تعزيز القوة العظيمة للطبقة العاملة في العصر الجديد

تحدث ممثلو الجمعية الوطنية لإقليم كون توم خلال جلسة المناقشة حول مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل). (تصوير ثوي نجوين)

من الدورتين السابعة والثامنة (الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية)، حظي مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) باهتمام كبير من قبل الناخبين على مستوى البلاد ونواب الجمعية الوطنية، لأنه يؤثر على عشرات الملايين من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال.

تقيم معظم الآراء أن هذا مشروع قانون صعب ومعقد وذو طابع سياسي وقانوني للغاية، وقد تم وضعه في سياق التكامل الدولي العميق والواسع، ويتطلب حلاً معقولاً ومتناغمًا للعديد من القضايا ذات الصلة الوثيقة، مثل: العلاقة بين النقابات العمالية كمنظمات اجتماعية وسياسية في النظام السياسي في فيتنام والنقابات العمالية بوظيفتها الأساسية ومهمتها المتمثلة في تمثيل وحماية العمال.

إن ابتكار التنظيم النقابي وأنشطته يهدف إلى ملاءمة ظروف وسياق التكامل العميق المتزايد في بلدنا، وضمان نمو التنظيم النقابي، وعمله بشكل فعال، وجذب عدد كبير من العمال، وضمان الطبيعة الفريدة ودور النقابات العمالية في فيتنام في آلية السوق ذات التوجه الاشتراكي.

استناداً إلى قانون النقابات العمالية لسنة 2012، يتكون مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) من 6 فصول و37 مادة، يسلط الضوء على ثلاث سياسات جديدة. أولا، توسيع نطاق الحق في الانضمام والمشاركة في الأنشطة النقابية ليشمل كل من العمال الذين ليس لديهم علاقات عمل والعمال الأجانب العاملين في فيتنام.

منذ صدور قانون النقابات العمالية في عام 1957، كانت هناك إضافة غير مسبوقة لحق الانضمام إلى نقابة عمالية للعمال الأجانب. وفي سياق التكامل الدولي، شاركت فيتنام في الجيل الجديد من اتفاقيات التجارة الحرة، ووقعت وشاركت في العديد من الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف المهمة.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، يوجد حاليا أكثر من 136 ألف أجنبي يعملون في فيتنام. يساهم هذا المصدر للعمالة في تحسين القدرة والإنتاجية الاجتماعية للعمالة، وتعزيز التنمية الاقتصادية السريعة، وخلق الموارد لتلبية احتياجات المستثمرين الأجانب في فيتنام، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. لذلك، فإنهم يحتاجون أيضًا إلى النقابة لحماية حقوقهم ومصالحهم القانونية والمشروعة عندما يعملون في فيتنام، وخلق المساواة بين العمال الفيتناميين والأجانب في فيتنام.

قال مندوب فان تام (وفد كون توم) إنه وفقًا لبيانات المسح التي أجراها الاتحاد العام للعمل في فيتنام، فإن 53% من العمال الأجانب يرغبون في الانضمام إلى منظمة نقابية. إن السماح للأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية في فيتنام يتماشى مع اتجاه هجرة العمالة من البلدان المحلية إلى البلدان الأجنبية والعكس؛ وفي الوقت نفسه، إظهار الموقف المنفتح لحزبنا ودولتنا.

ومع ذلك، أشار المندوب تو فان تام، فضلاً عن العديد من مندوبي الجمعية الوطنية الآخرين، إلى أن النقابة هي منظمة اجتماعية سياسية تحت قيادة الحزب، ولها ميثاق، وبالتالي ينبغي أن تكون هناك لوائح أكثر تحديدًا بشأن شروط الانضمام إلى النقابة للعمال الأجانب في فيتنام في الاتجاه الذي يجب أن يتفقوا فيه مع مبادئ وأغراض النقابة، وأن يكونوا طوعيين ومسؤولين في بناء نقابة قوية، وتجنب حالة الاستفادة من الانضمام إلى النقابة للتخريب.

ثانياً، تعديل وإكمال الأنظمة المتعلقة بحقوق ومسؤوليات المنظمات النقابية وأعضاء النقابات العمالية، بما يضمن قيام النقابات العمالية في فيتنام بأداء وظائفها ومهامها بشكل جيد في السياق الجديد. في الوقت الحاضر، على جميع مستويات النقابات العمالية، يتزايد عدد أعضاء النقابات والنقابات العمالية القاعدية بشكل مستمر، في حين يجب على المنظمة النقابية أن تمتثل للأنظمة العامة بشأن تقليص عدد الموظفين، وخاصة في النقابات العمالية القاعدية.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال المندوب تاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن مهام النقابة العمالية أصبحت معقدة بشكل متزايد، وحجم العمل آخذ في الازدياد، ولكن عدد الموظفين محدود للغاية، مما يزيد من الضغوط على موظفي النقابة العمالية، وخاصة في قطاع الشركات غير الحكومية، حيث تكون حماية المنظمة النقابية العمالية ضرورية للغاية.

علاوة على ذلك، فإن عدد العاملين في النقابة الحالية لا يتجاوز ثلث عدد العاملين في المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى، وهو ما لا يلبي المتطلبات العملية، خاصة وأن عدد النقابات القاعدية وأعضاء النقابات يتزايد. وأشار المندوب ثاتش فوك بينه أيضًا إلى أن الإدارة الحالية لموظفي النقابات ليست موحدة، ولا تزال هناك أوجه قصور عندما تدفع المنظمة النقابية رواتب للموظفين في النظام بأكمله، ولكن يتم إدارة الموظفين من قبل لجان الحزب المحلية، مما يؤدي إلى تخصيص غير متساوٍ للموظفين.

وفي الممارسة العملية، فإن مسؤولي النقابات الشعبية هم في الأساس أولئك الذين يعملون في مؤسسات غير مدرجة على جدول رواتب الخدمة المدنية، وكثيراً ما يعملون بدوام جزئي. وهذا يؤدي إلى العديد من الصعوبات، وخاصة فيما يتعلق بحماية حقوق العمال عندما يكونون هم أنفسهم عمالاً ويعتمدون على أصحاب الأعمال.

إن تفويض المزيد من المبادرات في العمل المتعلق بالموظفين في الاتجاه الذي يقرر فيه الاتحاد العام للعمل في فيتنام عدد المسؤولين النقابيين بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في الوكالات المتخصصة للنقابات العمالية والنقابات العمالية الشعبية، في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية، يساعد النقابة العمالية على أن يكون لها صوت أقوى في تمثيل وحماية حقوق العمال.

ثالثا، تطوير آلية تمويل النقابات العمالية في سياق التكامل الدولي العميق وظهور المنظمات العمالية في المؤسسات خارج نظام النقابات العمالية في فيتنام؛ إن إحدى القضايا التي تثير قلق العديد من مندوبي الجمعية الوطنية والشركات والعمال والنقابات العمالية هي تمويل النقابات العمالية.

وعليه، فإن قانون النقابات العمالية لسنة 1957 وقانون النقابات العمالية لسنة 1990 ينظمان مصادر الإيرادات المالية للنقابات العمالية. تنص المادة 26 من قانون النقابات العمالية لسنة 2012 على أن الاشتراكات النقابية التي تدفعها الهيئات والمنظمات والمؤسسات تساوي 2% من صندوق الرواتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمينات الاجتماعية للعاملين.

ومن خلال الملخص، يظهر تطبيق قانون النقابات العمالية لعام 2012 أن تحصيل رسوم النقابات العمالية يمثل 57% -64% وأن الإنفاق المالي للنقابات العمالية يركز على النقابات العمالية القاعدية لرعاية العمال بشكل أفضل، حيث يمثل ما يقرب من 75%.

ووافقت المندوبة ليو ثي ليتش (وفد باك جيانج) على اللائحة الواردة في هذا المشروع والتي تحافظ على معدل مساهمة رسوم النقابة عند 2٪، وقالت إن هذا يشكل أساسًا مهمًا للغاية لتنظيم أنشطة الاتحاد وبناء موارد قوية بما يكفي لأداء وظائف ومهام الطبيعة المحددة لمنظمة الاتحاد، والتي تختلف عن المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

وفي السياق الحالي، عندما تكون موارد الدولة محدودة، فإن هذا المستوى من التحصيل معقول ويضمن التوريث الفعال وتنفيذ القوانين الحالية. وهذا أساس قانوني مهم يتم تنفيذه بشكل مستقر وفعال في ضمان الظروف المادية اللازمة للمنظمة النقابية للقيام بوظائفها ومهامها بشكل جيد وفقًا لأحكام القانون، ورعاية العمال بشكل أفضل، وإنشاء رابطة قوية طويلة الأمد بين العمال والمنظمة النقابية والمؤسسة.

ومن المنتظر أن يقر مجلس الأمة في دورته الثامنة قانون النقابات العمالية (المعدل)، ولكي يدخل القانون حيز التنفيذ سريعاً ويكون عملياً للحركة العمالية والنقابية، فإنه يتطلب من المنظمة النقابية أن تستمر في التجديد القوي في تنظيمها ومحتواها وأساليب عملها؛ الاستفادة القصوى من المزايا التي يسمح بها القانون، وأداء وظائف ومهام رعاية العمال وتمثيلهم وحمايتهم بشكل أفضل، وبناء علاقات عمل متناغمة ومستقرة وتقدمية؛ تعزيز القوة العظيمة للطبقة العاملة، والمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في نقل بلدنا إلى عصر جديد - عصر النمو الوطني.