وفي المشروع الذي قدمته الحكومة، من المتوقع أن يؤدي تنفيذ الترتيب إلى إعادة تنظيم نطاق الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من 10035 وحدة إلى حوالي 2000 وحدة فقط؛ يتم نقل حوالي ثلث مهام المنطقة إلى المحافظة، ويتم نقل ثلثيها إلى البلدية. إن كيفية ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لتتناسب مع مهامها هي قضية مطروحة.
سيتم توسيع الوحدة الإدارية على مستوى البلدية بشكل كبير بعد إعادة التنظيم (في الصورة: بوابة قرية كوينه دوي، منطقة كوينه لو، مقاطعة نغي آن). الصورة: نهات ثانه.
عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، فإن الحكومة ذات المستويين سوف تشمل مستوى المقاطعة ومستوى البلدية (مستوى القاعدة الشعبية). لكن في الواقع، توجد في المحافظات أيضًا مدن وبلدات تابعة مباشرة للمحافظة. عند إلغاء مستوى المنطقة، تحظى إعادة تنظيم أنشطة مستوى البلدية بالاهتمام، لأن هذا هو المستوى المرتبط بشكل مباشر بحل العمل اليومي للشعب.
وفيما يتعلق بمسألة كيفية إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد الترتيب، قال السيد داو نغوك نغييم - نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام، إنه في المستقبل، سيكون مستوى الأحياء والبلديات هو المستوى الشعبي. المسألة المهمة الآن هي أنه من أصل 10035 وحدة إدارية على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم، لم يتبق سوى حوالي 2000 وحدة فقط بناءً على الحجم والسكان والمساحة. وقال السيد نجيم إنه على أساس هذا الترتيب، يتم تقسيم السلطة، لأنه مع العدد الحالي من البلديات، يتم تشتيت المسؤولين والموظفين المدنيين، ومع ذلك، عندما يتم ترتيبها وتنظيمها مركزيا، ستكون السلطة مختلفة.
وأشار السيد تران نغوك فينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية السابق لمدينة هاي فونج - إلى أن الاندماج يجب أن يكون مناسبًا للمنطقة الاقتصادية، حيث يقع المقر الإداري، ويجب أن يكون مناسبًا للثقافة الوطنية، ومريحًا للناس للسفر.
وبحسب السيد فينه، فإنه في ظل حكومة ذات مستويين، فإن مستوى البلدية سوف يكون أكبر بعد إلغاء مستوى المنطقة. مستوى البلدية قريب من الشعب، ولكن بعض الحقوق تعود للمنطقة مثل إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، والبلدية ليس لها أي حقوق على الإطلاق. ناهيك عن أنه عندما يقوم الأشخاص بتسجيل دراجاتهم النارية، يتعين عليهم الذهاب إلى المنطقة. لذلك، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، فإن مستوى البلدية يحتاج إلى حل المشاكل المتعلقة بالشعب على الفور. وهذا ليس مناسبًا للأشخاص فحسب، بل يساعد الأشخاص أيضًا على المراقبة بشكل أفضل، ويمكن للأشخاص معرفة كيفية عمل الموظفين على الفور.
وأشار السيد فينه إلى أنه عندما تم نقل بعض وظائف المناطق والمدن الإقليمية إلى مستوى البلديات، في ذلك الوقت، على الرغم من تسميتها بالبلديات، إلا أن البلديات كانت في الواقع أشبه بـ "المناطق الصغيرة". في ذلك الوقت، سوف يكون الجهاز أكثر انسيابية وأقل ضخامة وتشتتًا. ومع ذلك، فإن تحديد مكان إنشاء المركز الإداري يعد مسألة مهمة، حيث أن اختيار موقع قريب يصبح قوة دافعة اقتصادية هناك، ويخلق ظروفاً ملائمة وسفراً مريحاً للناس.
وأضاف السيد فينه أيضًا أن دمج البلديات ليس له علاقة بتعديل الدستور. كل ما نحتاجه هو قرار من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. ولذلك، وبالتوازي مع ترتيب المحافظات، من الممكن دمج منظمات البلديات أولاً. ستقوم الجمعية الوطنية بتعديل الدستور لإلغاء نظام الحكم المحلي على المستوى المحلي وتنظيم حكومة محلية ذات مستويين. في السابق، كانت البلاد بأكملها تحتوي على 30 أو 31 مقاطعة فقط. بحلول عام 1976 كان هناك 38 مقاطعة. والآن أصبح هناك 63 مقاطعة ومدينة.
ولا يتم تطبيق هذا النموذج في فيتنام فحسب، بل في العديد من بلدان العالم أيضًا، بما في ذلك اليابان والصين. إن البلدية التي تشبه "المنطقة الصغيرة" سوف تكون قادرة على تعزيز الكفاءة. ومع ذلك، ينبغي الاهتمام بمؤهلات المسؤولين على مستوى البلدية. لأنه إذا أزلنا مستوى المنطقة، فسيكون هناك عدد كبير جدًا من الناس، وإذا دفعناه إلى مستوى البلدية، فسوف يتعين علينا اختيار أشخاص يتمتعون بمؤهلات حقيقية.
قال السيد بوي فان شوين - العضو الدائم السابق في لجنة القانون في الجمعية الوطنية (لجنة القانون والعدالة حاليًا) إنه عند إزالة مستوى المنطقة ودمج البلديات، سيكون الأمر بسيطًا. ومع ذلك، فمن الضروري أن نأخذ في الاعتبار مدن وبلدات المحافظة.
وقال السيد شيويين إن إدارة المدينة تختلف عن إدارة المنطقة. المنطقة هي مستوى متوسط، ينقل فقط السياسات والأنظمة، وإدارة الدولة للأراضي والسكان والاقتصاد. أما بالنسبة للمدن الإقليمية، فهناك العديد من المشاكل الأخرى. على سبيل المثال، تعتبر "المدينة داخل المدينة" ثو دوك أيضًا وحدة تعادل مستوى المنطقة ولكنها منطقة حضرية ذكية وحديثة تدير البنية التحتية والمناطق الحضرية والبيئة والسكان. فإذا لم يتبق سوى مستويين للحكومة، فإن المدن والبلدات التابعة للمقاطعة سوف تُلغى، وفي ذلك الوقت لن يتبقى سوى مستوى المقاطعة والبلدية. وهكذا، تم تشبيه الوحدة الإدارية على مستوى البلدية في ذلك الوقت بـ"مدينة صغيرة"، وكانت طريقة الإدارة مختلفة عن المدينة الإقليمية الكبيرة السابقة. على سبيل المثال، إذا تم تقسيم مدينة تاي بينه إلى جناحين، فمن المؤكد أنها لا يمكن أن تكون مساوية لمدينة تاي بينه القديمة.
"ولذلك، علينا أن نفكر بشكل أكبر في تنظيم الأنشطة الشعبية في المستقبل. ناهيك عن ذلك، بالنسبة للمقاطعات التي تندمج مع بعضها البعض، عندما تندمج مقاطعتان في مقاطعة واحدة، فإن المدن التابعة للمقاطعة لن تكون موجودة بعد الآن. "وبشكل خاص، فإن مدينة المقاطعة هي أيضًا المركز الاقتصادي والثقافي والاجتماعي لتلك المقاطعة" - أعرب السيد شوين وأعطى مثالاً بالولايات المتحدة، حيث تضم كل ولاية مدنًا وبلدات.
في الآونة الأخيرة، في المؤتمر العلمي الوطني حول موضوع الابتكار في التفكير في بناء وإنفاذ القوانين لتلبية احتياجات التنمية الوطنية في العصر الجديد، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور تو فان هوا - نائب رئيس جامعة هانوي للقانون أنه من الممكن دراسة التعديلات والمكملات في اتجاه تنظيم فيتنام بما في ذلك الوحدات الإدارية والوحدات الإدارية المتخصصة. في أي الوحدات الإدارية هناك مستويين: المستوى الإقليمي والمستوى الشعبي أو البلدي. يشمل المستوى الإقليمي المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية. وعلى المستوى الشعبي، سيشمل ذلك البلديات والمدن والبلدات في المقاطعة.
[إعلان 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/to-chuc-mo-hinh-hoat-dong-cap-xa-sau-sap-xep-10301690.html
تعليق (0)