تطبيق قانون الأراضي 2024 لا يزال يواجه صعوبات

تتوفر المراسيم والتعميمات والوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، ولكن على الصعيد العملي، لا تزال هناك العديد من المشاكل في تطبيقها.

التطبيق العملي لا يزال عالقا

وصرح السيد نجوين توان ثانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بالمدينة، بأن التأثير المبكر لقانون الأراضي لعام 2024 يمثل فرصة وتحديًا في الوقت نفسه للمحليات في تنفيذ وتطوير وإصدار الوثائق القانونية تحت سلطة المقاطعة والمدينة.

حتى الآن، تم إصدار 16/16 وثيقة توجيهية لتنفيذ قانون الأراضي 2024، بما في ذلك 9 مراسيم. تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المدينة رئاسة لجنة الشعب بالمدينة وتقديم المشورة لها بشأن 10 وثائق قانونية؛ تمت استشارة 4 إدارات (بما في ذلك التخطيط والاستثمار، والبناء، والزراعة والتنمية الريفية، والعمل، ومعاقي الحرب، والشؤون الاجتماعية) بشأن 5 وثائق قانونية.

وبحسب السيد ثانج، فإن لوائح قانون الأراضي والمراسيم والتعميمات والوثائق التوجيهية متاحة. ومع ذلك، "في الممارسة العملية، لا تزال هناك أشياء كثيرة يفهمها الناس بشكل مختلف، أو لديهم تساؤلات حولها". تعمل الإدارة على تطوير خطة لنشر وتنفيذ وتدريب قانون الأراضي والمراسيم التي توجه تنفيذه في المدينة.

السيد نجوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هوشي منه. الصورة: ترونغ تين

وقال ممثل إدارة إدارة الأراضي ( دائرة الموارد الطبيعية والبيئة) إن هذه الجهة تتولى إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير غرض استخدام الأراضي في حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي، لكنها تواجه العديد من الصعوبات.

تنص المادة 157 من البند 3 على أنه في حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي، لا يتم إجراء إجراءات تحديد أسعار الأراضي ولا يشترط حساب رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي. ولا يتعين على مستخدمي الأراضي أيضًا التقدم بطلب للحصول على إعفاء من رسوم استخدام الأراضي أو إيجار الأراضي.

وبحسب هذا الشخص، فإن القانون كان ينص في السابق على أن الجهة المختصة بالبت في إعفاء رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجار الأراضي هي مدير إدارة الضرائب بالنسبة للمنظمات، ومدير فرع الضرائب بالنسبة للأسر الفردية.

ومع ذلك، هناك حاليا 3 عمليات. أولاً، تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وتحويل غرض استخدام الأراضي في الحالات التي يتم فيها تحديد أسعار الأراضي وفقاً لقائمة أسعار الأراضي؛ الحالة الثانية هي الثمن المحدد للأرض، والحالة الثالثة هي المزاد.

في نماذج القرار 04أ، 04ب، 04ج، الصادرة بالمرسوم 102/2024 ، ورد أنه في حالة حساب الرسوم وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، يجب تسجيل سعر الأرض المحدد وفقًا للقرار؛ وبالنسبة لأسعار الأراضي المحددة، تُكلَّف هيئة إدارة الأراضي بحساب رسوم استخدام الأراضي وإيجارها؛ ولكن في حالة الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي، لا توجد تعليمات. ولم يتضح أي هيئة لديها سلطة البت في هذا الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي.

ردًا على ذلك، السيدة دوآن ثي ثانه ماي، وقال مدير إدارة الأراضي (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) ومن بين النقاط الجديدة للغاية في قانون الأراضي لعام 2024 أنه إذا تم إعفاء مستخدمي الأراضي من رسوم استخدام الأراضي، فلن يتعين عليهم استكمال الأعمال الورقية ولن تضطر السلطة المختصة إلى تحديد رسوم استخدام الأراضي.

حالات الإعفاء منصوص عليها بوضوح في المادة 18 من المرسوم 102. في مثل هذه الحالات، يُمكننا تحديدها بمجرد النظر إلى المواد الواردة في اللوائح. لذا، لا داعي لإهدار المزيد من أوراق A4 من الجهات الحكومية، كما قالت.

سيتم الإعلان عن المشاريع الملغاة بسبب بطء التنفيذ

ومن بين القضايا التي تحظى باهتمام كبير المادة 81 من قانون الأراضي لعام 2024، والتي تنص على حالات استرداد الأراضي بسبب انتهاك قوانين الأراضي.

ويرى العديد من المسؤولين في قطاع الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هوشي منه أن التطبيق العملي لا يزال يعاني من العديد من المشاكل. الصورة: ترونغ تين.

حيث تقوم الدولة بتخصيص وتأجير والسماح بتغيير غرض استخدام الأراضي والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي وتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية ولكن لا يتم استخدامها بعد التمديد، وتستعيد الدولة الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المرتبطة بالأرض وتكاليف الاستثمار المتبقية على الأرض.

وتشمل الحالات الأخرى لإلغاء ملكية الأراضي مستخدمي الأراضي الذين لا يقومون بالوفاء بالتزاماتهم المالية تجاه الدولة؛ لا يجوز استخدام الأراضي المخصصة لزراعة المحاصيل السنوية وأراضي تربية الأحياء المائية لمدة 12 شهرًا متتالية، ولا يجوز استخدام الأراضي المخصصة لزراعة المحاصيل الدائمة لمدة 18 شهرًا متتالية...

ومع ذلك، فإن النقطة الافتتاحية للقانون هي أن هذه الحالات لا تنطبق على حالات القوة القاهرة.

وقالت السيدة دوآن ثي ثانه ماي إن المادة 31 من المرسوم 102 تنص على تطبيق حالات القوة القاهرة في التعامل مع الحالات المذكورة أعلاه.

وتحديداً، هناك 7 حالات من القوة القاهرة والعوائق الموضوعية وفقاً لأحكام القانون المدني التي تؤثر بشكل مباشر على استخدام الأراضي، ومنها: الكوارث الطبيعية، والكوارث البيئية؛ حريق وباء؛ الحرب والدفاع الوطني وحالات الطوارئ الأمنية؛ - الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون بشأن حالة الطوارئ؛

بالإضافة إلى ذلك، في الحالات التي تطبق فيها الهيئات الحكومية المختصة تدابير طارئة مؤقتة، أو تقوم بمصادرة أو تجميد حقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام القانون، ومن ثم يُسمح لمستخدم الأرض بمواصلة استخدام الأرض؛

القرارات الإدارية والأعمال الإدارية الصادرة عن الجهات الحكومية المختصة تشكل عقبات موضوعية، لا ترجع إلى خطأ مستخدم الأرض، وتؤثر بشكل مباشر على استخدام الأرض؛ ويصدر القرار في غير ذلك من الأحوال بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح اللجنة الشعبية الإقليمية أو وزير الإدارة المختصة.

وينص المرسوم أيضًا بشكل واضح على مسؤولية اللجنة الشعبية الإقليمية في تنظيم المراجعة والمعالجة والإعلان العام على البوابة الإلكترونية للمعلومات الخاصة باللجنة الشعبية الإقليمية للمشاريع الاستثمارية التي لم تضع الأرض موضع الاستخدام لمدة 12 شهرًا متتالية أو تأخرت عن الجدول الزمني في استخدام الأراضي لمدة 24 شهرًا مقارنة بالجدول الزمني المسجل في المشروع الاستثماري. تم تمديد المشاريع؛ المشاريع متأخرة عن الجدول الزمني في استخدام الأراضي بسبب القوة القاهرة.

وفي الوقت نفسه، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم المعلومات للإفصاح العام على بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة أو وكالة إدارة الأراضي المختصة التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وفي هذه النقطة، أولى السيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة تخطيط وتنمية موارد الأراضي (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) اهتماما خاصا.

وقال إن العديد من إدارات الموارد الطبيعية والبيئة أرسلت مؤخرا برقيات رسمية إلى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة الـ 62 المتبقية خلال عملية التعامل مع إجراءات الأراضي. واقترح عدم القيام بذلك.

وأضاف السيد تشينه "أنكم تستمرون في إرسال قائمة المستثمرين المخالفين إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وعندما تتولى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة الإجراءات، فإنكم تحتاجون فقط إلى إرسال إرسالية رسمية إلى الوزارة لتزويدكم بالمعلومات".

المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html