المرسوم رقم 82/2024/ND-CP يحل العديد من "الاختناقات" في استثمار تطبيقات تكنولوجيا المعلومات في الهيئات الحكومية

حل العديد من "الاختناقات" في الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات في أجهزة الدولة

في إطار تعزيز التنفيذ القوي والعاجل لمهام التحول الرقمي لتحقيق أهداف البرنامج الوطني للتحول الرقمي حتى عام 2025، مع رؤية عام 2030، ومشاريع التحول الرقمي وخطط الوزارات والفروع والمحليات، فإن توقيع رئيس الوزراء وإصداره المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 73/2019/ND-CP يأتي في الوقت المناسب للغاية، مما يدل على التصميم السياسي والاهتمام الوثيق والجذري من جانب الحكومة وتوجيهها لإزالة العقبات و "الاختناقات" في المؤسسات والسياسات لتنفيذ التحول الرقمي.

إن صدور المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 73/2019/ND-CP يأتي في الوقت المناسب، مما يدل على التصميم السياسي والاهتمام والتوجيه الوثيق والجذري للحكومة في إزالة العقبات و"الاختناقات" في المؤسسات والسياسات من أجل تنفيذ التحول الرقمي.

وبموجب هذا المرسوم المعدل والمكمل تم حل المشاكل الكبرى في أنشطة الاستثمار في تطبيق تكنولوجيا المعلومات لخدمة التحول الرقمي، وتم إزالة العديد من "الاختناقات" في الاستثمار في تطبيق تكنولوجيا المعلومات للأجهزة الحكومية عند تنفيذ استراتيجيات وبرامج ومشاريع وخطط التحول الرقمي.

المرسوم رقم 82 - إضفاء طابع مؤسسي قوي على أنشطة الاستثمار وشراء البرمجيات الرائجة التي تحتاج العديد من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية إلى الاستثمار فيها وشراء واستئجار خدمات تكنولوجيا المعلومات المتشابهة من حيث الوظائف الأساسية والخصائص التقنية على مستوى الدولة أو في نطاق الصناعات والتخصصات والمجالات. وبناء على ذلك تتولى الوزارات المتخصصة مراجعة وتطوير ونشر قائمة الوظائف الأساسية والخصائص التقنية للبرمجيات الشائعة للصناعات والتخصصات والمجالات؛ تتولى وزارة الإعلام والاتصالات مراجعة وتطوير ونشر قائمة الوظائف الأساسية والخصائص التقنية للبرمجيات الشعبية الوطنية؛ تتحمل المنظمات والأفراد الذين يقدمون برامج شائعة مسؤولية الإعلان علنًا عن منتجات البرامج الشائعة التي قاموا ببنائها وتطويرها والتي تلبي تلك الوظائف الأساسية والميزات التقنية.

ومن المتوقع أن يحل هذا التنظيم مشكلة الهدر والخسارة المحتملة لميزانية الدولة التي قد تحدث في الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات.

عدل المرسوم أحكام قانون إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة لتتوافق وتتوافق مع أحكام قانون الاستثمار الحالي وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون العطاءات مع ضمان التوافق مع الواقع:

- تعديل وإزالة اللوائح المتعلقة بحدود التمويل لحالات التصميم المكونة من خطوة واحدة وخطوتين؛ - لامركزية قوية للسلطة المختصة لاتخاذ القرار بشأن خطط تصميم الاستثمار لمشاريع الاستثمار في أنظمة المعلومات والأجهزة والبرامج وقواعد البيانات لضمان إدارة المشاريع وتنفيذها بشكل فعال. تسري هذه اللائحة على مشاريع الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام صناديق الاستثمار التنموية وأنشطة الاستثمار وشراء أنظمة المعلومات والأجهزة والبرامج وقواعد البيانات باستخدام صناديق الإنفاق العادية؛

- استكمال اللوائح الخاصة بـ "معدات تكنولوجيا المعلومات" بما في ذلك الأجهزة والبرامج وقواعد البيانات لحل الصعوبات في تحويل موارد ميزانية الدولة لشراء السلع ومعدات تكنولوجيا المعلومات؛ ويؤكد في الوقت نفسه أن بناء وتطوير وتحديث وتوسيع البرمجيات الداخلية هو أحد أنشطة شراء معدات تكنولوجيا المعلومات.

- ينص التشريع الرسمي بشكل محدد على الأساليب والطرق لتحديد قيمة البرمجيات التي تم بناؤها وتطويرها وترقيتها وتوسيع نطاقها على أساس البرمجيات التجارية، والبرمجيات مفتوحة المصدر، والمنصات الرقمية، وأطر التعليمات البرمجية، بناءً على تقنية الذكاء الاصطناعي، والبلوك تشين، والواقع الافتراضي / الواقع المعزز (VR / AR)، إلخ. ومن المتوقع أن يحل هذا التنظيم سنوات عديدة من التوصيات والمشاكل التي واجهتها العديد من الوكالات والمنظمات في أنشطة الاستثمار في تكنولوجيا المعلومات في سياق التطبيق القوي للتكنولوجيات الجديدة في بناء البرمجيات والمنصات الرقمية.

- طلب إلزامي صيانة وتشغيل وصيانة منتجات مشاريع الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات؛ يجب على أجهزة الدولة أن تكون مسؤولة عن تنفيذ أنظمة المعلومات والمنصات الرقمية للعمل بشكل مستقر ومنتظم ومستمر وفعال. وعلى وجه الخصوص، يتم إزالة " عنق الزجاجة " في مصادر التمويل من خلال وضع لوائح إلزامية لضمان التمويل لهذا النشاط.

وفي الوقت نفسه، يؤكد المرسوم أن الاستعانة بخدمات تكنولوجيا المعلومات يعد شكلاً من أشكال التنفيذ ذات الأولوية في أنشطة تطبيقات تكنولوجيا المعلومات التي تخدم التحول الرقمي. ومع ذلك، لتجنب "إساءة استخدام" هذا النموذج، أضاف المرسوم حكماً مفاده أنه قبل الاستعانة بخدمات تكنولوجيا المعلومات، يجب على الهيئات الحكومية مقارنة المزايا والعيوب بين الاستثمار الجديد والمشتريات وتوظيف خدمات تكنولوجيا المعلومات على أساس الظروف والأوضاع المحددة لهيئاتها، كأساس للجهات المختصة لتحديد شكل التنفيذ. وفي نفس الوقت يتم تمديد مدة عقد الإيجار الخدمي إلى حد أقصى 08 سنوات لضمان الاستقرار والاستمرارية والكفاءة في استغلال الخدمة واستخدامها.

تقليص الإجراءات الإدارية

صدر المرسوم رقم 82/2024/ND-CP دون إنشاء إجراءات إدارية إضافية. بين أجهزة الدولة في مجال الاستثمار والشراء وتأجير خدمات تكنولوجيا المعلومات؛ بل وأيضًا تقليص 02 إجراء إداري داخلي آخر وتبسيط 02 إجراء إداري داخلي آخر . وعليه، فإن الإجراءات الإدارية الحالية المنصوص عليها في المرسوم رقم 73/2019/ND-CP والمرسوم رقم 82/2024/ND-CP هي الحد الأدنى من الإجراءات الضرورية المتعلقة بتقديم وتقييم والموافقة على مشاريع الاستثمار التي تطبق تكنولوجيا المعلومات وأنشطة تطبيق تكنولوجيا المعلومات.

المصدر: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm