مباشرة بعد الثورة الرامية إلى تبسيط الجهاز التنظيمي التي بدأها الأمين العام تو لام، انخرط النظام السياسي بأكمله في تنفيذها بقوة. وقد أنشأت الجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والوزارات والفروع والمحليات لجنة توجيهية لمراجعة تنفيذ القرار 18-NQ/TW لتبسيط الجهاز وجعله أكثر كفاءًة. يرأس الجمعية الوطنية رئيس الجمعية الوطنية، ويرأس الكتلة الحكومية رئيس الوزراء فام مينه تشينه؛ ويكون لدى الوزارات والفروع الوزير ورئيس الفرع كرئيس للجنة التوجيهية. ويكون لدى المقاطعات والمدن سكرتير الحزب الإقليمي وسكرتير الحزب في المدينة رئيسا للجنة التوجيهية.
من خطة البحث الترتيبية المقترحة، فإن خطة ترتيب وتبسيط تنظيم النظام السياسي للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات تقلل من 4 وكالات حزبية تخضع مباشرة للجنة المركزية، و25 لجنة تنفيذية للحزب، و16 وفداً حزبياً يخضع مباشرة للجنة المركزية؛ زيادة عدد لجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية. بالنسبة للقطاع الحكومي، تم تقليص 5 وزارات ووكالتين تابعتين للحكومة. بالنسبة لكتلة الجمعية الوطنية، تم تقليص 4 لجان للجمعية الوطنية ووكالة واحدة تابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
بروح "السرعة البرق"، طلبت اللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW (برئاسة الأمين العام تو لام) من الوحدات إكمال مشروع ترتيب وتبسيط الجهاز في ديسمبر 2024 لخدمة المؤتمر المركزي والدورة الاستثنائية للجمعية الوطنية المقرر عقدها في فبراير 2025.
وعلى هذا الروح، اقترحت الحكومة خطة ما بعد إعادة التنظيم، والتي بموجبها سيكون هناك 13 وزارة و4 وكالات على مستوى الوزراء، مما يقلل من 5 وزارات و3 وكالات تابعة مباشرة للحكومة. المنظمات بعد الترتيب والاندماج ستقلل من النقاط المحورية بنسبة 35-40%، والمنظمات المتبقية المنظمة داخليا ستقلل من النقاط المحورية بنسبة 15% على الأقل. إلغاء الإدارات العامة والهيئات المماثلة لها بشكل أساسي، وكان من المتوقع في البداية تقليص 500 إدارة تابعة للوزارات والإدارات العامة. بالنسبة للجمعية الوطنية، فمن المتوقع بعد الدمج والتبسيط أن ينخفض عدد نقاط الاتصال لهيئات الجمعية الوطنية والهيئات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بنحو 36٪؛ سيتم تقليص دوائر ووحدات مكتب مجلس الأمة بنسبة تزيد عن 40%.
ومن الجدير بالذكر أنه ليس فقط اللجان والوزارات والهيئات الخاضعة للاندماج أو إنهاء العمليات يجب عليها تسريع خطط إعادة الهيكلة الخاصة بها؛ وحثت "الدعوة" التي أطلقها الأمين العام تو لام حتى الوزارات والفروع غير المشمولة في عملية الدمج. على سبيل المثال، لدى وزارة الصناعة والتجارة خطة لتبسيط هيكلها التنظيمي من خلال تقليص 5 وحدات (من 28 وحدة إلى 23 وحدة)، أو تخفيض عدد النقاط المحورية بنسبة 17.8%.
أما على المستويين الإقليمي والبلدي، واستجابة لمبدأ "المركزي ينادي والمحلية تستجيب"، فإن المحليات تعمل حالياً على تنفيذ خطط الترتيب. وفي نغي آن، تم اقتراح خطة لدمج 12 إدارة وإنهاء أنشطة 11 مجموعة حزبية. وبذلك، ووفقا لمشروع ترتيب وتنظيم أجهزة النظام السياسي، فإن مقاطعة نغي آن سوف تقلل من 6 إدارات ووكالة واحدة تابعة للمقاطعة.
وفي الوقت نفسه، تخطط هاي فونج أيضًا لدمج إدارة الدعاية التابعة للجنة الحزب بالمدينة مع إدارة التعبئة الجماهيرية؛ انتهاء أنشطة مجلس الرعاية الصحية وحماية الكوادر في المدينة، ولجنة وكالات حزب المدينة، ولجنة حزب الأعمال في المدينة، والوفود الحزبية واللجان التنفيذية للحزب التابعة مباشرة للجنة حزب المدينة. وفي الوقت نفسه دمج وزارة التخطيط والاستثمار مع وزارة المالية؛ دمج وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ دمج وزارة الثقافة والرياضة ووزارة السياحة؛ دمج وزارة العلوم والتكنولوجيا مع وزارة المعلومات والاتصالات؛ دمج وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية مع وزارة الداخلية، ونقل بعض الوظائف إلى وزارة التعليم والتدريب ووزارة الصحة.
وفقًا للخطة، تطلب اللجنة الدائمة للجنة حزب مدينة هاي فونج من لجان الحزب والمنظمات والوكالات والوحدات الحزبية تطوير وإكمال المشروع (أو الخطة) بشكل استباقي لترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي وفقًا للمهام الموكلة وإرساله إلى لجنة تنظيم لجنة حزب المدينة قبل 15 يناير 2025 للتجميع والإبلاغ إلى اللجنة الدائمة للجنة حزب المدينة واللجنة التنفيذية لحزب المدينة.
وأظهر تقرير صادر عن وزارة الداخلية أن تبسيط الرواتب في الفترة 2019-2022 ساعد الميزانية على توفير أكثر من 25600 مليار دونج لتنفيذ إصلاح الرواتب. ولم تتوفر حتى الآن تقديرات محددة لحجم التوفير في الميزانية بعد تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي بأكمله. وفي الواقع، وفي إطار إصلاح الإجراءات الإدارية لتحسين كفاءة العمل وخفض تكاليف الميزانية، وافقت هانوي على مشروع تجريبي لإنشاء مركز خدمات الإدارة العامة لمدينة هانوي. إن إنشاء مركز خدمات الإدارة العامة من شأنه أن يقلل عدد إدارات "الشباك الواحد" (من 673 إدارة "الشباك الواحد" إلى 30 فرعاً). وبحسب لجنة الشعب في هانوي، فإن مركز الإدارة العامة يحل محل إدارة "الشباك الواحد"، مما يوفر حوالي 231 مليار دونج سنويا.
ويبين المثال المذكور أعلاه في هانوي أنه إذا تم تنفيذ عملية تبسيط وتنظيم الجهاز بشكل متزامن في جميع أنحاء البلاد، فسوف يتم تخفيض النفقات الميزانية للجهاز بشكل كبير، وبالتالي تخصيص كمية كبيرة من الموارد للاستثمار في التنمية الوطنية.
أعطى السيد نجوين دوك ها، الرئيس السابق لدائرة الخلية الحزبية (لجنة التنظيم المركزية) مثالاً وحلل ذلك: في الترتيب، إذا تم تقليص وزارة واحدة، فسيتم تقليص 63 إدارة على الأقل في المقاطعات والمدن. عند تقليص 63 إدارة، سيتم تقليص آلاف الغرف على مستوى المنطقة والوحدات التابعة للإدارة.
ومع ذلك، فإن الصعوبات في تنفيذ تبسيط الجهاز ليست بسيطة. وكما ذكر الأمين العام تو لام بوضوح، "إن هذه قضية تتطلب التضامن والوحدة والشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب، وفي المقام الأول رؤساء لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والمنظمات على جميع المستويات، كل ذلك من أجل تنمية البلاد".
من خلال سنوات عديدة من الخبرة العملية في البحث في قضية عمل الموظفين، قال السيد لي فان كوونغ، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية السابق لمقاطعة ثانه هوا، إن تبسيط الجهاز كان مقترحًا لسنوات عديدة ولكن لم يتم تنفيذه بسبب العديد من المشاكل. لم يعد هناك وقت للتراجع، لذا يتعين علينا الآن "الركض والانتظار في نفس الوقت"، وهو ما يعني أنه يتعين علينا العمل والتعلم من الخبرة في نفس الوقت. وخلال العملية، إذا رأينا أي صعوبات أو عقبات أو اختناقات، فسوف نركز على إزالة تلك العقبات.
وأضاف أن هذه المشكلة صعبة للغاية، وتمس مصالح ومشاعر الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مشيرا إلى أن المشكلة الأصعب لا تزال تتمثل في حل المشكلة الإنسانية. وبالتالي، بالنسبة لأولئك الذين يتقدمون بطلب إجازة طوعاً بعد الاتفاق، فمن السهل حل المشكلة، ولكن يجب أن يكون هناك نظام سياسي مرضٍ بطريقة علنية وشفافة. ولذلك، لحل المشكلة المذكورة أعلاه، من الضروري إصدار سياسات دعم متميزة في أقرب وقت ممكن لتشجيع أولئك الذين يطلبون التقاعد المبكر.
وفيما يتعلق بالتحدي الذي يواجه أولئك الذين "لا يريدون التقاعد بعد"، وفقا للسيد كوونج، في التنمية البشرية الهزيلة، هناك حاجة إلى "فترة انتقالية"، وهو ما يعني خريطة طريق. وفي معرض شرحه للاقتراح المذكور، قال السيد كوونج إنه يتعين علينا في المستقبل القريب أن ننفذ أعمال إعادة تنظيم الجهاز لتقليل عدد النقاط المحورية. وبذلك يتم تحديد مهام ووظائف وصلاحيات المنظمة الجديدة بعد الترتيب والاندماج، مع تقليص عدد الرؤساء والنواب في البداية.
وبحسب السيد كوونج، فإنه بالنسبة للبشر، من الضروري اتخاذ خطوات ووضع خارطة طريق. لأن الضغط إذا استخدم سيجعل المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام "يشعرون بالقلق".
من الواقع السابق، كان لدى إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة ثانه هوا بعد الدمج 6-7 نواب مدير للإدارة، ولكن الآن استقرت، مع بقاء 3 نواب مدير فقط، قال السيد كوونج: "الهدف الأكثر أهمية عند التبسيط والدمج هو أن يكون الجهاز قويًا وفعالًا، ويجب ألا ينقطع العمل أو يتوقف بل يجب أن يكون متصلاً، حيث يكون العامل البشري هو ضمان تشغيل إدارة الدولة. لذا يجب علينا أولاً أن نرتب لتبسيط الخيوط. أما بالنسبة للموارد البشرية فهي قضية صعبة وحساسة، لذا نحتاج إلى اتخاذ خطوات لتثبيت البنية التنظيمية، وبعد انتهاء المؤتمر يمكننا أن ننظر في قضية الموارد البشرية.
وبحسب السيد نجوين دوك ها، يتعين علينا دائماً أن ننتبه إلى التغلب على كلا الاتجاهين. إذا كنت ذاتيًا ومتسرعًا للغاية، فسيكون لذلك آثار سلبية؛ ولكن لا تكن حذرا للغاية ودقيقا إلى حد الركود.
وقال السيد ها إن تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي بأكمله وتقليص عدد المسؤولين في النظام السياسي بأكمله مهمة كبيرة وثقيلة ومعقدة وحساسة للغاية. لذلك لا بد من الاهتمام بالعمل السياسي والأيديولوجي حتى يفهم الجميع بشكل واضح وعميق أن هذه قضية ملحة وإلزامية.
"عند ترتيب تنظيم الكوادر فإن ذلك يؤثر على الكوادر كثيراً، ومن الطبيعي أن يكون هناك مخاوف لأن ذلك يؤثر على حقوقهم ومصالحهم ووظائفهم. لأن مع الموظفين هناك أيضًا العائلة خلفهم. ولذلك، يجب على الحزب والدولة والمنظمات أيضًا أن تدرس وتزن وتحسب بشكل شامل العديد من الحلول"، كما قال السيد ها.
وفيما يتعلق بخطة الترتيب في هاي فونج، قال السيد لي تيان تشاو، أمين لجنة الحزب في مدينة هاي فونج، إنه من الضروري ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي أولاً. ومن ثم سنقوم بتبسيط عملية الرواتب، وإعادة هيكلة الموظفين، والموظفين المدنيين، والموظفين العموميين والعمال، للقضاء على الوظائف غير الضرورية، والوظائف والمهام المكررة، والحد من العمل غير الفعال، وتركيز الموارد على المجالات الرئيسية، والأشخاص الجديرين والمناسبين حقًا.
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)