(kontumtv.vn) - استمرارًا للدورة الثامنة، أقرت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 26 نوفمبر قانون كاتب العدل (المعدل) بأغلبية 450/453 نائبًا لصالحه. يتكون قانون التوثيق (المعدل) من 8 فصول و 76 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

تعليق على الصورة
صوت مجلس الأمة على إقرار قانون التوثيق (المعدل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ينص قانون التصديق (المعدل) على الموثقين ومنظمات ممارسة مهنة التوثيق ومهنة التوثيق وإجراءات التصديق وإدارة الدولة للتوثيق.

ويتضح من التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المعدل) للجنة الدائمة لمجلس الأمة أن ما ورد في مشروع القانون من أحكام بشأن معايير المعاملات التي يجب توثيقها مناسب لأن قانون التوثيق هو قانون شكلي، ولا ينصح بالنص صراحة على المعاملات التي يجب توثيقها في القانون لتجنب التداخل مع أحكام القوانين المتخصصة. ومع ذلك، فإن القانون يحتاج إلى وضع معايير عامة لتجنب أن تحدد كل وثيقة قانونية متخصصة المعاملات التي يجب توثيقها وفق معايير مختلفة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق أو إساءة الاستخدام المحتملة، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة.

وبناء على القبول الجزئي لرأي الحكومة، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تعديل أحكام الفقرة الأولى من المادة الثالثة من مشروع القانون على النحو التالي: "المعاملة التي يجب توثيقها هي معاملة هامة تتطلب مستوى عالياً من الأمن القانوني وينص عليها القانون أو يكلف القانون الحكومة بتوثيقها".

تتميز هذه اللائحة بكونها متوافقة مع استنتاجات السلطات المختصة، وتنفيذًا سريعًا لسياسة الابتكار في الفكر التشريعي وتوجيهات رئيس مجلس الأمة في الكتاب الرسمي رقم 15/CTQH المؤرخ 29 أكتوبر 2024. ضمان التناغم بين متطلبات اتساق النظام القانوني والرقابة الصارمة على المعاملات الموثقة وضمان استقرار القانون ومرونته وتلبية المتطلبات العملية. - الإبقاء على القواعد المنظمة للمعاملات الموثقة المنصوص عليها حاليا في مرسوم الحكومة، وتجنب حالة "شرعنة" قواعد المراسيم والتعميمات.

كما اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الإبقاء على ما ورد في البند 13 من المادة 76 من مشروع القانون، وذلك لأن المعاملات الموثقة حالياً تنظمها القوانين والقرارات والمنشورات؛ ولذلك فإنه من الضروري مراجعتها أو تعديلها أو استكمالها أو إلغائها خلال مدة زمنية معينة لتلبية المعايير المنصوص عليها في قانون التوثيق. وفي الوقت نفسه، إضافة أحكام انتقالية لأحكام المعاملات التي يجب توثيقها في المرسوم الصادر قبل تاريخ نفاذ قانون التوثيق (المعدل) والتي لم يتم إسنادها قانوناً للحكومة ولكنها تستوفي المتطلبات الأخرى المحددة في الفقرة 1 من المادة 3 من قانون التوثيق (المعدل) وأحكام المعاملات التي يجب توثيقها في المرسوم الصادر لمعالجة نتائج المراجعة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 13 من المادة 76 من قانون التوثيق (المعدل) لا تزال سارية المفعول لضمان استقرار وصرامة النظام القانوني.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالسجلات والإجراءات والشكليات المتعلقة بأنشطة كاتب العدل ومحتوى إدارة الدولة لأنشطة كاتب العدل، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من أجل التنفيذ السريع لسياسة الابتكار في التفكير التشريعي والتوجيه لرئيس الجمعية الوطنية في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH، وعلى أساس استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، يقترح إزالة اللوائح الخاصة بالسجلات والإجراءات والشكليات في أنشطة كاتب العدل في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح التي تكلف الحكومة بتحديد المحتويات المذكورة أعلاه بالتفصيل وفقًا لسلطتها لضمان المرونة والتعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، وتسهيل اللامركزية وفقًا للممارسة وتلبية متطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية.

وفيما يتعلق بمقترح الحكومة الاحتفاظ بمادتين بشأن إدارة الدولة، وجدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن بعض محتويات إدارة الدولة المتعلقة بالتصديق التي اقترحت الحكومة الاحتفاظ بها قد تم تنظيمها على وجه التحديد في قوانين متخصصة، وبالتالي ليس من الضروري إعادة تنظيمها في قانون التصديق لتجنب التكرار؛ وقد تم تحديد بعض المحتويات الخاصة بإدارة الدولة في أنشطة التوثيق في الأحكام الخاصة المناسبة من مشروع القانون. ولذلك، وبعد قبول جزء من رأي الحكومة، تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية استكمال المادة 8 بمبادئ بشأن مسؤوليات إدارة الدولة للحكومة ووزارة العدل والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء ولجان الشعب الإقليمية بشأن التوثيق، وضمان الامتثال لأحكام الفقرة 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة.

وبذلك يكون مشروع القانون، بعد استلامه ومراجعته، قد حذف فصلين و3 مواد و5 بنود في بعض المواد المحددة، مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في بداية دور الانعقاد الثامن.

وفيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يحتفظ مجلس الأمة بالنص الخاص بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين كنوع من التأمين الإلزامي كما ورد في المادة 39 من مشروع القانون.

وبالإضافة إلى ما تقدم، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بإجراء البحوث واستيعاب آراء نواب مجلس الأمة بشكل كامل لمراجعة مشروع القانون وإتقانه من حيث المحتوى والوثائق الفنية لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه.

هانه كوينه (وكالة أنباء فيتنام)