حار مع اللامركزية، لامركزية اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب و ج

ناقش مجلس الأمة في جلسته يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري، مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

ضمان مبادئ تقسيم العمل والتنسيق

وقالت المندوبة نجوين ثي تويت نجا (وفد كوانج بينه) إنه فيما يتعلق بمعايير تصنيف المشاريع الوطنية المهمة، فإن تعديل وزيادة مستوى رأس المال الاستثماري لمشاريع الاستثمار العام أمر ضروري. ومع ذلك، هناك حاجة إلى تقييم محدد يوفر الأساس لزيادة رأس مال الاستثمار في المشاريع لتلبية المعايير الوطنية الهامة، وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم تأثيرات السياسات لتحديد المعايير المناسبة.

السيدة نجوين ثي تويت نجا تتحدث (الصورة: كوانج فينه)

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات لخلق مرونة استباقية في الإدارة، أشارت السيدة نجا إلى أنه من الضروري ضمان مبادئ تقسيم العمل والتنسيق والسيطرة على السلطة وفقًا لأحكام الدستور والقوانين، وتحسين كفاءة الجهاز في إدارة الاستثمارات العامة. يجب أن تتوافق اللامركزية مع الوظائف والمهام وقدرات التنفيذ. على سبيل المثال، يُعد نقل صلاحيات مشاريع المجموعتين (ب) و(ج) من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية بنفس المستوى تغييرًا جوهريًا يتطلب تقييمًا شاملًا للأثر. ولأن مجلس الشعب هو الجهة التي تُقرر الميزانية، فهو إجراءٌ للتحكم في الصلاحيات. وفي حال رأى مجلس الشعب أن المشروع يحتاج إلى لامركزية، فإن إعادة تفويض الصلاحيات إلى اللجنة الشعبية إجراءٌ مرن، مناسب لكل منطقة لتحديد سياسات الاستثمار لضمان الإشراف والتحكم في الصلاحيات، كما قالت السيدة نغا، مضيفةً أنه من الضروري النظر في نقل صلاحيات مشاريع المجموعتين (ب) و(ج) من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية.

السيدة دو ثي فيت ها تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وبحسب النائب دو تي فيت ها (وفد باك جيانج)، فإن النطاق الشامل لتعديل القانون ضروري للغاية مع وجود قضايا "ناضجة وواضحة" لحلها على الفور وتحرير موارد الاستثمار العام لتحقيق أعلى النتائج للأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

واقترحت السيدة ها أن تواصل الحكومة مراجعة أحكام القانون بشكل شامل بحيث تكون مستقرة، ولها قيمة طويلة الأجل، وتضمن الامتثال لقانون إصدار الوثائق القانونية، وهو أن القانون ينص فقط على السياسات والمبادئ الأساسية، في حين يتم تعيين محتويات الإجراءات والمعايير والمقاييس والشروط والتقنيات للحكومة ورئيس الوزراء ووزراء الوزارات للنص عليها بوضوح.

أثار المندوب نجوين توان ثينه (وفد هانوي) قضية مفادها أن أي وكالة تقرر سياسة الاستثمار يجب أن تقرر تعديل سياسة الاستثمار لضمان الاتساق. وفي الوقت نفسه، يتعين على مشروع القانون هذا ضمان التوافق مع قانون رأس المال الذي أقره المجلس الوطني مؤخرا.

وفي الوقت نفسه، أشار النائب نجوين ترونج جيانج (وفد داك نونج) إلى أن اللامركزية وتفويض السلطة يجب أن يتوافقا مع اللوائح القانونية ويجب ألا يتعارضا مع الدستور. ومن الضروري، على وجه الخصوص، ضمان مبدأ التحكم في السلطة، فضلاً عن أن تكون مناسبة للظروف والأحوال الفعلية.

النظر في نقل قرارات السياسة الاستثمارية من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى

واقترح المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) أيضًا النظر في نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى. لأن المجالس الشعبية على كافة المستويات تعقد اجتماعاتها بانتظام ويمكنها عقد اجتماعات استثنائية عندما يكون ذلك ضروريا. ولذلك، فلا داعي للقلق بشأن إضاعة الوقت في الانتظار إذا كان من المقرر عرض المشروع على مجلس الشعب للموافقة عليه. إذا تم تقديم المشروع إلى مجلس الشعب للموافقة عليه، فيجب إعداده بعناية أكبر والتشاور مع العديد من الجهات ذات الصلة، وبالتالي سيستغرق الأمر وقتا أطول من تقديمه مباشرة إلى الرئيس للموافقة عليه. ومع ذلك، إذا كان المشروع يتطلب الحصول على آراء العديد من الوكالات والإدارات، فسيتم تقييمه ودراسته بعناية أكبر وإعداده بشكل أفضل لضمان التنفيذ السلس وتحقيق نتائج أفضل. وقال السيد كونج "هذا ضروري لأنه وفقًا للخبرة الدولية، عند إعداد مشروع استثماري، يتم دائمًا تقييمه وإعداده بعناية شديدة قبل التنفيذ".

السيد هوانغ فان كونغ يتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وأكد السيد كونج أن موافقة مجلس الشعب على سياسة الاستثمار هي آلية للسيطرة على السلطة، وخلق الاستقلال بين الوكالة التي تقرر سياسة الاستثمار والشخص الذي يوافق على مشروع الاستثمار، لتجنب خطر الوقوع في الأخطاء وتقليل عبء المسؤولية على الشخص الذي يوافق على المشروع.

ومن هنا، اقترح السيد كونغ أنه من الضروري استكمال مشروع تعديل القانون في اتجاه السماح للمجالس الشعبية على جميع المستويات باتخاذ قرار بشأن حلول محددة، تتناسب مع الواقع المحلي والمتطلبات المحددة لكل مشروع. وهذا يتوافق أيضًا تمامًا مع توجيه الأمين العام بتفويض سلطة اتخاذ القرار إلى المحليات. وفي الوقت نفسه، ينص على أن المجالس الشعبية على كافة المستويات يمكنها تفويض اللجان الشعبية على نفس المستوى لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع الخاضعة لسلطتها بما يتناسب مع ظروف كل منطقة.

السيدة نجوين فونغ ثوي تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وحلل المندوب نجوين فونج ثوي (وفد هانوي) أن القرار بشأن سياسة الاستثمار وقرار الاستثمار يجب أن يُسند إلى هيئتين مختلفتين لضمان متطلبات الإشراف والسيطرة على السلطة. في السابق، كنا نكلف مجلس الشعب باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع الاستثمار العام باستخدام رأس مال الميزانية المحلية لأن مجلس الشعب هو وكالة السلطة المحلية للدولة، ويتخذ القرارات بشأن القضايا المحلية المهمة، ويمثل الشعب لاتخاذ القرارات بشأن استخدام الميزانيات المحلية وممارسة الحقوق الإشرافية، وبالتالي فإن قيام مجلس الشعب باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، ثم قيام رئيس اللجنة الشعبية باتخاذ القرارات وتنظيم تنفيذ مشاريع الاستثمار هي عملية معقولة للغاية.

وبأخذ المثال العملي لمدينة هانوي من خلال الإحصائيات منذ بداية الفترة 2021-2026 وحتى الآن، نظم مجلس شعب مدينة هانوي حوالي 20 اجتماعًا. وبناء على طلب اللجنة الشعبية يقوم مجلس الشعب بتنظيم وترتيب الاجتماعات في أقرب وقت ممكن لممارسة صلاحياته وفقا لأحكام القانون. واقترحت السيدة ثوي عدم تعديل محتوى اللوائح المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع التي تستخدم أموال الميزانية المحلية كما اقترح القانون، والذي يهدف إلى لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى.

المصدر: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html