Am 10. März gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) ab.
Bei der Prüfung des (geänderten) Entwurfs des Eisenbahngesetzes schlug Herr Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, vor, dass eine weitere Prüfung und selektive Berücksichtigung internationaler Erfahrungen, die auf die Realität in Vietnam zutreffen, erforderlich sei, um die Durchführbarkeit einer Reihe von Regelungen in Bezug auf Investitionen, Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur, Vorzugspolitiken und Unterstützung der Eisenbahnentwicklung sicherzustellen und absolute Sicherheit des Eisenbahnsystems zu gewährleisten. Insbesondere müsse man spezifische und synchrone Lösungen finden, um noch offene Fragen bei der Umsetzung aktueller Eisenbahnprojekte zu lösen und finanzielle und personelle Ressourcen für die Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes sicherzustellen.
Gleichzeitig schlug Herr Huy vor, den Geltungsbereich der Regelungen des Gesetzesentwurfs für Stadtbahnen, Hochgeschwindigkeitszüge und Spezialbahnen zu klären. Eisenbahnverkehr, Erschließung von Grundstücken im Umfeld von Bahnhöfen.
In Bezug auf die Politik des Staates zur Eisenbahnentwicklung (Artikel 5) und zu Anreizen und Unterstützung im Eisenbahnbetrieb (Artikel 6) schlug Herr Huy vor, die Konkretisierung der in diesen Artikeln festgelegten Richtlinien im Gesetzesentwurf oder anderen relevanten Gesetzen zu klären. In Bezug auf Anreize und Unterstützung im Eisenbahnbetrieb (Artikel 6) wird empfohlen, eine spezifische Folgenabschätzung durchzuführen, um die Durchführbarkeit und Gerechtigkeit bei der Anwendung von Anreizpolitiken sicherzustellen.
Bezüglich der Verwaltung und Nutzung von Eisenbahngrundstücken (Artikel 13) wird vorgeschlagen, dass Vorschriften, die sich auf Eisenbahngrundstücke beziehen, gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes umgesetzt werden. Falls eine entsprechende Änderung oder Ergänzung als notwendig erachtet wird, empfiehlt es sich, die einschlägigen Regelungen zu überprüfen und ihre Auswirkungen sorgfältig zu bewerten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen und Probleme im Umsetzungsprozess sowie negative Auswirkungen zu vermeiden.
In Bezug auf Investitionen in den Eisenbahnbau (Artikel 20) schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung vor, den Koordinierungsmechanismus zwischen den Verwaltungsbehörden zu klären, sorgfältig zu überprüfen und zu bewerten und für praktikable Regelungen zu sorgen, insbesondere bei der Umsetzung großer Projekte, vor allem interregionaler Eisenbahnprojekte oder bei der Nutzung neuer Technologien. Klarstellung, dass in Fällen, in denen es sich nicht um öffentliche Investitionen handelt, die Investitionen in Form einer PPP als solche durchgeführt werden. Gleichzeitig bedarf es eines einheitlichen Inspektions- und Überwachungsmechanismus von der nationalen bis zur lokalen Ebene, um die Einheitlichkeit und Effizienz der Investitionsprojekte sicherzustellen.
In Bezug auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Schienenfahrzeuge (Kapitel III, Artikel 28 bis Artikel 35) wird empfohlen, folgende Grundsätze zu untersuchen und zu ergänzen: Förderung der Lokalisierung und Entwicklung der heimischen Industrie, Förderung der Verbindung zwischen der Eisenbahnindustrie und unterstützenden Industrien; technologische Innovation und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebseffizienz und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit; Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz in allen Phasen von der Produktion, Montage, Wartung bis zum Betrieb von Schienenfahrzeugen; Synchronisieren Sie Ausbildungspläne und entwickeln Sie Humanressourcen, um an Forschung und Aktivitäten im Eisenbahnsektor teilzunehmen und so in Richtung technologische Autonomie zu gelangen.
Nach Einschätzung des Vorsitzenden des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, ist der Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) im Vergleich zum geltenden Gesetz im Hinblick auf die Eisenbahnentwicklung allgemeiner gehalten und das Kapitel über Hochgeschwindigkeitszüge wurde gekürzt. Insbesondere gibt es keine spezifischen Merkmale oder Typen von Hochgeschwindigkeitszügen und die Entwicklung von Stadtbahnen verläuft rasant.
Bei der Sitzung forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass durch diese Gesetzesänderung den Kommunen mehr Macht bei der Verwaltung der Eisenbahn übertragen werden müsse. Der Gesetzentwurf muss die Vereinbarkeit mit dem bestehenden Rechtssystem, insbesondere mit dem Grundstücks-, Planungs- und öffentlichen Investitionsrecht, sicherstellen, Doppelungen und Widersprüche vermeiden und darf keine Dekrete, Sondermechanismen und Rundschreiben in das Gesetz legalisieren.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies außerdem darauf hin, dass sich das Gesetz eng an der Resolution Nr. 29-NQ/TW vom 17. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei orientieren müsse, in der es um die weitere Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 mit einer Vision bis 2045 geht. Es müsse sich an die Resolution des Zentralkomitees halten und keine von der Partei vorgeschriebenen Einzelheiten auslassen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung merkte an, dass man die sieben Jahre der Umsetzung des Eisenbahngesetzes zusammenfassen müsse, um zu sehen, warum sich Vietnams Eisenbahnen trotz des Gesetzes nur langsam entwickeln. Was ist der Grund? Dies liegt daran, dass die nötige Aufmerksamkeit oder die Finanzierung von Investitionen fehlt oder dass sich der Schwerpunkt beim Transportwesen nur auf Straßen und den Flugverkehr konzentriert, den Schienen- und Wasserwegen jedoch keine große Aufmerksamkeit gewidmet wird. Während andere Länder Wasserstraßentransportsysteme entwickeln, haben wir zwar Meere und Flüsse, dem Wassertransport wird jedoch wenig Aufmerksamkeit geschenkt.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass der Wiedervereinigungszug nach dem Tag der nationalen Befreiung und Wiedervereinigung ins Rollen gebracht worden sei. Hat sich der Wiedervereinigungszug bis heute, 50 Jahre nach der deutschen Einheit, überhaupt verändert oder haben sich lediglich die Räume und Einrichtungen geändert, während die Geschwindigkeit des Zuges die gleiche geblieben ist wie vor 50 Jahren?
Darüber hinaus stellt sich die Frage, wie das Gesetz eine starke bahnbrechende Politik für die Entwicklung des Eisenbahnnetzes enthalten kann, anstatt dass das Gesetz viele Artikel und Kapitel bräuchte. Wie kann das Land Hochgeschwindigkeitszüge und Stadtbahnen entwickeln? Das Gesetz braucht ein separates Kapitel mit Prioritätsmechanismen für Ressourcen, Technologie, Anwendung digitaler Technologien, künstliche Intelligenz und Verbesserung der inländischen Kapazitäten.
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Quelle: https://daidoanket.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-chinh-sach-dot-pha-de-nganh-duong-sat-vuon-len-10301262.html
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