ASEAN reagiert proaktiv auf Schwankungen

Könnte der Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) das nächste „Opfer“ der zusätzlichen Zollpolitik von US-Präsident Donald Trump werden?

Die von Präsident Donald Trump verhängten Zölle werden eine der wichtigsten Variablen für die Wirtschaft der ASEAN-Staaten sein, die stark von Exporten auf den US-Markt abhängig ist. (Quelle: Reuters)

Südostasien begrüßte die Rückkehr von Präsident Donald Trump ins Weiße Haus mit einer Mischung aus Erwartungen und Sorgen. ASEAN spielt in Washingtons Indo-Pazifik-Strategie eine zentrale Rolle, doch China - Amerikas größter Rivale - hat seine Präsenz in Südostasien deutlich ausgebaut, investiert in Infrastrukturprojekte und nutzt seine Wirtschaftsmacht zum Aufbau regionaler Partnerschaften. Daher dürfte auch ASEAN im Fadenkreuz stehen!

Pragmatisch und realistisch

Die Zollpolitik der Trump-Regierung gegenüber Handelspartnern wurde als „der größte Schock der globalen Handelspolitik“ der letzten 50 Jahre bezeichnet. Peking ist eines der ersten Ziele, das immer wieder genannt wird, Südostasien scheint jedoch seltener erwähnt zu werden.

Beobachter sagen, dass die südostasiatischen Mitglieder einen vorübergehenden „friedlichen“ Moment genießen, bevor sehr wahrscheinlich etwas passiert, denn die von Herrn Trump verhängten Zölle werden eine der wichtigen Variablen für eine regionale Wirtschaft sein, die stark von Exporten auf den US-Markt abhängig ist.

In einer Studie mit dem Titel „ASEAN steht vor einem China-Schock und Trump 2.0“ meint der leitende Analyst Henry Storey von Dragoman, einer in Melbourne (Australien) ansässigen politischen Risikoberatungsfirma, dass Trumps merkantilistische Besessenheit hinsichtlich Handelsdefiziten in ASEAN zweifellos für Unruhe sorgt. Dies überrascht nicht, da alle großen ASEAN-Volkswirtschaften (mit Ausnahme von Singapur) große Handelsüberschüsse mit den USA aufweisen – ein Indikator, den die Trumponomics als ein Ungleichgewicht betrachten, das korrigiert werden muss.

Muhammad Waffaa Kharisma, ein Experte am Zentrum für Strategische und Internationale Studien (CSIS) in Jakarta, merkte an, dass einige ASEAN-Mitgliedsstaaten für die USA wichtig seien, die Frage nach ASEAN als Institution aber weiterhin offen bleibe, insbesondere vor dem Hintergrund der schwindenden Begeisterung des Weißen Hauses für multilaterale Organisationen.

US-Außenminister Marco Rubio betonte jedoch, dass die USA einen „pragmatischen“ und „realistischen“ Ansatz gegenüber ASEAN verfolgen, um die Beziehungen mit dem Block zu stärken. Bei seiner Kongressanhörung vor seiner Ernennung (Januar 2025) bekräftigte Rubio die Notwendigkeit von Flexibilität bei der Zusammenarbeit mit den Ländern der Region und stellte Präsident Trumps ASEAN-Strategie klar: Die USA sollten es vermeiden, Druck auf ASEAN auszuüben, damit dieses sich im Wettstreit der Großmächte für eine Seite entscheidet, denn das würde die Region destabilisieren und das Vertrauen untergraben.

Herr Rubio betonte, dass die Priorisierung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit die Grundlage der Beziehungen zwischen den USA und ASEAN sei, und bekräftigte die zentrale Rolle von ASEAN bei der Bewältigung regionaler Herausforderungen wie Sicherheitsbedrohungen, Klimawandel, Menschenrechtsfragen und Krisen im Bereich der öffentlichen Gesundheit.

Unter Hinweis darauf, dass die USA derzeit der zweitgrößte Handelspartner und größte Investor der ASEAN sind, sagte US-Außenminister Rubio, dass es während der ersten Amtszeit von Präsident Trump zu einer Verlagerung der Lieferketten von China in andere Länder gekommen sei und einige ASEAN-Länder davon profitiert hätten. „Einige Länder in der Region sind besorgt über die neuen wirtschaftspolitischen oder sonstigen Maßnahmen der USA, doch für einige ASEAN-Länder könnten diese auch echte Chancen für die wirtschaftliche Entwicklung mit sich bringen“, sagte Rubio.

Eigenständigkeit in einer sich verändernden Welt

Beobachtern zufolge ist Südostasien zwar bislang nicht von der ersten Serie von Handelsmaßnahmen betroffen, doch da der Weiße Hausherr weiterhin eine Zollpolitik gegenüber seinen Handelspartnern betreibt, besteht durchaus die Möglichkeit, dass ASEAN in diesen „Strudel“ gerät. Darüber hinaus verschlechtert die Zollpolitik der Trump-Administration aufgrund der bestehenden wirtschaftlichen Verflechtung nicht nur die Handelsbeziehungen zwischen Washington und Peking, sondern kann auch starke Auswirkungen auf die ASEAN-Länder haben, die Partner Chinas sind, insbesondere jene mit Handelsüberschüssen mit den USA.

Trotz aller Folgeeffekte der Rivalität zwischen den USA und China bleibt der größte Markt der Welt laut dem Experten Henry Storey offen, wodurch ASEAN zu einem der größten Exportpartner der USA werden kann. Henry Storey ist davon überzeugt, dass die einzelnen ASEAN-Mitglieder angesichts der Zolldrohung ihre wirtschaftlichen Chancen nutzen können, da jedes Land über eigene politische Optionen verfügt, zu denen auch defensive Handelsmaßnahmen gehören. Dies erfordert Fingerspitzengefühl und proaktive Diplomatie sowie einen sorgfältigen Umgang mit konkurrierenden nationalen Interessen.

Doch wenn es darum geht, „gemeinsam voranzugehen“, so Veeramalla Anjaiah, leitender Forscher am Zentrum für Südostasiatische Studien (CSEAS), angesichts geopolitischer Spannungen, die die Handelsströme verändern können, brauche die ASEAN eine geschickte und wirksame Reaktionsstrategie.

Angesichts des zunehmenden externen Drucks hängt der Erfolg der ASEAN von ihrer Fähigkeit ab, den Zusammenhalt zu wahren, sowie von der Einigkeit ihrer Mitglieder bei der Verfolgung gemeinsamer Interessen. Laut Herrn Anjaiah sollte sich ASEAN weiterhin für die Umsetzung von Freihandelsabkommen mit Großmächten einsetzen und gleichzeitig die Handelspartner diversifizieren, um die Risiken geopolitischer Spannungen zu minimieren und die wirtschaftliche Stabilität zu stärken.

In Washington geht es neben den Bemühungen um einen Ausgleich der Handelsbeziehungen, etwa durch die Reduzierung des Handelsüberschusses, auch um die Steigerung der Einfuhr von Waren und Dienstleistungen aus den USA. Auch die Zusammenarbeit innerhalb des Blocks gilt als wichtiger Faktor, der ASEAN zu mehr Unabhängigkeit verhelfen und die Abhängigkeit von externen Partnern verringern könnte. Experte Anjaiah meinte, dass blockinterne Investitionen in Infrastruktur, Logistik und neue Technologien wie künstliche Intelligenz, Automatisierung usw. der ASEAN helfen würden, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und internationale Investitionen anzuziehen. Gleichzeitig wird ASEAN durch seinen starken Aufstieg seine Rolle als Beitrag zur Förderung von Frieden, Stabilität und Wohlstand in der Welt stärken.

Aufgrund seines großen Potenzials, seiner hervorragenden geostrategischen Lage und seines gemeinsamen wirtschaftlichen Gewichts gilt ASEAN als Ort des Wettbewerbs zwischen Supermächten. Mit seinen eigenen Vorteilen und geeigneten Lösungen soll „Aufbau einer vereinten, inklusiven und widerstandsfähigen ASEAN in einer sich verändernden Welt“ – so das Motto des zweiten ASEAN Future Forums in Hanoi (25.-26. Februar) – der Region helfen, ihre Stabilität zu bewahren und ihre nachhaltigen Entwicklungsschritte fortzusetzen.

Quelle: https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html