ضرورة توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي
تم تقديم مشروع قانون الأراضي (المعدل) إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثالثة والعشرين (الدورة العادية في مايو 2023) ومن المتوقع أن تستمر مناقشته من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة المقبلة.
قال نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة تران هونغ ها إنه في الفترة من 3 يناير 2023 إلى 15 مارس 2023، تم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل). يتم تنظيم جمع الرأي العام بشكل جدي ومتزامن وديمقراطي وعلمي وعلني وشفاف ومعمق وضمان الجوهر والفعالية بأشكال عديدة ومتنوعة وغنية حتى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات والمناطق السكنية والمجموعات السكنية؛ - حشد معظم الهيئات والمنظمات في النظام السياسي والطبقات الاجتماعية للمشاركة؛ وقد جذبت هذه القضية اهتمام العديد من الناس في البلاد والفيتناميين المقيمين في الخارج، وأصبحت في الواقع نشاطًا سياسيًا واسع النطاق، وحدثًا سياسيًا وقانونيًا مهمًا. آراء الناس كلها تظهر الاهتمام العميق والحماس والمسؤولية.
الدورة الثالثة والعشرون للجنة الدائمة للمجلس الوطني (الدورة العادية مايو 2023).
ردًا على تعليقات الجمهور والعلماء والخبراء، وجهت الحكومة وكالة الصياغة بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لإكمال التقرير الذي يجمع الآراء العامة، والتقرير الذي يشرح ويستقبل الآراء العامة، والتقرير الذي يقيم التأثيرات الإضافية على المحتويات الجديدة ومشروع قانون الأراضي (المعدل).
وعليه، ففيما يتعلق بتطبيق القانون، فإن أغلبية الآراء تتفق مع أحكام تطبيق القانون كما وردت في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، يقترح النص على أن قانون الأراضي هو القانون الأصلي، ويجب أن تكون القوانين المتعلقة بالأرض متوافقة مع قانون الأراضي. هناك اقتراحات لاستكمال تطبيق بعض الحالات الخاصة من القوانين المتخصصة. هناك آراء تشير إلى عدم تنظيم هذا المحتوى بل تطبيقه وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. لقد تمت مراجعة مشروع القانون وتم تعديل بعض محتوياته ليصبح مناسباً...
ترى اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة أن أسعار الأراضي هي المحتوى الأكثر تعقيداً وأهمية في مشروع القانون، وهي العامل الحاسم في حقوق والتزامات الجهات ذات العلاقة المالية. معظم النزاعات التي تنشأ في قطاع الأراضي تنشأ بسبب الخلاف على أسعار الأراضي. ومن ثم فإن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد وتوضيح محتويات مبادئ وأسس وطرق تقييم الأراضي. وعلى وجه التحديد، يقترح النص بوضوح على "العوامل الأخرى المؤثرة على أسعار الأراضي"، بما في ذلك العوامل التي تستخدم كأساس لتحديد أسعار الأراضي؛ اللائحة الخاصة بـ "المعلومات عن الإيرادات والتكاليف والدخل من استخدام الأراضي وفقًا للسوق"، يرجى توضيح السوق التي تأتي منها المعلومات، والأساس القانوني، ومستوى موثوقية ودقة هذه المعلومات...
يتضمن مشروع القانون خمس طرق لتقييم الأراضي، لكن محتوى هذه الطرق غير واضح، كما أن طريقة التطبيق لكل نوع من أنواع الأراضي أو ترتيب الأولوية التي يجب تطبيقها غير واضح. ومن ثم، يتعين على الحكومة أن تستكمل أحكام مشروع القانون المتعلق بمبادئ أساليب تقييم الأراضي كأساس لإصدار تعليمات محددة للحكومة.
اقترح أعضاء لجنة المالية والموازنة ضرورة توضيح محتوى اللائحة "تصدر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات قائمة أسعار الأراضي الدورية السنوية بعد اعتمادها من مجلس الشعب على نفس المستوى". بأي شكل ومضمون سيوافق عليها مجلس الشعب؟ إذا أصدر مجلس الشعب قرارًا بالموافقة على قائمة أسعار الأراضي، فهل سيكون قرار اللجنة الشعبية بإصدار قائمة أسعار الأراضي مختلفًا عن قرار مجلس الشعب؟
لا ينبغي تنظيم تعديل أسعار الأراضي إلا عندما يكون هناك تقلب في مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.
أعرب النائب في الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ عن قلقه إزاء هذا المحتوى، وقال إن اللائحة التي تنص على "إعداد قائمة أسعار الأراضي بشكل دوري كل عام" غير مناسبة، مما يتسبب في زيادة التكاليف والإجراءات عندما لا يكون هناك تقلبات في أسعار الأراضي. وفي الوقت نفسه، أشار المندوبون أيضًا إلى أن هذا التنظيم سيمنع إجراء تعديلات في أسعار الأراضي في الوقت المناسب في المناطق ذات أسعار الأراضي المرتفعة. ولذلك، فمن غير المستحسن تنظيم بناء قوائم دورية لأسعار الأراضي، بل فقط تنظيم التعديلات عندما تتقلب أسعار الأراضي مع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.
هناك حاجة إلى توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي. صورة توضيحية.
وفيما يتعلق بتنظيم مجلس تقدير أسعار الأراضي، فقد نص مشروع القانون على أن تصدر اللجنة الشعبية قائمة بأسعار الأراضي، ويقرر رئيس اللجنة الشعبية أسعاراً محددة للأراضي. وستقوم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بمساعدة اللجنة الشعبية على نفس المستوى في تنظيم تطوير قوائم أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة. خلال عملية التنفيذ، تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتعاقد مع شركة استشارية لتثمين الأراضي لتحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة، وتقديمها إلى مجلس تثمين الأراضي للتقييم قبل تقديمها إلى اللجنة الشعبية من نفس المستوى لاتخاذ القرار.
إلا أن المادة 157 تنص على أن مجلس التثمين يضم: رئيس اللجنة الشعبية رئيساً للمجلس... وهيئة استشارية لتثمين الأراضي. وأقر الأعضاء الدائمون في لجنة المالية والموازنة بأن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن تشكيل مجلس التقييم غير معقولة ولا تضمن مبادئ الموضوعية والاستقلال المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 154 بشأن مبادئ تقييم الأراضي.
واتفق النائب في الجمعية الوطنية نجوين هوانج ماي مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، حيث حلل: " إن منظمة استشارات تقييم الأراضي التي تقدم قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة هي عضو في مجلس تقييم الأراضي لتقييم نتائج استشارات تقييم الأراضي الخاصة بها. رئيس اللجنة الشعبية الذي يقرر أسعار الأراضي المحددة هو أيضا رئيس مجلس تقييم أسعار الأراضي، الأمر الذي لن يضمن الموضوعية عند اتخاذ القرارات.
وتنص المادة 157 من مشروع قانون الأراضي المعدل أيضا على أن " تكون نتائج تقييم أسعار الأراضي من قبل المجلس أساسا للجهات المختصة في تحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة" . ولن يضمن هذا موضوعية الوكالة أو الشخص الذي يملك سلطة تحديد قوائم أسعار الأراضي أو تحديد أسعار أراضٍ محددة. وفيما يتصل بهذا المحتوى، يوصى بوضع قواعد تنظيمية لضمان التمييز الواضح بين المسؤوليات والسلطات في "التقييم" و"التسعير".
ثين آن
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)