte) Rechtsgarantie betrachtet werden, nicht als Voraussetzung für die Rechtsgültigkeit.
Daher empfiehlt VCCI der ausarbeitenden Agentur, die Vorschriften dahingehend zu ergänzen, dass Parteien bei kommerziellen Aktivitäten die freie Vereinbarung über die Verwendung ausländischer elektronischer Signaturen oder ausländischer Zertifikate für elektronische Signaturen ermöglichen, um zu vermeiden, dass den Parteien die Kosten steigen und Hindernisse für grenzüberschreitende Transaktionen entstehen.
Förderung der nationalen digitalen Transformation
Darüber hinaus werden in Artikel 14 des Entwurfs Ausführungen zu den Voraussetzungen für die Rechtswirksamkeit der Konvertierung zwischen Papierdokumenten und Datennachrichten gegeben. VCCI ist davon überzeugt, dass die Festlegung von Standards für die Konvertierung zwischen den beiden Formen „Papier“ und „elektronisch“ sinnvoll ist, da sie den Parteien als Grundlage dient, um den Wert des Konvertierungsformulars zu berücksichtigen und darauf zu vertrauen. Allerdings ist zu beachten, dass die Wahl der Technologie und der Implementierungsmethode möglichst offen gestaltet werden sollte.
Verbraucher legen zunehmend Wert darauf, Produkte auf E-Commerce-Plattformen auszuwählen und zu kaufen.
Einerseits soll der Entwurf laut VCCI noch eine Reihe von „Standardmethoden“ vorschreiben, die eine hohe Sicherheit bieten und auch ohne Überprüfung Rechtskraft besitzen. Dabei handelt es sich um Standardbedingungen, an die sich die Parteien halten können, um mögliche Rechtsrisiken zu begrenzen, insbesondere in Fällen, in denen zwischen den Parteien noch kein gegenseitiges Vertrauen besteht, wie etwa bei der ersten Transaktion. Natürlich müssen die Parteien zusätzliche Kosten für diese Transaktion in Kauf nehmen, …
Tatsächlich gestattet das Gesetz den Parteien bei Papierdokumenten den Einsatz verschiedener Methoden, um sicherzustellen, dass die Kopie mit dem Original identisch ist. Artikel 3 des Dekrets 23/2015/ND-CP legt fest, dass eine Kopie Rechtskraft hat, wenn sie vom Originalbuch erstellt oder die Kopie vom Original beglaubigt wurde. Dies bedeutet, dass auf diese Weise erstellte Kopien automatisch rechtsverbindlich sind (ohne dass eine Überprüfung erforderlich ist).
Daher empfiehlt VCCI der erarbeitenden Agentur, die Vorschriften zum Empfang von aus Papierdokumenten staatlicher Behörden konvertierten Datennachrichten in der Richtung zu ergänzen, dass Datennachrichten akzeptiert werden, die den Anforderungen in Artikel 14.1 des Entwurfs entsprechen, oder Datennachrichten, die aus Papierdokumenten konvertiert wurden (z. B. Scans, Kopien), und das Original zum Vergleich eingereicht wird.
Zusätzlich zu den oben genannten Punkten forderte VCCI im Kommentardokument die Redaktionsagentur auch auf, eine Reihe inhaltlicher Vorschriften zu prüfen und zu berücksichtigen: Bedingungen für die Geschäftstätigkeit im Bereich Treuhanddienste; offene Daten; digitale Plattform; digitale Vermittlungsplattform; Verantwortlichkeiten des Datenverarbeiters…
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