(MPI) - وفقًا لتقرير ملخص العمل لعام 2024 والاتجاهات والمهام الرئيسية لعام 2025 للجنة التوجيهية الوطنية للاقتصاد الجماعي، قدمت اللجنة التوجيهية بشكل استباقي ونشط المشورة للحكومة ورئيس الوزراء بشأن العديد من السياسات والحلول لإزالة الصعوبات وتعزيز الإنتاج والأعمال التجارية؛ تم إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون التعاونيات 2023 بالكامل، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني متزامن وملائم لمساعدة القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات على التطور بسرعة وبشكل مستدام.
 |
| صورة توضيحية. المصدر: MPI |
عام 2024 هو العام الأول لتنفيذ قانون التعاونيات 2023. وعملاً بالقرار رقم 857/QD-TTg المؤرخ 18 يوليو 2023 الصادر عن رئيس الوزراء، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار أو قدمت إلى الجهات المختصة لإصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون التعاونيات 2023: المرسوم رقم 113/2024/ND-CP المؤرخ 12 سبتمبر 2024 والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون التعاونيات؛ المرسوم رقم 92/2024/ND-CP المؤرخ 18 يوليو 2024 بشأن تسجيل التعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية؛ التعميم رقم 09/2024/TT-BKHĐT بتاريخ 16 مايو 2024 بشأن إصدار نموذج لإجراء عملية تسجيل التعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية واللوائح المتعلقة بمحتوى المعلومات وتحديث واستغلال وإدارة نظام المعلومات الوطني للتعاونيات. أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 71/2024/TT-BTC بتاريخ 7 أكتوبر 2024 بشأن التوجيهات بشأن نظام المحاسبة للتعاونيات والاتحادات التعاونية.
وبذلك، تم حتى الآن إصدار النظام القانوني للوثائق الإرشادية وفقاً لمتطلبات قانون التعاونيات 2023 وفقاً للوائح، مما ساهم في إحياء سياسات ولوائح القانون.
وفور صدور قانون التعاونيات 2023 في يونيو 2023، تم تنظيم وتنفيذ أعمال نشر القانون وتعميمه على مستوى الجمهورية من قبل وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع الجهات والمحليات ذات الصلة، بالتكامل مع أعمال استقصاء الآراء حول مشروع المرسوم الذي يفصل عدداً من مواد قانون التعاونيات. بعد صدور المرسوم الحكومي رقم 113/2024/ND-CP بتاريخ 12 سبتمبر 2024 والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون التعاونيات، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار النشرة الرسمية رقم 7682/BKHĐT-KTHT بتاريخ 23 سبتمبر 2024 إلى الوزارات والفروع والمحليات لنشر وتنفيذ المرسوم بشكل متزامن وسريع.
تنفيذًا للقرار رقم 20-NQ/TW، ترأست وزارة التخطيط والاستثمار ونسقت مع الوزارات والفروع والمحليات لتطوير وتقديم المشورة وتقديم القرار رقم 09/NQ-CP المؤرخ 2 فبراير 2023 إلى الحكومة لإصداره بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 20-NQ/TW. وقد وضع برنامج عمل الحكومة مهام وحلول محددة تتبع بشكل وثيق المهام والحلول الواردة في القرار رقم 20-NQ/TW. وعلى هذا الأساس يقترح البرنامج 5 مجموعات من الحلول تتضمن 48 مشروعًا ومهمة رئيسية لتنفيذ القرار رقم 20-NQ/TW.
تنفيذاً لقرار الحكومة رقم 09/NQ-CP بتاريخ 2 فبراير 2023، وضعت الوزارات والفروع واللجان الشعبية المحلية برامج عمل، بأشكال متنوعة من الدعاية والنشر وتنفيذ القرار، وأسندت المهام إلى الهيئات والوحدات وفقاً لمبدأ الأشخاص الواضحون والعمل الواضح والمسؤوليات الواضحة والمنتجات الواضحة.
فيما يتعلق بتنفيذ الخطة الخمسية للفترة 2021-2025 واستراتيجية تطوير الاقتصاد التعاوني للفترة 2021-2030، وتنفيذ القرار رقم 340/QD-TTg المؤرخ 12 مارس 2021 والقرار رقم 1318/QD-TTg المؤرخ 22 يوليو 2021 لرئيس مجلس الوزراء: قامت المحليات بتطوير وإصدار خطط لتطوير الاقتصاد التعاوني للمحافظة والمدينة مع المهام والحلول لتحقيق أعلى النتائج في تحقيق الأهداف المحددة. ومع ذلك، وبسبب تأثير التطورات المعقدة في الوضع العالمي في الفترة 2021-2025، وجائحة كوفيد-19، وتغير المناخ، والكوارث الطبيعية غير العادية، فإنه وفقًا لتقديرات وزارة التخطيط والاستثمار، بحلول نهاية عام 2025، من المتوقع ألا تصل العديد من الأهداف الرئيسية للخطة الخمسية إلى الأهداف التي وافق عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 1318/QD-TTg.
تنفيذًا لبرنامج دعم تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات للفترة 2021-2025 الصادر بالقرار رقم 1804/QD-TTg بتاريخ 13 نوفمبر 2020 لرئيس مجلس الوزراء، أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار وثيقة إلى الوزارات والفروع والمحليات لحثها على تنفيذ محتويات البرنامج.
وفي القرار رقم 09/ن ق-ك ب المؤرخ 2 فبراير 2023، كلفت الحكومة أيضًا وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية وأصحاب برنامج الهدف الوطني والمحليات بمسؤولية ترتيب الميزانية العامة للدولة متوسطة الأجل والسنوية لدعم تنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.
وفقًا للقرار رقم 1535/QD-TTg المؤرخ 15 سبتمبر 2021 لرئيس الوزراء بشأن تخصيص خطة رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل للفترة 2021-2025، يوجد مشروعان يستخدمان رأس مال من قطاع دعم التعاونيات وفقًا لقانون التعاونيات برأس مال متوسط الأجل مخصص إجمالي قدره 734.5 مليار دونج؛ مهمة الاستثمار رقم 01 هي استكمال رأس المال المستأجر لصندوق دعم التعاونيات برأس مال إجمالي قدره 550 مليار دونج.
وبشكل عام، فإن رأس المال المتوسط الأجل لدعم التعاونيات ليس كبيراً (1,284.5 مليار دونج)، ولم يتم تسجيل أي منطقة لتخصيص رأس مال لدعم التعاونيات من خطة الاستثمار العام المتوسطة الأجل للفترة 2021-2030 (باستثناء رأس المال من برامج الأهداف الوطنية). ومع ذلك، لم يتم حتى الآن سوى إنجاز مهمة إضافة رأس المال المستأجر إلى صندوق دعم التعاونيات؛ ومن المتوقع أن يكتمل المشروع من قبل وزارة الزراعة والتنمية الريفية في عام 2025؛ لم يكتمل المشروع الذي استثمره تحالف التعاون الفيتنامي ولا يزال في مرحلة إعداد الاستثمار.
تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 167/QD-TTg بتاريخ 2 فبراير 2021 بشأن الموافقة على مشروع "اختيار وتطوير وتكرار نماذج تعاونية فعالة جديدة في المحليات في جميع أنحاء البلاد في الفترة 2021-2025"، أكملت المحليات بشكل أساسي المرحلة الأولى (الموافقة على قائمة التعاونيات المشاركة في المشروع). ومع ذلك، لم تتمكن بعض المناطق مثل با ريا - فونج تاو من اختيار التعاونيات للمشاركة في المشروع لأنها لم يكن لديها تعاونيات تلبي الشروط والمعايير المنصوص عليها.
وبشكل عام، حظيت التعاونيات المشاركة في المشروع باهتمام ودعم من السلطات المحلية لتحسين الإنتاج وكفاءة الأعمال، ومواصلة التحسين لتصبح نموذجًا، وتكون بمثابة أساس للتكرار. ولكن لا تزال أغلب المحليات والتعاونيات في حيرة من أمرها في تنفيذ المرحلة الثانية من المشروع (الموافقة على قرار خطة استكمال نماذج التعاونيات المختارة؛ أو الموافقة ولكن عدم وجود مصادر تمويل لتنفيذ الدعم...).
تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 854/QD-TTg المؤرخ 19 يوليو 2022 بشأن الموافقة على "مشروع تحسين قدرة التعاونيات الزراعية على التكيف مع تغير المناخ في دلتا ميكونج، الفترة 2021-2025"، أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية القرار رقم 1949/QD-BNN-KTHT المؤرخ 18 مايو 2023، الذي أصدر خطة تنفيذ وزارة الزراعة والتنمية الريفية للقيام بالمهام الموكلة إليها.
تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 01/QD-TTg المؤرخ 3 يناير 2023 بشأن الموافقة على مشروع "دعم التعاونيات التي تديرها النساء وخلق فرص عمل للعاملات بحلول عام 2030"، أصدر الاتحاد النسائي المركزي الخطة رقم 436/KH-BDH المؤرخة 30 يناير 2024 بشأن أنشطة اللجنة التوجيهية للمشروع في عام 2024.
وقد قامت اللجنة المركزية لاتحاد المرأة الفيتنامية بالتنسيق بشكل فعال مع الوزارات والفروع ذات الصلة في تنفيذ المشروع. وفي الوقت نفسه وجهت الجمعية المركزية الجمعيات على كافة المستويات بالمبادرة إلى وضع الخطط وتحديد محتويات المشروع وتعزيز التنسيق مع الإدارات والفروع المحلية في تنفيذ المشروع في المحليات.
تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 182/QD-TTg المؤرخ 20 فبراير 2024 بشأن الموافقة على مشروع "اتحاد المزارعين الفيتناميين يشارك في التنمية الاقتصادية الجماعية في الزراعة للفترة 2022-2030"، أصدرت اللجنة المركزية لاتحاد المزارعين الفيتناميين الخطة رقم 16-KH/HNDTW المؤرخة 8 مارس 2024؛ تنظيم مؤتمر لتوزيعه على كافة المسؤولين في الاتحاد المركزي وجمعيات المزارعين في 63 محافظة ومدينة؛ تنظيم توقيع برنامج تعاون مع تحالف التعاون الفيتنامي بشأن المشاركة في تطوير الاقتصاد الجماعي في الزراعة للفترة 2024-2030.
أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار وثيقة تحث المحليات على التعامل بشكل شامل مع التعاونيات التي توقفت عن العمل وتنتظر الحل في محلياتها وفقًا للأحكام الجديدة لقانون التعاونيات لعام 2023. ومن المتوقع أن تنظم المحليات في عام 2025 حل التعاونيات وفقًا للوائح الجديدة المذكورة أعلاه. وبناء على دراسة وتلخيص حل التعاونيات غير النشطة وصعوبات الحل، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة واقتراح الحلول المناسبة للتعامل بشكل كامل مع نموذج التعاونيات غير النشطة لفترة طويلة، وتحسين البيئة وخلق مساحة للتعاونيات الناشئة حديثاً.
أوصت وزارة التخطيط والاستثمار الحكومة بإصدار وثائق توجيهية لتنفيذ قانون التعاونيات في عام 2023: المرسوم الحكومي رقم 113/2024/ND-CP المؤرخ 12 سبتمبر 2024 والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون التعاونيات؛ المرسوم الحكومي رقم 92/2024/ND-CP المؤرخ 18 يوليو 2024 بشأن تسجيل التعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية؛ أصدر التعميم رقم 09/2024/TT-BKHĐT بتاريخ 16 مايو 2024 بشأن نموذج إجراء إجراءات التسجيل للتعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية.
عملاً بتوجيهات رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 2521/VPCP-NN، وقع وزير التخطيط والاستثمار، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة على تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنفيذ 03 مهام أسندتها إليها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (تقرير رقم 179/BC-CP بتاريخ 25 أبريل 2024 للحكومة). وعلى وجه الخصوص، اقترحت الحكومة خطط تنفيذ محددة للمهام الثلاث. وستواصل وزارة التخطيط والاستثمار، فور تلقي ملاحظات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، التنفيذ حسب الخطة.
مراجعة وتنظيم وتدوين الوثائق القانونية: تولت وزارة التخطيط والاستثمار رئاسة وتنسيق مع الوزارات والفروع المعنية لتدوين موضوع التعاون وفقاً للأنظمة. في 19 سبتمبر 2024، أصدرت الحكومة القرار رقم 146/NQ-CP بشأن الموافقة على نتائج تدوين نظام اللوائح القانونية بشأن موضوع التعاونيات.
نظمت وزارة التخطيط والاستثمار المنتدى التعاوني والاقتصادي 2024 برئاسة رئيس الوزراء تحت عنوان "تحسين سياسات الدعم الحكومي وفقًا للقرار رقم 20-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 - القوة الدافعة لتعزيز تنمية الاقتصادات الجماعية والتعاونية في الفترة الجديدة". وبناءً على استنتاجات رئيس الوزراء في المنتدى، قامت وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع المكتب الحكومي لإصدار الإشعار رقم 132/TB-VPCP بتاريخ 1 أبريل 2024 بشأن استنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في المنتدى الاقتصادي التعاوني 2024؛ تم إصدار الوثيقة رقم 6569/BKHĐT-KTHT استجابة للتوصيات المحلية في منتدى KTHT والتعاونيات لعام 2024.
تقديم المشورة بشأن تنفيذ اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن KTTT؛ إعداد ونشر خطة التنمية الاقتصادية والتعاونية لعام 2024؛ إصدار الكتاب الأبيض التعاوني لعام 2024؛ أصدر برنامج التدريب للدراسات العليا في الاقتصاد الجماعي (تحت إشراف أكاديمية سياسة التنمية)... وبشكل عام، ووفقاً لتكليف الحكومة في القرار 09/NQ-CP، أكملت وزارة التخطيط والاستثمار 13/18 مهمة مخصصة لها؛ 05/18 المهمات جارية. يتم إكمال المهام الأساسية في الموعد المحدد ويتم ضمان الجودة وفقًا للوائح./.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-19/Tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuan-loi-giup-khu-va56kt4.aspx
تعليق (0)