زيادة المسؤولية المحلية والتصرف بشكل أكثر استباقية في صرف رأس المال للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

[إعلان 1]

+ السيد النائب في الجمعية الوطنية، هل يمكنكم إخبارنا برأيكم في مشروع القرار المتعلق ببعض الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؟

النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: بناءً على دراسة مشروع القرار الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة، أعتقد أن إصدار قرار من الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة أمر ضروري للغاية.

لأن التطبيق العملي للبرنامج الوطني المستهدف حتى الآن لا يزال يعاني من العديد من الصعوبات والقيود والنقائص؛ لا تزال بعض المحتويات والمشاريع الفرعية ومشاريع المكونات بطيئة جدًا في التنفيذ، مثل: دعم الأراضي السكنية والإسكان وأراضي الإنتاج وترتيبات السكان؛ دعم تطوير الإنتاج؛ تأسيس الأعمال التجارية، ودعم حماية الغابات والتعاقد عليها، والتدريب...

لذلك، من أجل إزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة في الفترة المقبلة، من الضروري للغاية تطوير وتنفيذ قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

زيادة المسؤولية المحلية وبذل المزيد من الجهود الاستباقية في تخصيص رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة، الشكل 1 — مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه.

+ في مشروع القرار المقدم إلى الجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة 8 حلول سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع تنفيذ وصرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة في الفترة المقبلة. ماذا تعتقد بشأن هذه السياسات؟

مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: فيما يتعلق بتعديل تقديرات الميزانية العامة للدولة وخطة رأس المال السنوية لبرنامج الهدف الوطني، أقترح إضافة المحتوى التالي: "الموعد النهائي لتعديل تقديرات الميزانية لتنفيذ برامج الهدف الوطني هو قبل 31 ديسمبر من كل عام". لأن الفقرة الثالثة من المادة 53 من قانون الموازنة العامة للدولة بشأن الموعد النهائي لتعديل تقديرات الموازنة المخصصة لوحدات الموازنة تنص على: يجب استكمال الموعد النهائي لتعديل تقديرات الموازنة المخصصة لوحدات الموازنة قبل 15 نوفمبر من العام الجاري. ومع ذلك، في الواقع، لا يمكن تحديد الحجم الرسمي المنجز خلال العام على وجه التحديد إلا في شهر ديسمبر/كانون الأول لضبط خطة رأس المال وتقديرات الميزانية بين المشاريع والأنشطة وفقًا لذلك.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج (في البند 5، المادة 4)، أؤيد الخيار 1: "أ) تطبيق سياسات الدعم وفقًا لمشاريع دعم تطوير الإنتاج، مع عدم تطبيق لوائح إدارة الأصول العامة على الأصول التي يقل رأس مال دعمها من ميزانية الدولة عن 500 مليون دونج، أو الأصول التي تدعم المجتمع المحلي المشارك في تنفيذ مشاريع تطوير الإنتاج. تُحدد الجهة المختصة التي توافق على المشروع، عند الموافقة على مشروع دعم تطوير الإنتاج، نوع الأصول لكل موضوع محدد.

زيادة المسؤولية المحلية وبذل المزيد من الجهود الاستباقية في تخصيص رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة، الشكل 2 — جلسة مجلس الأمة بعد ظهر يوم 16 يناير 2024.

أعتقد أن هذه الخطة ترث الخبرة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع المجتمعية من البرامج السابقة، وخاصة البرنامج 135. ومع ذلك، فمن الضروري الحصول على موافقة وضوابط إدارية محددة قبل تسليمها إلى المجتمع لترؤس الإدارة المشتركة.

في رأيي، في النقطة ب، تحتاج الحكومة إلى دراسة أنه في المناطق الصعبة بشكل خاص، يجب أن تحظى الأصول التي تبلغ قيمتها 500 مليون دونج أو أكثر بسياسة دعم بنسبة 20٪ من قيمة الأصول من ميزانية الدولة، وتكون قيمة الأصول المتبقية هي رأس مال مالك المشروع المشترك أو تتمتع بقروض ائتمانية تفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية. ولملاءمة الوضع العملي في المنطقة، يمكن تكليف اللجان الشعبية في المحافظات بوضع هذه السياسة لكل حالة على حدة.

فيما يتعلق بالآلية التجريبية للامركزية على مستوى المقاطعات في إدارة وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية (في البند 7، المادة 4)، أؤيد الخيار 2: "يُسمح لمجلس الشعب على مستوى المقاطعات بأن يقرر تعديل خطة تخصيص رأس مال الاستثمار العام والنفقات العادية بين برامج الأهداف الوطنية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وخطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، وتقديرات الميزانية السنوية للدولة التي تحددها السلطات المختصة؛ هيكل مصادر رأس مال الميزانية الحكومية بين الإنفاق الاستثماري والنفقات العادية للمشاريع المكونة التي لم تعد مؤهلة للحصول على الدعم لتركيز رأس المال على تنفيذ مشاريع مكونة أخرى في إطار برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025".

زيادة المسؤولية المحلية وبذل المزيد من الجهود الاستباقية في تخصيص رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة، الشكل 3 — ولا بد من وجود آلية سياسية لتسريع تنفيذ وتوزيع رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة. صورة توضيحية.

وأعتقد أن تخصيص هذا المحتوى لمستوى المنطقة أمر معقول، ويضمن اللامركزية الشاملة وتفويض السلطة إلى مستوى المنطقة لتكون استباقية ومرنة في تشغيل وإدارة وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ زيادة المسؤولية المحلية، وأن نكون أكثر استباقية في صرف رأس المال لأن المحليات قريبة من الواقع، وتدرك الصعوبات والمشاكل وتقترح بشكل استباقي حلولاً فعالة وفي الوقت المناسب.

+ بحسب المندوب، ما هي القضايا الإضافية التي يجب الإشارة إليها في مشروع القرار؟

النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه: بالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أقترح أن تدرس الجمعية الوطنية وتستكمل الإذن للمناطق بتعديل رأس المال المهني غير المستخدم (بسبب عدم وجود المزيد من محتوى الإنفاق) لتنفيذ محتويات استثمارية أخرى مثل: الاستثمار في الطرق والمدارس وتجديد أو بناء أعمال للحفاظ على الهندسة المعمارية للأقليات العرقية ... من أجل استخدام وتعزيز فعالية رأس مال البرنامج.

في الواقع، لا يزال تخصيص الموارد من الحكومة المركزية لبعض المحتويات والمشاريع الفرعية والمشاريع المكونة غير معقول، مثل: الميزانية المخصصة للتدريب والتوجيه والدعاية والتفتيش والإشراف كبيرة للغاية مقارنة بالاحتياجات المحلية. وفي الوقت نفسه، فإن الطلب على رأس المال المخصص للاستثمار في البنية التحتية كبير للغاية، ولكن مخصصات الحكومة المركزية لا تزال محدودة...

+شكرًا جزيلاً لمندوبي الجمعية الوطنية!

[إعلان 2]
مصدر