تعديل عدد من المراسيم الخاصة بالاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص
أصدر نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها للتو تعليماته بشأن صياغة مرسوم لتعديل واستكمال عدد من المراسيم التي توضح وتوجه تنفيذ قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
 |
| مطار كوانج تري - مشروع تم الاستثمار فيه وفقًا لطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص. |
تم الإرسال الرسمي رقم 6549/VPCP-CN بتاريخ 13 سبتمبر ، 2024 من مكتب الحكومة: بالنظر إلى اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار في تطوير قانون يعدل وتكملة عدد من المواد المتعلقة بالاستثمار في ظل هذا الأمر ، فإن هناك طريقة للتنفيذ وافق رئيس الوزراء Tran Hong Ha على اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار على تنفيذ المراسيم التي تعدل المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بتاريخ 29 مارس ، 2021 من الحكومة ومرسى رقم 28/2021/ND CP مؤرخة في 26 مارس ، 2021 من الوقت الذي يتم فيه تطوير القوانين الاستثمار ، قانون الاستثمار بموجب طريقة PPP والقانون المتمثل في تقديم العطاءات.
تنسق وزارة المالية بشكل وثيق مع وزارة التخطيط والاستثمار في عملية تطوير واستكمال محتويات قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات لضمان حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بعقود الاستثمار المباشر كما وردت من وزارة المالية؛ مواصلة مراجعة ودراسة التعديلات على المرسوم الحكومي رقم 69/2019/ND-CP المؤرخ 15 أغسطس 2019 لحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بعقود الاستثمار تحت سلطة الحكومة، في نفس الوقت الذي تتم فيه عملية تطوير وإتقان القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات.
أقر مجلس الأمة قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص في 19 يونيو 2020، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2021. ولضمان تنفيذ هذا القانون، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بتاريخ 29 مارس 2021 والذي يوضح ويوجه تنفيذ قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمرسوم رقم 28/2021/ND-CP بتاريخ 26 مارس 2021 والذي ينص على آلية الإدارة المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
بالإضافة إلى ذلك، قبل دخول قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 69/2019/ND-CP بتاريخ 15 أغسطس 2019 والذي ينظم استخدام الأصول العامة لدفع مستحقات المستثمرين عند تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي في شكل عقود البناء والنقل (عقود البناء والنقل).
وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، منذ دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمراسيم التفصيلية لهذا القانون حيز التنفيذ حتى نهاية عام 2022، تم تنفيذ 24 مشروع شراكة جديد بين القطاعين العام والخاص بموجب أحكام قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (تمت الموافقة على 10 مشاريع، ويستعد 14 مشروعاً للاستثمار) وجاري تنفيذ 295 مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص (منها 160 مشروعاً تطبق نوع عقد الاستثمار التشاركي) بموجب الأحكام الانتقالية لهذا القانون. معظم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الجديدة التي يتم تنفيذها بموجب أحكام قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي مشاريع وطنية رئيسية واسعة النطاق.
ومع ذلك، فإن تنفيذ المراسيم المتعلقة بالاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يزال يواجه بعض القيود والصعوبات. خاصة:
المرسوم رقم 35/2021/ND-CP يوضح ويوجه تنفيذ قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص: (أ) الحد الأدنى لإجمالي حجم الاستثمار المطلوب لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص أكبر من الواقع واحتياجات جذب الاستثمار في المنطقة، مما يؤدي إلى صعوبة جذب المشاريع الصغيرة ذات الإمكانات والجاذبية للمستثمرين من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ (ii) إن التنظيم الذي ينص على أن الجهة المتعاقدة تدفع فقط 50% كحد أقصى من قيمة الحجم المنجز للمشاريع الفرعية باستخدام رأس المال الاستثماري العام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص يسبب صعوبات للمستثمرين في ترتيب رأس المال لتنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بأكمله؛ (ثالثا) يجب استكمال اللوائح الانتقالية وأحكام التنفيذ لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل عام ومشاريع النقل الجماعي بشكل خاص لإزالة العقبات التي تحول دون إنهاء العقود مبكرا، والدفع، والتسوية، وتعديل تقارير دراسات الجدوى، وتعديل تصاميم البناء...
ينص المرسوم رقم 28/2021/ND-CP على آلية الإدارة المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص: (أ) معايير تحليل وتقييم الخطة المالية للمشروع في كل مجال غير كاملة، مما يؤدي إلى ارتباك في تقييم الجدوى المالية؛ (ii) إن القواعد المنظمة لنسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص غير متسقة ومتوافقة مع أحكام قانون الاستثمار في ظل أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ (ثالثا) لم يتم تنظيم مصدر رأس المال المدفوع لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من نوع عقد الإيجار للبناء ونقل الخدمة (عقد BTL)، عقد الإيجار للبناء ونقل الخدمة (عقد BLT) بشكل خاص في الحالة التي تكون فيها وحدة الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيا النفقات العادية هي الوكالة التي توقع العقد...
ينص المرسوم رقم 69/2019/ND-CP على استخدام الأصول العامة لدفع مستحقات المستثمرين عند تنفيذ مشاريع النقل البري: (أ) لا توجد لوائح بشأن الشروط التي يتعين على الجهات المختصة أن تقرر السماح باستخدام الأراضي الخالية أو مقار الهيئات الحكومية المخصصة للمستثمرين لتنفيذ مشاريع النقل البري؛ (ii) عدم وجود ضوابط بشأن التعامل مع الجزء من الأموال التي قدمها المستثمرون للقيام بأعمال تطهير الموقع...
ومن ثم، فمن الضروري النظر في تعديل واستكمال عدد من المراسيم التي تفصل قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بما يضمن الأساس القانوني والعملي، فضلاً عن التوجيه من الحكومة وقادة الحكومة.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html
تعليق (0)