(HNMO) – In Fortsetzung der fünften Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 10. Juni unter dem Vorsitz des Politbüromitglieds und Vorsitzenden der Nationalversammlung Vuong Dinh Hue im Plenum des Saals den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute. Viele Delegierte zeigten sich besorgt über den Umgang mit der Kapitalbeteiligungsverflechtung bei Kreditinstituten und forderten, dieser Situation ein Ende zu setzen.
Risiken für das Bankensystem vorbeugen
Delegierter Trinh Xuan An (Delegation von Dong Nai) steuerte Ideen zur Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs bei und sagte, dass der Gouverneur der Staatsbank in den Erläuterungs- und Fragerunden häufig die Risikoprävention erwähnt habe und dass der Gesetzesentwurf zudem zahlreiche Regelungen zur Risikoprävention für das Bankensystem enthalte. Die Delegierten erklärten jedoch angesichts der jüngsten Vorfälle mit Banken in Vietnam, dass zusätzliche Regelungen zur Verhinderung systemischer Risiken geschaffen werden müssten, damit das System im Falle eines Vorfalls wirksam reagieren könne.
Die Delegierten machen sich auch Sorgen über den Umgang mit der gegenseitigen Eigentümerschaft bei Kreditinstituten. Dem Delegierten zufolge handelt es sich hierbei um ein sehr schwieriges Problem, da die Bestimmungen in Artikel 55 und Artikel 127 des Entwurfs nicht stark genug sind, um der gegenseitigen Eigentümerschaft ein Ende zu setzen. Die Lösungen im Gesetzesentwurf sind noch immer passiv und ineffektiv. Die Delegierten betonten, dass die Beendigung der gegenseitigen Eigentümerschaft Publizität, Transparenz und einen strengeren Umgang mit Organisationen und Einzelpersonen, die gegen das Gesetz verstoßen, erfordere. Sie schlugen vor, das Modell der Finanzaufsichts- und Kontrollbehörden für Banken zu überprüfen und neu zu gestalten, um dieses Problem wirksamer anzugehen.
Delegierter Nguyen Hai Trung (Delegation Hanoi) sagte, dass gegenseitige Eigentümerschaft und die Manipulation von Konzerninteressen im Bankensektor weiterhin Anlass zur Sorge gäben. Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Anpassung mit dem Ziel, den Eigentumsanteil von Einzelpersonen und Organisationen zu verringern, die Popularität von Kreditinstituten zu steigern und den Umfang verwandter Themen zu erweitern, ist notwendig. Die Delegierten sagten jedoch, dass es sich bei den im Entwurf genannten Lösungen lediglich um technische Lösungen zur Beschränkung der Großaktionäre handele.
Den Delegierten zufolge ist es notwendig, Regelungen zur Stärkung der Rolle der Staatsbank zu prüfen und zu ergänzen, um den Machtmissbrauch von Großaktionären, Management und Exekutive zur Manipulation der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten einzuschränken. Zweitens müssen zusätzliche Maßnahmen und Lösungen erforscht und gefunden werden, um die Umgehung des Gesetzes zu steuern und zu kontrollieren, bei der viele andere juristische Personen im Namen von Aktien große Aktionärsgruppen bilden, die Kreditinstitute betreiben.
In Bezug auf die Bestimmungen zur Bereitstellung von Informationen für spezialisierte Agenturen, die für die Kriminalprävention und -bekämpfung zuständig sind, erklärte der Delegierte Nguyen Hai Trung, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf den zeitlichen Anforderungen der Praxis der Kriminalprävention und -bekämpfung nicht genügen, insbesondere nicht der Prävention und Bekämpfung von Verbrechen, bei denen Hochtechnologie zur Begehung von Betrug im Cyberspace eingesetzt wird.
Die Situation von Kriminellen, die den Cyberspace und Hochtechnologie für Betrug, Eigentumsunterschlagung, Glücksspiel, die Organisation von Glücksspielen und Geldwäsche nutzen, ist derzeit sehr kompliziert und kann besonders schwerwiegende Folgen haben. Um die Wirksamkeit der Kriminalprävention und -bekämpfung zu verbessern, ist es den Delegierten zufolge notwendig, Regelungen zu erlassen und die Zeit für die Bereitstellung von Kundenkontoinformationen zu verkürzen, um der Kriminalitätsbekämpfung zu dienen. Die Regierung kann detaillierte Regelungen prüfen.
Regelungen zur frühzeitigen Intervention von Kreditinstituten
Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap-Delegation) stellte die Regelung klar, dass für Policy-Banken keine Pflichtreserven eingeführt werden müssen, und sagte, dass es notwendig sei, den Spielraum anderer Einrichtungen mit finanzieller Kapazität und Reputation auszuweiten, anstatt ihn zu beschränken, wie es der Gesetzesentwurf vorsieht, wonach nur zwei Organisationen Schulden kaufen und verkaufen dürfen. Bezüglich des obligatorischen Reservefonds sagte der Delegierte Pham Van Hoa, dass die Regelung des Entwicklungsinvestitionsfonds sehr notwendig sei, der Gesetzesentwurf jedoch die Anforderungen in Bezug auf die Höhe der Mittelzuweisung sowie die Bedingungen für die Einrichtung und den Betrieb des Fonds nicht klar spezifiziert habe, um seine Wirksamkeit sicherzustellen.
In Bezug auf die Anwendung von Maßnahmen zum frühzeitigen Eingreifen sagte der Delegierte Pham Van Hoa, es habe keine Bewertung gegeben, die den Zusammenhang zwischen verstärkter Überwachung und frühzeitigem Eingreifen geklärt hätte, und es seien keine besonderen Kontrollmaßnahmen ergriffen worden, um das Verantwortungsbewusstsein weiter zu stärken. Gleichzeitig ist es notwendig, ein frühzeitiges Eingreifen seitens der Kreditinstitute und staatlichen Verwaltungsbehörden zu regeln, wenn Fälle vorliegen, die ein frühzeitiges Eingreifen erfordern, ohne dass zunächst Bearbeitungsmaßnahmen ergriffen werden. Der Delegierte schlug daher vor, dem Gesetzentwurf eine Maßnahme hinzuzufügen, die es Kreditinstituten untersagt, Investitionen zu tätigen, und klarzustellen, inwieweit bei Massenabhebungen ein Eingreifen der Staatsbank erforderlich ist, um Transparenz zu gewährleisten.
Bezüglich der Sonderkredite stimmte Delegierter Pham Van Hoa zu, dass die Bestimmungen im Entwurf äußerst notwendig seien, um die Sicherheit des gesamten Systems zu gewährleisten und absolutes Vertrauen bei den Kunden aufzubauen. Allerdings muss hier Klarheit herrschen, wenn es um Fälle von Massenentzug geht oder die Gefahr eines Zusammenbruchs des gesamten Systems und der daraus resultierenden sozialen Instabilität besteht.
Delegierter Truong Trong Nghia (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass die Regelungen zur Kundeninformationssicherheit in Artikel 14 des Gesetzesentwurfs nicht wirklich vollständig seien. Jeder Mensch habe das unverletzliche Recht auf Privatleben und darauf, persönliche und Familiengeheimnisse zu bewahren, so der Delegierte. Informationen über die Privatsphäre von Personen oder Familien sind gemäß der Verfassung gesetzlich garantiert, außer in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit.
Daher schlug der Delegierte vor, Artikel 14 dahingehend zu überarbeiten, dass Kundeninformationen nur noch gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) und verwandter Gesetze bereitgestellt werden. Gleichzeitig wird empfohlen, von Kunden nur Informationen anzufordern, die im Zusammenhang mit strafrechtlich verfolgten und untersuchten Fällen stehen …
Bei der Debatte im Saal sagte der Delegierte Nguyen Van Than (Delegation von Thai Binh), dass die Unternehmen dringend Kapital für ihre Produktion und ihre Geschäfte benötigten und dass die Menschen zudem einen dringenden Konsumbedarf hätten. Banken haben Geld, doch gemäß dem Mechanismus können sie Unternehmen und Privatpersonen kein Geld leihen. Der Delegierte schlug daher vor, dass es im Hinblick auf den Zweck und die Perspektive der Gesetzgebung notwendig sei, den Mechanismus zur Schaffung von Bedingungen für den Zugang von Personen und Unternehmen zu Finanzmitteln klar darzulegen. Insbesondere muss der Redaktionsausschuss den Finanzbedarf der Bevölkerung und der Unternehmen in der gegenwärtigen Situation aufmerksam verfolgen, um Hindernisse in den Mechanismen zu beseitigen und die gesellschaftlichen Sorgen hinsichtlich des Kapitalmangels auszuräumen.
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