التخطيط لتحفيز التنمية الزراعية والريفية

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور تشو تيان كوانج ، الرئيس السابق لقسم سياسة التنمية الريفية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية)، على ما سبق عند مناقشته مع كينه تي فا دو ثي حول محتوى قانون العاصمة (المعدل) الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرًا.

يعد التخطيط قضية ملحة للتنمية الريفية الحديثة.

الزراعة هي دائما الركيزة الأساسية

أستاذ مشارك دكتور تشو تيان كوانغ

لقد تم مؤخرا إقرار قانون العاصمة (المعدل) من قبل الجمعية الوطنية. كيف تقيمون البنود الجديدة للقانون؟

- بالمقارنة مع قانون رأس المال القديم، فإن قانون رأس المال المعدل يتضمن العديد من النقاط الجديدة. ومن الجدير بالذكر أنه ولأول مرة تم التطرق لموضوع الزراعة والمناطق الريفية في مجلس الأمة كمادة مستقلة (المادة 32).

وتتناول المادة 32 القضايا الأساسية في التوجه العام للتنمية الزراعية والريفية؛ آليات وسياسات محددة بموجب سلطة اتخاذ القرار في مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هانوي. وسوف يؤدي هذا إلى خلق زخم جديد، كأساس لهانوي لتنفيذ هدف التنمية المستدامة للزراعة والمناطق الريفية في الفترة المقبلة.

ألا تعتقد أن إدراج المحتوى الزراعي والريفي في قانون العاصمة (المعدل) يظهر أن هذا المجال لا يزال مهمًا بشكل خاص؟

- ليس فقط في هانوي ولكن على مستوى البلاد، تعتبر الزراعة دائمًا ركيزة الاقتصاد. وباعتبارها العاصمة، لا تزال مساحة الأراضي الزراعية في هانوي تشكل 70% من إجمالي مساحة الأراضي الطبيعية؛ يشكل سكان الريف نصف إجمالي السكان.

لذلك، وعلى الرغم من أن عملية التحضر والصناعة في هانوي تجري بوتيرة سريعة للغاية، فإن كيفية تطوير الزراعة وبناء مناطق ريفية جديدة لتحسين الحياة المادية والروحية للشعب والحفاظ على السمات الثقافية التقليدية والحديثة وصونها وتعزيزها تشكل قضية مهمة للغاية.

يجب أن يكون هناك تخطيط قريبًا

لتطبيق قانون رأس المال (المعدل) تدريجيا، ما الذي تعتقدون أنه يجب فعله أولا؟

- يهدف قانون العاصمة (المعدل) إلى تطوير الزراعة البيئية في العاصمة لتتماشى مع النموذج الزراعي المستدام، وخلق منتجات عالية الجودة، وتضمن سلامة الغذاء، وتتمتع بالكفاءة الاقتصادية العالية. وهذا أيضًا مطلب ضروري على المدى القريب والبعيد.

ولتطوير مثل هذه الزراعة، من المستحيل الإنتاج على نطاق صغير ومجزأ ومتفرق. ومن ثم فإن التخطيط لمناطق الإنتاج الزراعي المركزة الملائمة للظروف الطبيعية والبيئية المرتبطة بطلب السوق يعد مطلبا ملحا.

إن التخطيط لتنمية الزراعة والمناطق الريفية في هانوي، التقليدية والحديثة على حد سواء، له أهمية خاصة، فهو لا يساعد فقط في تشكيل الزراعة في العاصمة، بل يخلق أيضًا قوة دافعة لجذب الموارد: رأس المال الاستثماري والتكنولوجيا والموارد البشرية للمنظمات والأفراد للمشاركة في تطوير هذا المجال في السنوات القادمة.

وعلاوة على ذلك، إذا لم يتم بناء التخطيط للتنمية الزراعية والريفية في هانوي في أقرب وقت وفقا للتوجهات المذكورة أعلاه، فسوف يؤدي ذلك بسهولة إلى التنمية غير المستدامة، وانعدام الهوية، وربما فقدان العديد من القيم المادية والثقافية، التي لا تزال تعتبر أصولاً.

إن التخطيط الريفي الجيد من شأنه أن يساهم في خلق مناطق ريفية أكثر ملاءمة للعيش.

هل يمكنك مشاركة رؤيتك لخطة الزراعة والمناطق الريفية في هانوي ؟

- إن تخطيط الزراعة والمناطق الريفية في العاصمة يحتاج إلى تقسيم واضح إلى ثلاث مناطق، وهي: وسط المدينة، والضواحي، والمناطق النائية. بالنسبة للضواحي، فهي منطقة زراعية بحتة، والتي يمكن أن توجه تنمية الزراعة البيئية، والزراعة السلعية، جنبا إلى جنب مع السياحة. يجب أن تكون هناك بنية أساسية جيدة (النقل والري والكهرباء) لخدمة الزراعة حتى تكون منطقة زراعية مستقرة وطويلة الأمد.

بالنسبة للمناطق الضواحي، تركز الزراعة على تنمية الزهور والنباتات الزينة والمناظر الطبيعية البيئية؛ الجمع البيئي مع الزراعة التجريبية... بالنسبة للمناطق الداخلية للمدن، يجب أن نركز على تطوير نماذج الزراعة الحضرية، وتعزيز قيمة القرى الحرفية وشوارع الحرف اليدوية...

ويتطلب تنفيذ التخطيط للتنمية الزراعية والريفية في هانوي حلول إدارة الدولة المصاحبة من مستوى المدينة إلى مستوى المنطقة والبلدية والحي. إن الإدارة الجيدة لتنفيذ تخطيط التنمية الزراعية والريفية من شأنها أن تحول التخطيط إلى أداة فعالة لتنفيذ التنمية الزراعية والريفية في العاصمة وفقاً للاتجاه المنصوص عليه في قانون العاصمة (المعدل).

استخدم "الاختبار المُتحكم فيه" بشكل جيد

يسمح قانون رأس المال (المعدل) لهانوي بالحصول على آليات وسياسات خاصة لتنمية الزراعة والمناطق الريفية. برأيك كيف يمكن للمدينة استغلال هذا الحافز بشكل فعال ؟

- تنص المادة 32 من قانون العاصمة (المعدل) على أن هانوي لديها آلية وسياسة خاصة، وهي عبارة عن آلية تجريبية خاضعة للرقابة. ومن الواضح أن هذه آلية إيجابية يمكن أن تساعد المدينة على خلق اختراق جديد في التنمية الزراعية والريفية. ومع ذلك، أثناء عملية التنفيذ، يتعين على الوكالة التي تقترح الحل أن تراقب وتتحكم عن كثب، ولا تسمح بالتطوير التعسفي كما هو منصوص عليه في المادة 25 بشأن "القيادة الخاضعة للرقابة".

ويتطلب هذا من هانوي بناء عملية للتحكم الصارم وتقييم الأنشطة في تجربة نماذج أو أساليب إنتاج جديدة منذ البداية. التغيير على الفور أو التوقف بشكل حاسم إذا كان النشاط التجريبي لا يحقق قيمة عالية ولم يكن مستدامًا.

إن إنشاء آليات وسياسات خاصة بهانوي في قانون العاصمة (المعدل) ضروري للغاية ويجب تنفيذه قريبًا لخلق اختراق جديد لتنمية الزراعة والمناطق الريفية في هانوي في السنوات القادمة. لكن كل جديد له جوانب إيجابية وسلبية. المفتاح هو تعزيز الإيجابيات والحد من السلبيات والأداة التي لا غنى عنها هي السيطرة.

ما هي التوصيات التي لديكم لهانوي حتى يتمكن قانون رأس المال (المعدل) من تحقيق قيمة إيجابية حقيقية للتنمية الزراعية والريفية ؟

- يجب على هانوي أن تتصور سياق وصورة الزراعة والمناطق الريفية في العاصمة في السنوات الخمس أو العشر أو حتى الثلاثين المقبلة، والتي يمكنها من خلالها تنظيم البحوث واقتراح الحلول للاستفادة بشكل فعال من الآليات والسياسات المحددة لقانون العاصمة (المعدل).

وأول ما ينبغي فعله، كما ذكرت، هو العمل في أقرب وقت على إعداد خطة طويلة الأمد للتنمية الزراعية والريفية للمناطق الثلاث المذكورة، على أساس مراجعة وتقييم العوامل الموضوعية والذاتية؛ ملائمة للظروف العملية الحالية وكذلك الإمكانيات الناشئة.

وعلى أساس التخطيط، من الضروري تطبيق أحكام المادة 25 بشأن "التوجيه المتحكم" بشكل إبداعي وفعال لجذب الاستثمارات، واختبار أساليب جديدة، والتحرك نحو تغيير أساليب الإنتاج الزراعي الحديثة، وتشكيل نماذج ريفية غنية.

شكرًا لك!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-quy-hoach-tao-dong-luc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon.html