تحتاج مدينة ثانه هوا إلى إعادة النظر في مشروع الاستثمار الاجتماعي واستغلال مطار ثو شوان.

طلبت وزارة البناء من اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا دراسة اللوائح القانونية المتعلقة باستثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتنفيذ الإجراءات - صورة: صحيفة ثانه هوا

وفي هذه الوثيقة، ذكرت وزارة البناء أنه في القرار رقم 1121/QD-TTg بتاريخ 22 سبتمبر 2022، كلف رئيس الوزراء عددًا من المحليات بتطوير مشروع لتأميم الاستثمار واستغلال المطارات في محلياتها، بما في ذلك مطار ثو شوان.

ومع ذلك، فقد سجلت عملية تطوير مشروع تأميم المطارات صعوبات وعقبات فيما يتعلق بالأساس القانوني عند تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في البنية التحتية واستغلالها. وعلى هذا الأساس، وجه رئيس الحكومة وزارة البناء (وزارة النقل سابقاً) بإعداد وتضمين "مشروع التوجيه لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار وإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات" لدراسة واقتراح الحلول لإزالة العقبات القانونية، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي للحصول على تعليقات على السياسة كأساس للتنفيذ.

وقد أنجزت وزارة البناء مؤخرا المشروع العام وقدمت تقريرها إلى اللجنة الدائمة للحكومة، حيث تقرر أن الصعوبات والعقبات الأساسية في الاستثمار في البناء بشكل عام قد تم الاهتمام بها من قبل الجهات المختصة، وتم تعديلها واستكمالها في عدد من القوانين، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني للاستثمار والتنمية.

وفيما يتعلق ببعض المشاكل المتعلقة باستغلال البنية التحتية على الأراضي الدفاعية والمشاريع ذات الاستخدام المزدوج التي تديرها وزارة الدفاع الوطني، فقد كلفت اللجنة الحكومية الدائمة وزارة الدفاع الوطني برئاسة المراجعة واقتراح الحلول ورفع تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء وفقاً لصلاحياتها؛ وفي الوقت نفسه، توجيه وزارة البناء بإزالة المشروع من برنامج التقارير المقدمة إلى المكتب السياسي.

البحث في قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتنفيذ الإجراءات وفقًا للأنظمة.

وعلى هذا الروح، سيتم تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في المطارات واستغلالها على أساس الاحتياجات المحلية، وفقا للقوانين الحالية للاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص واللوائح ذات الصلة. وبناء على ذلك، طلبت وزارة البناء من اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا دراسة الأحكام القانونية المتعلقة بالاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتنفيذ الإجراءات.

بما في ذلك على وجه التحديد: تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء لتعيين اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا لتكون السلطة المختصة بالاستثمار في المشروع وفقًا لأحكام الفقرة 3، المادة 5 من قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ يسمح قانون الأراضي لعام 2024 (المادة 84) بتحديث وتعديل تخطيط استخدام الأراضي الدفاعية بناءً على سياسات الاستثمار المعتمدة من قبل الجهات المختصة؛ ينص قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية لعام 2023 (المادتان 12 و13) على تغيير غرض استخدام أعمال الدفاع الوطني واسترداد وتعويض أصول الدفاع الوطني؛ أدى قانون تعديل قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى زيادة نسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى 70%؛ وفي الوقت نفسه، لا توجد أي لائحة بشأن تحديد قيمة الأصول العامة كجزء من رأس مال الدولة الداعم لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقد أضاف قانون تعديل قانون الموازنة العامة للدولة ضوابط بشأن استخدام رأس مال الموازنة المحلية للاستثمار في المشاريع ضمن مهام الإنفاق في الموازنة المركزية.

طلبت وزارة البناء من ثانه هوا تلخيص المحتويات التي تمت دراستها في مشروع تعميم الاستثمار واستغلال مطار ثو شوان لتضمينها في تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقديمها للموافقة على سياسة الاستثمار وفقًا للوائح.

وأشارت وزارة البناء أيضًا إلى أن المشروع الذي طورته مقاطعة ثانه هوا بحث بشكل أساسي جميع المحتويات لتقييم واقتراح الحلول لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار واستغلال مطار ثو شوان مثل: أساس تطوير المشروع؛ تقييم الوضع الحالي لإدارة الأراضي واستخدامها واستثمارها واستغلال البنية التحتية؛ إمكانات التطوير والتخطيط وتوسيع احتياجات الاستثمار؛ الخبرة الدولية ونماذج التطبيق المقترحة؛ القضايا التي يتعين حلها عند الاستثمار في مطار ثو شوان بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ تقييم الأثر؛ منظمة التنفيذ

ومع ذلك، طلبت وزارة البناء من مقاطعة ثانه هوا تحديث الأحكام الواردة في المسودة وتقدم الإصدار للمراجعة والتعديل. إلى جانب ذلك، استخدام الأصول العامة للمشاركة في مشاريع الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص: تنص المادة 70 من قانون الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص فقط على أن "رأس مال الدولة لدعم بناء الأعمال وأنظمة البنية التحتية يتم ترتيبه من مصادر رأس المال الاستثماري العام وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام". ولذلك، يُطلب من مقاطعة ثانه هوا إجراء المراجعة.

وفيما يتعلق باستغلال الأعمال في منطقة المطار المشترك التي تديرها وزارة الدفاع الوطني، يُطلب من اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا التنسيق مع وزارة الدفاع الوطني لدراسة وإبلاغ الجهات المختصة لإزالة أعمال البنية التحتية المشتركة من قائمة الأصول الخاصة وتحديد طبيعتها كأعمال ذات استخدام مزدوج وفقًا لأحكام قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع والمناطق العسكرية حتى يتمكن المستثمرون ومؤسسات المطارات من استغلالها واستخدامها معًا.

فيما يتعلق بخطة التعامل مع الأصول الحالية لشركة مطار ثو شوان (شركة مطارات فيتنام - ACV)، يُطلب من اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا التنسيق مع ACV بشأن المحتوى المقترح للسماح بنقل وبيع الأصول الثابتة وفقًا لأحكام القانون بشأن إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات.

وطلبت وزارة البناء أيضًا من مقاطعة ثانه هوا دراسة واستكمال المقترحات بشأن الآليات التي يتعين على المستثمرين الجدد من خلالها الاستفادة من أجهزة ACV الحالية لضمان التشغيل المستمر لمطار ثو شوان.

بعد أكثر من 10 سنوات من التشغيل، أصبح مطار ثو شوان أحد محركات النمو في مقاطعة ثانه هوا. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، تجاوز عدد الركاب المارين عبر الميناء الطاقة التصميمية (حيث وصل أعلى عدد من الركاب في عام 2022 إلى 1.5 مليون مسافر / سنة، متجاوزًا 25٪ من الطاقة الاستيعابية)، في حين لم يتم الاستثمار في محطة T2. تعمل ممرات الطيران والمدرجات منذ أكثر من 40 عامًا (تتجاوز بكثير متوسط ​​عمر التصميم للهيكل البالغ حوالي 20 عامًا)، وتدهورت جودة سطح المدرج وقدرته على تحمل الأحمال؛ يبدو أن الضرر كبير.

تم تحديد مطار ثو شوان في التخطيط كمطار دولي، مع وظيفة كونه احتياطيًا لمطار نوي باي الدولي، ويُستخدم كمطار مدني وعسكري مشترك. ومن المقرر أن يصل مطار ثو شوان خلال الفترة 2021-2030 إلى المستوى 4E ومطار عسكري من المستوى الأول، مع مدرجين لتلبية القدرة التشغيلية البالغة 5 ملايين مسافر / سنة.

وبحسب التقرير، فإن الاستثمار، الذي من المقرر أن تبلغ طاقته الاستيعابية نحو 5 ملايين مسافر سنويا في الفترة 2021-2030، يهدف إلى ضمان القدرة التشغيلية وفقا لخطة بناء المدرج 2 والمحطة T2؛ يبلغ حجم متطلبات رأس المال الاستثماري حوالي 8200 مليار دونج، لتنفيذ العناصر التالية: تجديد وتحديث وتوسيع المحطة T1 للوصول إلى سعة 1.5 مليون مسافر / سنة، والاتصال بشكل متزامن مع المحطة T2 المبنية حديثًا. تم توسيع ساحة انتظار الطائرات لتشمل 16 موقفًا للطائرات، لتلبية القدرة الاستيعابية لـ 5 ملايين مسافر سنويًا... الاستثمار في بناء نظام جديد لإدارة وتشغيل الرحلات الجوية (ILS، نظام CAT) للمدرج 2؛ - الاستثمار في بناء محطة T2 جديدة (محطة دولية) بطاقة استيعابية تصل إلى 3.5 مليون مسافر سنويا، مما يزيد الطاقة الاستيعابية الإجمالية إلى 5 ملايين مسافر سنويا.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/thanh-hoa-can-ra-soat-de-an-xa-hoi-hoa-dau-tu-khai-thac-cang-hang-khong-tho-xuan-102250325134737869.htm