أقر قانون الاتصالات (المعدل) بأغلبية 94% من أصوات النواب

استمراراً لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صوت مجلس النواب صباح يوم 24 نوفمبر/تشرين الثاني على إقرار قانون الاتصالات (المعدل)، بمشاركة أكثر من 94% من النواب في التصويت لصالحه.

صوت مجلس النواب على إقرار قانون الاتصالات (المعدل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي وقت سابق، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي، في تقرير موجز يشرح ويقبل ويراجع مشروع القانون، إنه فيما يتعلق بخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت، كانت هناك آراء تطلب التوضيح حول ما إذا كان هذا نوعًا من خدمات الاتصالات أم لا؟

توفر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت ميزات تعادل خدمات الاتصالات الأساسية (الرسائل، الصوت، مؤتمرات الفيديو)، حيث تكون الميزة الرئيسية هي إرسال ونقل واستقبال المعلومات بين شخصين أو مجموعة من الأشخاص الذين يستخدمون خدمات الاتصالات على الإنترنت.

ويجب تنظيم الخدمات المماثلة بموجب قانون واحد، بما يضمن المساواة بين المؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت والمؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات التقليدية.

وفي العالم، قامت العديد من البلدان بتنظيم هذه الخدمة باعتبارها خدمة اتصالات، وتتم إدارتها بموجب قوانين الاتصالات. لذلك، تعتبر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت أحد أنواع خدمات الاتصالات التي ينظمها قانون الاتصالات.

لكن تتميز هذه الخدمة بأن مقدم الخدمة لا يمتلك البنية التحتية للشبكة ولا يتم تخصيص موارد الاتصالات له، لذلك تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيمها وفق أسلوب "الإدارة الخفيفة"، مع الالتزام فقط ببعض الضوابط المتعلقة بالالتزامات.

وترى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن تسمية "خدمة الاتصالات الأساسية على شبكة الإنترنت" تعكس خصائص هذه الخدمة، لذا فإنها تقترح إبقاء التسمية كما هي في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بصندوق خدمات الاتصالات العامة، هناك آراء تشير إلى عدم النص على إعفاء أشخاص من صندوق خدمات الاتصالات العامة في فيتنام أو تخفيض مساهماتهم فيه لضمان العدالة والشفافية بين شركات الاتصالات.

وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن إعفاء وتخفيض المساهمات المالية للمؤسسات في صندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام سيساهم في تهيئة الظروف للمؤسسات لتركيز الموارد "لتشجيع الشركات الخاصة ذات القدرة الكافية على المشاركة في بناء البنية التحتية للاتصالات والبنية التحتية الأخرى للتحول الرقمي الوطني" وفقًا لسياسة الحزب.

وبالإضافة إلى ذلك، تشير الخبرة الدولية إلى أن العديد من البلدان لديها لوائح تعفي شركات الاتصالات من المساهمة في صندوق تعميم خدمات الاتصالات العامة في بعض الحالات. ولذلك تقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الإبقاء على اللائحة الخاصة بإدارة أنشطة الاتصالات العامة كما هي في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تتولى الحكومة تحديد الإعفاء وتخفيض الاشتراكات في الصندوق بما يتناسب مع الوضع الفعلي.

وفيما يتعلق بموارد الاتصالات، هناك اقتراحات بأن يتم تقسيم مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتهم بشكل صحيح، وتقليل حالات التخلي عن الودائع أثناء المزادات، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بوضع لوائح مفصلة؛ اقتراح توضيح الإجراءات الخاصة بضبط إيداع الاشتراك في مزاد أرقام الاتصالات.

وترى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أنه من الصعب تقييم وتصنيف أرقام المشتركين بهياكل خاصة بناء على قيمتها، لأنها تعتمد على عوامل كثيرة مثل إدراك المستخدم والمنطقة والمساحة. إن تحديد سعر ابتدائي لعدد المشتركين المراد طرحهم في المزاد، وكذلك اختيار شكل المزاد الإلكتروني والمزايدة وفقاً للسعر الابتدائي وخطوة السعر، وفقاً لأحكام قانون المزاد العقاري الحالي (على غرار التنفيذ التجريبي لمزادات لوحات ترخيص السيارات) سيخلق فرصاً للعديد من المشاركين، مما يخلق الظروف لتحديد قيمة عدد المشتركين المراد طرحهم في المزاد بدقة وفقاً لآلية السوق.

بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على سعر ابتدائي مناسب عند المشاركة في المزادات للحد من العوائق وتهيئة الظروف لجميع المنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزادات. ومع ذلك، فإن هذا التنظيم يؤدي أيضًا إلى بعض المخاطر مثل التخلي عن الودائع. ويكلف مشروع القانون الحكومة بتحديد تفاصيل مزاد الحق في استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn" لضمان الامتثال لقانون مزادات الأصول.

طلبت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من الحكومة دراسة وقبول رأي الهيئة المكلفة بمراجعة مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المزاد العقاري لاستكمال لائحة العقوبات على مخالفة الالتزامات في أعمال المزاد العقاري (وضع أحكام العقوبات في حالة الفوز بالمزاد وعدم شراء العقار).

ومن خلال هذا الحل، قد يكون مبلغ الإيداع منخفضاً لجذب العديد من المزايدين، ولكن العقوبة الكبيرة لانتهاك الالتزام ستساعد في منع حالة دفع أسعار مرتفعة بشكل غير عادي ومن ثم خسارة الإيداع، مما يتسبب في التلاعب بالسوق. اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس النواب الإبقاء على اللائحة المنظمة لتداول أرقام الاتصالات بالمزاد العلني كما هي في مشروع القانون.

هناك اقتراح ينص بوضوح على طريقة المزاد وفقًا للسعر التصاعدي لمزاد حق استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn". تعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن المادة 40 من قانون مزاد العقارات تنص على طريقتين للمزاد: طريقة السعر التصاعدي وطريقة السعر التنازلي.

أنواع الرموز وأرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" هي أنواع الأصول التي ينص القانون على أنه يجب بيعها بالمزاد وفقًا لأحكام الفقرة 1 من المادة 4 من قانون مزاد الأصول ومنصوص عليها على وجه التحديد في الفقرة أ، الفقرة 2 والفقرة أ، الفقرة 3، المادة 50 من مشروع القانون. وفقًا لأحكام المادة 55 والفقرة 2 من المادة 58 من قانون مزاد الأصول، فإن مستودع أرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" هي أنواع الأصول التي يجب بيعها من خلال طريقة المزايدة التصاعدية.

وبناء على دراسة وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة الفقرة 6 من المادة 50 من مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن طريقة وشكل بيع أرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" بالمزاد العلني، ليتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون مزادات الأصول لتكون متسقة مع المادة 58 من قانون مزادات الأصول بشأن طريقة المزايدة.

وفقا ل Baotintuc.vn

مصدر