زيادة المسؤولية المحلية والتصرف بشكل أكثر استباقية في صرف رأس المال للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

[إعلان 1]

+ السيد النائب في الجمعية الوطنية، هل يمكنكم أن تخبرونا برأيكم في مشروع القرار المتعلق ببعض الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؟

النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: بناء على دراسة مشروع القرار الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة، أعتقد أن إصدار قرار من الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية أمر ضروري للغاية.

لأنه منذ التطبيق العملي لبرنامج الهدف الوطني حتى الآن لا تزال هناك العديد من الصعوبات والقيود والنواقص؛ لا تزال بعض المحتويات والمشاريع الفرعية ومشاريع المكونات بطيئة جدًا في التنفيذ، مثل: دعم الأراضي السكنية والإسكان وأراضي الإنتاج وترتيب السكان؛ دعم تطوير الإنتاج؛ تأسيس الأعمال التجارية، ودعم حماية الغابات والتعاقد عليها، والتدريب...

لذلك، من أجل إزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة في الفترة المقبلة، من الضروري للغاية وضع وتنفيذ قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

زيادة المسؤولية المحلية والتصرف بشكل أكثر استباقية في تخصيص رأس المال للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني، الشكل 1 — مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه.

+ وفي مشروع القرار المقدم إلى الجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة 8 حلول سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع تنفيذ وصرف رأس المال للبرامج المستهدفة الوطنية في الفترة المقبلة. ماذا تعتقد بشأن هذه السياسات؟

النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: فيما يتعلق بتعديل تقديرات الميزانية العامة للدولة وخطة رأس المال السنوية لبرنامج الهدف الوطني، أقترح إضافة المحتوى التالي: "الموعد النهائي لتعديل تقديرات الميزانية لتنفيذ برامج الهدف الوطني هو قبل 31 ديسمبر من كل عام". لأنه في الفقرة الثالثة من المادة 53 من قانون الموازنة العامة للدولة بشأن الموعد النهائي لتعديل تقديرات الموازنة المخصصة لوحدات الموازنة، فقد نص على: يجب استكمال الموعد النهائي لتعديل تقديرات الموازنة المخصصة لوحدات الموازنة قبل 15 نوفمبر من العام الجاري. ومع ذلك، في الواقع، لا يمكن تحديد الحجم الرسمي المنجز خلال العام إلا في شهر ديسمبر/كانون الأول على وجه التحديد لضبط خطة رأس المال وتقديرات الميزانية بين المشاريع والأنشطة وفقًا لذلك.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج (في البند 5، المادة 4)، أؤيد الخيار 1: "أ) تنفيذ سياسات الدعم وفقًا لمشاريع دعم تطوير الإنتاج، وعدم تطبيق اللوائح المتعلقة بإدارة الأصول العامة على الأصول التي يقل رأس مال دعمها من ميزانية الدولة عن 500 مليون دونج، أو الأصول التي تدعم مجتمع الأشخاص المشاركين في مشاريع تطوير الإنتاج. يتم تحديد كل نوع محدد من الأصول لكل موضوع محدد من قبل السلطة المختصة بالموافقة على المشروع عند الموافقة على مشروع دعم تطوير الإنتاج.

زيادة المسؤولية المحلية والتصرف بشكل أكثر استباقية في تخصيص رأس المال للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني، الشكل 2 — جلسة مجلس الأمة بعد ظهر يوم 16 يناير 2024.

أعتقد أن هذه الخطة ترث الخبرة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع المجتمعية من البرامج السابقة وخاصة برنامج 135، إلا أنه من الضروري الحصول على موافقة وتنظيمات إدارية محددة قبل تسليمها للمجتمع لترؤس الإدارة المشتركة.

في رأيي، في النقطة ب، تحتاج الحكومة إلى دراسة أنه في المناطق الصعبة بشكل خاص، يجب أن تحظى الأصول التي تبلغ قيمتها 500 مليون دونج أو أكثر بسياسة دعم بنسبة 20٪ من قيمة الأصول من ميزانية الدولة، وتكون قيمة الأصول المتبقية هي رأس مال مالك المشروع المشترك أو تتمتع بقروض ائتمانية تفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية. ولما يتناسب مع الوضع العملي في المنطقة، يمكن تكليف اللجان الشعبية في المحافظات بوضع هذه السياسة لتقريرها لكل حالة محددة.

"فيما يتعلق بآلية تجريبية لتطبيق اللامركزية على مستوى المقاطعات في إدارة وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية (في الفقرة 7 من المادة 4)، فإنني أؤيد الخيار 2: "يُسمح لمجلس الشعب على مستوى المقاطعات بأن يقرر تعديل خطة تخصيص رأس مال الاستثمار العام والنفقات العادية بين برامج الأهداف الوطنية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وخطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، وتقديرات الميزانية السنوية للدولة التي تخصصها السلطات المختصة؛ ينبغي أن يركز هيكل رأس مال الموازنة العامة للدولة بين الإنفاق الاستثماري والنفقات العادية للمشاريع المكونة التي لم تعد مؤهلة للحصول على الدعم رأس المال على تنفيذ مشاريع مكونة أخرى في إطار برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025.

زيادة المسؤولية المحلية والتصرف بشكل أكثر استباقية في تخصيص رأس المال للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني، الشكل 3 — هناك حاجة إلى آلية سياسية لتسريع تنفيذ وتوزيع رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة. صورة توضيحية.

وأعتقد أن إسناد هذا المحتوى إلى مستوى المنطقة أمر معقول، بما يضمن اللامركزية الشاملة وتفويض السلطة إلى مستوى المنطقة لتكون استباقية ومرنة في تشغيل وإدارة وتنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ زيادة المسؤولية المحلية، وأن نكون أكثر استباقية في صرف رأس المال لأن المحليات قريبة من الواقع، وتدرك الصعوبات والمشاكل وتقترح حلولاً فعالة وفي الوقت المناسب.

+ بحسب المندوب، ما هي القضايا الإضافية التي يجب الإشارة إليها في مشروع القرار؟

النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: بالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أقترح أن تقوم الجمعية الوطنية بدراسة واستكمال الإذن للمناطق بتعديل رأس المال المهني غير المستخدم (بسبب عدم وجود المزيد من محتوى الإنفاق) للقيام بمحتويات استثمارية أخرى مثل: الاستثمار في الطرق والمدارس وتجديد أو بناء أعمال للحفاظ على هندسة الأقليات العرقية ... من أجل استخدام وتعزيز فعالية رأس مال البرنامج.

في الواقع، لا يزال تخصيص الموارد من الحكومة المركزية لبعض المحتويات والمشاريع الفرعية والمشاريع المكونة غير معقول، مثل: الميزانية المخصصة للتدريب والتوجيه والدعاية والتفتيش والإشراف كبيرة جدًا مقارنة بالاحتياجات المحلية. وفي الوقت نفسه، فإن الطلب على رأس المال المخصص للاستثمار في البنية التحتية كبير للغاية، ولكن مخصصات الحكومة المركزية لا تزال محدودة...

+شكرًا جزيلاً لمندوبي الجمعية الوطنية!

[إعلان رقم 2]
مصدر