وبحسب جدول أعمال الاجتماع، ستنظر الحكومة في إبداء الآراء والقرارات بشأن 11 موضوعاً (6 مشاريع قوانين، و4 مقترحات لسن القوانين، ومقترحات بشأن برنامج سن القوانين والأنظمة).
وعلى وجه التحديد، تمت مناقشة 6 مشاريع قوانين، منها: مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي؛ مشروع قانون بشأن إدارة واستعمال الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة (معدل)؛ مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل)؛ مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن؛ مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المواصفات والمقاييس والمواصفات الفنية؛ مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصيدلة.
أربعة مقترحات لإصدار القوانين تشمل: مقترح لإصدار قانون بشأن الرتب والمستويات الدبلوماسية؛ مقترح تطوير قانون الطيران (المعدل)؛ مقترح تطوير قانون السكك الحديدية (معدل)؛ مقترح لبناء قانون لصناعة التكنولوجيا الرقمية.
كما قامت الحكومة بمراجعة وتعليق المقترح بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024.
 |
| وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة في الاجتماع. |
وفي كلمته في افتتاح الاجتماع، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن بناء المؤسسات وتحسينها هو أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة التي حددها حزبنا ودولتنا. في عام 2024، ومنذ الأيام الأولى من العام، بذلنا الجهود وتنفيذ المهام والحلول بشكل عاجل ومتزامن وفعال، حيث تظل الاختراقات المؤسسية مهمة أساسية.
لقد بذلنا في الماضي جهوداً كثيرة وحققنا نتائج كثيرة في بناء المؤسسات وإتقانها، ولكن هناك قواعد تجاوزتها الممارسة؛ تتطلب العديد من المجالات الجديدة والمتطورة لوائح قانونية لتنظيمها. في يناير 2024، عقدت الحكومة اجتماعًا موضوعيًا حول صياغة القوانين تضمن 5 محتويات.
لقد بذلنا جهوداً كثيرة وحققنا نتائج كثيرة في بناء المؤسسات وتكاملها، ولكن هناك قواعد تجاوزتها الممارسة؛ تتطلب العديد من المجالات الجديدة والمتطورة لوائح قانونية لتنظيمها.
رئيس الوزراء
وأوضح رئيس الوزراء أن المهمة في فبراير أكثر صعوبة، بما في ذلك الاستعداد النشط لتقديم برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 إلى الجمعية الوطنية، المعدل لعام 2024 (يجب تقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل 1 مارس 2024)، وحل مشاريع القوانين لخدمة الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (مايو 2024).
وبحسب رئيس الوزراء فإن محتويات الاجتماع كلها مهمة وصعبة ومتطلباتها عالية والوقت والموارد محدودة. ولضمان التقدم وتحسين الجودة، طلب رئيس الوزراء أن تقوم الهيئات الرئاسية وهيئات الصياغة والوزراء ورؤساء الهيئات بتوجيه عملية إعداد مشاريع القوانين بشكل مباشر، واقتراح تطوير القوانين، وأن تقدم الهيئات ذات الصلة تعليقاتها في الوقت المناسب؛ إعداد الكوادر الكفؤة والمؤهلة والمتفانية للعمل على بناء المؤسسات وتكاملها؛ - مراجعة النظام والسياسات للتأكد من صلاحية الكوادر التي تقوم بهذا العمل، باعتبار أن الاستثمار في بناء المؤسسات هو استثمار في التنمية.
وأشار رئيس الوزراء إلى أنه في عملية صياغة القوانين ومقترحات سن القوانين، سيتم أخذ آراء الوزارات المعنية والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية مرة واحدة فقط. وإذا كانت هناك آراء مختلفة، فسيقوم نائب رئيس الوزراء المسؤول بعقد اجتماع مع الوزارات والهيئات للتعامل معها على الفور. وفي الوقت نفسه، طلب رئيس الوزراء من الأجهزة إعداد وإصدار الوثائق التوجيهية على وجه السرعة لتنفيذ القوانين فور دخولها حيز التنفيذ.
 |
| الوفود الحاضرة في الاجتماع. |
وبروح "حل الصعوبات أينما وجدت، وحل المشاكل على أي مستوى"، طلب رئيس الوزراء من الوكالات مواصلة مراجعة واقتراح السلطات المختصة لتعديل واستكمال اللوائح، وضمان الوضوح والصرامة والشفافية والدعاية والعملية وسهولة الفهم وسهولة التذكر وسهولة التنفيذ وسهولة التفتيش والإشراف والتقييم، حتى يتمكن القائمون على إنفاذ القانون والامتثال من الشعور بالأمان في تنفيذها.
وأكد رئيس الوزراء أن الممارسة العملية أثبتت أنه إذا تم إعداد عمل صياغة الوثائق القانونية بشكل جيد، وتم تلخيص الممارسة والتنبؤ بالوضع بشكل جيد، فإن اللوائح والسياسات بعد إصدارها ستدخل حيز التنفيذ على الفور، مما يحل الصعوبات والمشاكل. ومع ذلك، إذا لم يكن الإعداد شاملاً أو جيدًا، فسيتعين مراجعتها واستكمالها بمجرد الانتهاء منها.
وفي كلمته في الجلسة الافتتاحية للاجتماع، بمناسبة الذكرى التاسعة والستين ليوم الأطباء الفيتناميين (27 فبراير 1955 - 27 فبراير 2024)، أرسل رئيس الوزراء فام مينه تشينه بكل احترام شكره وتحياته وأطيب تمنياته وأطيب تمنياته إلى الطاقم الطبي والمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين والعاملين في قطاع الصحة؛ آمل أن يواصل فريق الأطباء والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في قطاع الصحة أداء مهامهم على أكمل وجه في رعاية وحماية حياة وصحة الشعب تحت شعار الوقاية خير من العلاج، وتنفيذ نصيحة الرئيس هو تشي مينه "الطبيب مثل الأم الطيبة"، بما يلبي توقعات الحزب والدولة والشعب.
بعد الاستماع إلى آراء المناقشة، قدم رئيس الوزراء فام مينه تشينه تعليقات ختامية على كل محتوى وكلف بمهام محددة لاستكمال مشاريع القوانين واقترح تطوير القوانين. وعلى وجه الخصوص، قال رئيس الوزراء مع مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون الصيدلة، إن الأدوية سلع خاصة لذلك يجب أن تكون هناك سياسات إدارية خاصة، لكنها بحاجة إلى أن تكون مفتوحة على أساس إلغاء آلية الطلب والعطاء، والالتزام بقواعد السوق، وتبسيط الإجراءات الإدارية للمؤسسات المنتجة والمتداولة للأدوية والمواد الطبية، وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وزيادة الاعتراف بتقييم المطابقة من البلدان المتقدمة. وأشار رئيس الوزراء أيضًا إلى السياسة الرامية إلى تشجيع جذب الاستثمار وتنمية صناعة الأدوية.
وفيما يتعلق بمشروع قانون التراث الثقافي (المعدل)، أكد رئيس مجلس الوزراء على ضرورة الحفاظ على التراث الثقافي الوطني وتجميله والترويج له، وتطوير الصناعة الثقافية، وتشجيع الاستثمار والأعمال في مجال التراث الثقافي، وتعبئة الموارد الاجتماعية من خلال تعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص؛ تنمية الموارد البشرية الثقافية وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة إجراء بحث دقيق والاستعانة بالخبرات الدولية وطلب آراء الخبراء بشأن القواعد المتعلقة بتجارة الكنوز على أساس الإدارة باستخدام أدوات ضريبية. وأشار رئيس الوزراء أيضًا إلى ضرورة تشجيع ووضع سياسات لإدارة أنشطة المتاحف الخاصة؛ لا تتعارض أحكام هذا القانون مع قانون الأرشيف.
وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره العميق للجهود والإعداد النشط للوزارات المعنية، وتقديم المشاريع واقتراح التشريعات وقبولها وشرحها بجدية؛ الآراء المخصصة والمسؤولة والمتعمقة لأعضاء الحكومة والمندوبين المشاركين في الاجتماع.
وطلب رئيس الوزراء من الوزراء توجيه القبول الجاد والكامل لآراء أعضاء الحكومة، واستكمال مشاريع القوانين، ومقترحات سن القوانين، ومقترحات برنامج سن القوانين والأنظمة؛ يولي نواب رئيس الوزراء الاهتمام ويوجهون بشكل مباشر بإنجاز المشاريع والخطط حسب ما هو محدد؛ الخضوع للسلطة المختصة على النحو المنصوص عليه.
وفيما يتعلق بإعداد مقترحات برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 والتعديلات على برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، كلف رئيس الوزراء وزارة العدل برئاسة وتنسيق وتوجيه وحث الوزارات والهيئات على تقديم مقترحات لتطوير القوانين إلى الحكومة للنظر فيها والموافقة عليها؛ إعداد مشروع القانون وعرضه على مجلس الوزراء للنظر فيه.
وفيما يتعلق بإعداد مشاريع القوانين التي ستُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها وإبداء الملاحظات عليها في دورتها السابعة المقبلة، فإن عدد مشاريع القوانين كبير للغاية، وبالتالي فإن المهمة شاقة للغاية. وقد طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية تركيز الموارد وقيادة وتوجيه استكمال مشاريع القوانين وفقًا للأنظمة.
وفيما يتعلق بمشروعي القانونين، بما في ذلك مشروع قانون التوثيق (المعدل) ومشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل)، اللذين وافقت عليهما الحكومة في الدورة القانونية لشهر يناير/كانون الثاني 2024، كلف رئيس الوزراء وزارة العدل ووزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال ملف مشروع القانون لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الموعد المحدد.
وفيما يتعلق بمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، كلف رئيس مجلس الوزراء وزارة الإعمار بمراجعة واستكمال ملف مشروع القانون بشكل عاجل وتقديمه إلى الجهات المختصة حسب الأنظمة. وأشار رئيس الوزراء إلى بعض النقاط والمتطلبات الأساسية في بناء المؤسسات وتحسينها، وطلب تعزيز دور القادة والرفاق الوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء الذين يقودون ويوجهون بشكل مباشر عمل بناء المؤسسات وتحسينها؛ تركيز الموارد، ووضع سياسات وأنظمة مناسبة للكوادر والموظفين المدنيين الذين يقومون بأعمال قانونية، وخاصة أعمال بناء المؤسسات وتحسينها؛ - اختصار عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية بشكل أكبر لتلبية المتطلبات العملية؛ الاستمرار في الاستفادة من الخبرات الدولية، واستيعاب المحتوى المناسب لظروف وأحوال بلدنا؛ تعزيز التواصل السياسي، وخاصة التواصل في عملية بناء وإصدار القوانين، وخلق التوافق والفعالية في عملية بناء وإصدار وتنفيذ القوانين.
وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة ضمان التقدم وتحسين جودة مشاريع القوانين على أساس المتابعة الدقيقة للمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية والسياسات والقوانين الحكومية ذات الصلة، وإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة العملية، ومعالجة القضايا التي تم تنظيمها ولكن تم التغلب عليها في الممارسة العملية، والقضايا الجديدة التي لم يتم تنظيمها بعد؛ تعزيز القدرة على الاستجابة للسياسات؛ ضمان الإجراءات والعمليات السليمة.
وأشار رئيس الوزراء إلى أن تصميم السياسات واللوائح والتعبير عنها يجب أن يكون واضحا وموجزا وسهل الفهم وسهل التنفيذ وسهل التدقيق والمراقبة والتقييم؛ التركيز على الاستماع إلى آراء الخبراء والعلماء والممارسين والشركات والأشخاص؛ بالنسبة للقضايا التي تختلف الآراء بشأنها، قم بتصميم خطط محددة وبيان وجهات النظر بشكل واضح لكي تدرسها الجهات المختصة وتتخذ القرار بشأنها.
وشدد رئيس الوزراء بشكل خاص على ضرورة إلغاء آلية الطلب والمنح لمنع المصالح الجماعية والفساد والسلبية ومنع المخالفات؛ تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وتجنب التسبب في الإزعاج، وخفض التكاليف والوقت للأشخاص والشركات؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى جانب تخصيص الموارد المناسبة، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف؛ إطلاق كل الموارد من أجل التنمية.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)