(HNMO) – In Fortsetzung der fünften Sitzung besprach die Nationalversammlung am Nachmittag des 10. Juni unter dem Vorsitz des Politbüromitglieds und Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, im Plenum im Saal den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute. Viele Delegierte zeigten sich besorgt über den Umgang mit der Kapitalverflechtung bei Kreditinstituten und forderten, dieser Situation ein Ende zu setzen.
Risiken für das Bankensystem vorbeugen
Der Delegierte Trinh Xuan An (Dong Nai-Delegation) steuerte Ideen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs bei und sagte, dass der Gouverneur der Staatsbank in den Erläuterungs- und Fragerunden häufig die Risikoprävention erwähnt habe und dass der Gesetzesentwurf auch viele Regelungen zur Risikoprävention für das Bankensystem enthalte. Angesichts der jüngsten Vorfälle mit Banken in Vietnam erklärten die Delegierten jedoch, dass zusätzliche Regelungen zur Verhinderung systemischer Risiken geschaffen werden müssten, damit das System im Falle eines Vorfalls wirksam reagieren könne.
Die Delegierten sind außerdem besorgt über den Umgang mit der Kapitalbeteiligungsverflechtung bei Kreditinstituten. Dem Delegierten zufolge handelt es sich hierbei um ein sehr schwieriges Problem, da die Bestimmungen in Artikel 55 und Artikel 127 des Entwurfs nicht stark genug seien, um der Kreuzbeteiligung ein Ende zu setzen. Die Lösungen im Gesetzesentwurf sind noch immer passiv und ineffektiv. Die Delegierten betonten, dass die Beendigung der Kreuzbeteiligungen Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz und einen strengeren Umgang mit Organisationen und Einzelpersonen erfordere, die gegen das Gesetz verstoßen. Sie schlugen vor, das Modell der Finanzaufsichts- und -kontrollbehörden für Banken zu überprüfen und neu zu gestalten, um dieses Problem wirksamer anzugehen.
Delegierter Nguyen Hai Trung (Delegation Hanoi) sagte, dass Kreuzbeteiligungen und die Manipulation von Konzerninteressen im Bankensektor noch immer besorgniserregende Probleme darstellten. Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Anpassung ist notwendig, um den Eigentumsanteil von Einzelpersonen und Organisationen zu verringern, die Popularität von Kreditinstituten zu steigern und den Umfang verwandter Themen zu erweitern. Die Delegierten sagten jedoch, dass es sich bei den im Entwurf genannten Lösungen lediglich um technische Lösungen zur Begrenzung der Großaktionäre handele.
Den Delegierten zufolge ist es notwendig, die Vorschriften zu prüfen und zu ergänzen, um die Rolle der Staatsbank zu stärken und den Machtmissbrauch von Großaktionären, Management- und Exekutivrechten zur Manipulation der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten einzuschränken. Zweitens müssen zusätzliche Maßnahmen und Lösungen erforscht und gefunden werden, um die Umgehung des Gesetzes zu steuern und zu kontrollieren, indem viele andere juristische Personen im Namen von Aktien große Aktionärsgruppen bilden, die Kreditinstitute betreiben.
In Bezug auf die Bestimmungen zur Bereitstellung von Informationen für spezialisierte Agenturen, die für die Prävention und Bekämpfung von Verbrechen zuständig sind, sagte der Delegierte Nguyen Hai Trung, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf den zeitlichen Anforderungen in der Praxis der Prävention und Bekämpfung von Verbrechen nicht genügen, insbesondere nicht der Prävention und Bekämpfung von Verbrechen, bei denen Hochtechnologie zur Begehung von Betrug im Cyberspace eingesetzt wird.
Die Situation von Kriminellen, die den Cyberspace und Hochtechnologie für Betrug, Eigentumsunterschlagung, Glücksspiel, die Organisation von Glücksspielen und Geldwäsche nutzen, ist derzeit sehr kompliziert und hat besonders schwerwiegende Folgen. Um die Wirksamkeit der Kriminalprävention und -bekämpfung zu verbessern, sei es den Delegierten zufolge notwendig, Regelungen zu erlassen und die Zeit für die Bereitstellung von Kundenkontoinformationen zu verkürzen, um der Kriminalitätsbekämpfung zu dienen. Die Regierung könne detaillierte Regelungen prüfen.
Regelungen zur Frühintervention von Kreditinstituten
Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap-Delegation) stellte die Regelung klar, dass für Policy Banks keine Pflichtreserven eingeführt werden müssen, und sagte, dass es notwendig sei, den Spielraum anderer Einrichtungen mit finanzieller Kapazität und gutem Ruf zu erweitern, anstatt ihn einzuschränken, wie es der Gesetzesentwurf vorsieht, wonach nur zwei Organisationen Schulden kaufen und verkaufen dürfen. Bezüglich des obligatorischen Reservefonds sagte der Delegierte Pham Van Hoa, dass die Regelung des Entwicklungsinvestitionsfonds sehr notwendig sei, der Gesetzesentwurf jedoch die Anforderungen hinsichtlich der Höhe der Mittelzuweisung sowie die Bedingungen für die Einrichtung und den Betrieb des Fonds nicht klar spezifiziert habe, um seine Wirksamkeit sicherzustellen.
Bezüglich der Anwendung von Maßnahmen zur frühzeitigen Intervention sagte der Delegierte Pham Van Hoa, dass es keine Bewertung gegeben habe, um den Zusammenhang zwischen verstärkter Überwachung und frühzeitiger Intervention zu klären, und dass es keine besonderen Kontrollmaßnahmen gegeben habe, um das Verantwortungsbewusstsein weiter zu stärken. Gleichzeitig ist es notwendig, ein frühzeitiges Eingreifen der Kreditinstitute und staatlichen Verwaltungsbehörden zu regeln, wenn Fälle vorliegen, die ein frühzeitiges Eingreifen erfordern, ohne dass zunächst Maßnahmen zur Problembewältigung ergriffen werden müssen. Der Delegierte schlug daher vor, dem Gesetzentwurf eine Maßnahme hinzuzufügen, die es Kreditinstituten untersagt, Investitionen zu tätigen, und klarzustellen, inwieweit bei Massenabhebungen ein Eingreifen der Staatsbank erforderlich ist, um Transparenz zu gewährleisten.
In Bezug auf Sonderkredite stimmte Delegierter Pham Van Hoa zu, dass die Bestimmungen im Entwurf unbedingt erforderlich seien, um die Sicherheit des gesamten Systems zu gewährleisten und absolutes Vertrauen bei den Kunden zu schaffen. Allerdings muss Klarheit herrschen, wenn es um Fälle von Massenentzug oder das Risiko eines Zusammenbruchs des gesamten Systems und damit verbundener sozialer Instabilität geht.
Delegierter Truong Trong Nghia (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass die Bestimmungen zur Kundeninformationssicherheit in Artikel 14 des Gesetzesentwurfs nicht wirklich vollständig seien. Laut dem Delegierten hat jeder das unverletzliche Recht auf Privatleben und darauf, persönliche und familiäre Geheimnisse zu wahren. Informationen über die Privatsphäre von Personen oder Familien sind gemäß der Verfassung gesetzlich garantiert, außer in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit.
Daher schlug der Delegierte vor, Artikel 14 dahingehend zu überarbeiten, dass Kundeninformationen nur gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) und verwandter Gesetze bereitgestellt werden. Gleichzeitig wird empfohlen, von Kunden nur Informationen anzufordern, die sich auf Fälle beziehen, die strafrechtlich verfolgt oder untersucht werden …
Bei der Debatte im Saal sagte der Delegierte Nguyen Van Than (Thai Binh-Delegation), dass die Unternehmen dringend Kapital für ihre Produktion und ihre Geschäfte benötigten und dass die Menschen zudem einen dringenden Konsumbedarf hätten. Banken haben Geld, können jedoch gemäß dem Mechanismus kein Geld an Unternehmen und Privatpersonen verleihen. Der Delegierte schlug daher vor, dass es im Hinblick auf den Zweck und die Perspektive der Gesetzgebung notwendig sei, den Mechanismus zur Schaffung von Bedingungen für den Zugang von Menschen und Unternehmen zu Finanzmitteln klar darzulegen. Insbesondere muss der Redaktionsausschuss den Finanzbedarf der Menschen und Unternehmen in der aktuellen Situation genau verfolgen, um Hindernisse in den Mechanismen zu beseitigen und die gesellschaftlichen Bedenken hinsichtlich des Kapitalmangels auszuräumen.
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