لماذا يعتبر الأمن الغذائي أولوية قصوى بالنسبة للصين؟

[إعلان 1]

وبحسب الدبلوماسي، فإن التغييرات في إنتاج الغذاء المحلي وسياسات التجارة الزراعية في الصين - أكبر منتج ومستورد للغذاء في العالم - يمكن أن تؤثر بشكل كبير على تدفقات التجارة العالمية. يركز صناع السياسات الصينيون اليوم بشكل متزايد على الأمن الغذائي، ويعتبرونه أولوية وطنية قصوى.

تعزيز الإنتاج الزراعي المحلي

ومن أجل زيادة الإنتاج الزراعي المحلي كجزء من جهد أوسع نطاقا لضمان الأمن الغذائي، قدمت الحكومة الصينية سلسلة من السياسات.

أولا، بدأت الصين جهودا مختلفة لزيادة الإنتاج الغذائي المحلي والاكتفاء الذاتي. ورغم أن مبدأ الاكتفاء الذاتي في الإنتاج الزراعي يظل الركيزة الأساسية لاستراتيجية الأمن الغذائي الشاملة في الصين، فقد تحول التركيز من تحقيق الاكتفاء الذاتي في الحبوب إلى ضمان الاكتفاء الذاتي الأساسي في الحبوب (القمح والأرز والذرة) وضمان الأمن المطلق في المحاصيل الغذائية (الأرز والقمح). ولدعم هذه التدابير، نفذت الصين سياسات رئيسية وخصصت موارد مالية كبيرة لدعمها.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

لقد أصبح الأمن الغذائي يشكل أولوية قصوى بالنسبة لقادة الصين.

وثانيا، استثمرت الصين بشكل كبير في البحث والتطوير الزراعي للمساعدة في معالجة المخاوف بشأن الإنتاج الزراعي. وبالإضافة إلى تطوير المحاصيل المقاومة للجفاف والحشرات والملح، و"الغذاء المستقبلي"، والأنظمة الزراعية الآلية والذكاء الاصطناعي، تهتم بكين أيضاً بتكنولوجيا البذور.

وفي السنوات الأخيرة، أولى صناع السياسات في الصين اهتماما متزايدا لأهمية البذور، وهي عامل رئيسي في ضمان الأمن الغذائي والإنتاجية الزراعية.

وفي محاولة لربط التكنولوجيا الحيوية بإجراءات تحسين الإنتاجية الزراعية، أعلنت الحكومة المركزية مؤخرا عن خطط لتوسيع نطاق زراعة الذرة وفول الصويا المعدلين وراثيا للمساعدة في زيادة الإنتاج المحلي من هذين المحصولين.

ثالثا، تعمل بكين على معالجة المخاوف بشأن جودة التربة والمياه. وعلى الصعيد المحلي، تواجه الصين تلوثاً شديداً في ظل محدودية الموارد الأرضية والمائية ونقص العمالة. وعلى الرغم من أن البلاد موطن لنحو خمس سكان العالم، إلا أنها تمثل 7% فقط من الأراضي الصالحة للزراعة في العالم. كما أن مساحة الأراضي الصالحة للزراعة في الصين أصغر بكثير في ضوء التلوث الخطير المتزايد للتربة والمياه بسبب الاستخدام المفرط للأسمدة.

وفي الوقت نفسه، تسعى الصين جاهدة إلى معالجة المخاوف المتعلقة بالمياه. وعلى الرغم من كونها واحدة من الدول الخمس التي تتمتع بأكبر قدر من موارد المياه العذبة في العالم، فإن الصين لا تزال تواجه مشاكل خطيرة فيما يتصل بجودة المياه وكميتها بسبب التوزيع غير المتساوي.

وكجزء من جهد أوسع لدعم التدابير الرامية إلى زيادة الإنتاجية الزراعية والاعتماد على الذات، أطلقت بكين حملات على مستوى البلاد للحد من هدر الغذاء، وتأمين إمدادات الحبوب المحلية، وخفض الطلب على الغذاء. وعلى الرغم من الحصاد الوفير الذي تحققه الصين باستمرار، فإن قادتها أشاروا بانتظام إلى ضرورة منع هدر الغذاء، والحد من سوء التغذية، وتحقيق الفائدة لتجار التجزئة والمستهلكين.

هناك العديد من التحديات في انتظارك

إن أحد أكبر التحديات التي تواجه طموحات الصين في مجال الإنتاج الزراعي والأمن الغذائي هو تغير المناخ. في السنوات الأخيرة، زادت الصدمات المناخية (الفيضانات والجفاف) من حيث الشدة والتكرار، مما أثر على الإنتاج الزراعي المحلي، وتسبب في أضرار للمحاصيل، فضلاً عن زيادة الآفات والأمراض النباتية.

على مدى السنوات السبعين الماضية، ارتفعت درجة الحرارة المتوسطة في الصين بسرعة أكبر بكثير من المتوسط العالمي. ومن المتوقع أن تظل درجات الحرارة مرتفعة، مما يجعل البلاد أكثر عرضة للفيضانات والجفاف والعواصف.

ومن المتوقع أن تحدث أحداث الطقس المتطرفة بوتيرة متزايدة في الصين، مما يشكل تحديا لخطط الأمن الغذائي في البلاد ويزيد الضغوط على صناع السياسات. وفي حين تشجع بكين التدابير الرامية إلى زيادة الإنتاج الزراعي المحلي وتهدف إلى تطوير عمالقة الزراعة الخاصة بها، فإن العديد من الشكوك لا تزال قائمة.

وبما أن نصيب الفرد من الأراضي المنتجة في الصين لا يتجاوز 43% من المتوسط العالمي، فإن ضمان الأمن الغذائي كان دائماً مشكلة صعبة بالنسبة للحكومة.

وبالإضافة إلى المخاوف المذكورة أعلاه، فإن النقص في العمالة الريفية بسبب التوسع الحضري السريع، وشيخوخة السكان، وانخفاض معدل المواليد يثير أيضاً السؤال التالي: "من ستكون القوة العاملة الريفية في المستقبل؟".

وعلاوة على ذلك، أدى ارتفاع الدخول المتاحة إلى تغييرات في التفضيلات الغذائية والأذواق، وهو ما انعكس في هيكل الاستهلاك الغذائي المتغير في الصين، حيث أصبح لدى المستهلكين طلب أكبر على البروتينات الحيوانية ومنتجات الألبان والسكر وزيوت الطهي والأغذية المصنعة الأكثر تكلفة.

الصين وتدفقات التجارة الغذائية العالمية

ويؤثر ارتفاع الإنتاج المحلي على تدفقات التجارة الإقليمية والعالمية. ويمكن رؤية ذلك بوضوح في الحبوب العلفية مثل فول الصويا والذرة. وبما أن هذه السلع تشكل غالبية واردات الصين الزراعية، فإن انخفاض واردات الحبوب العلفية والطلب الإجمالي، إلى جانب الزيادة الكبيرة في الإنتاج الزراعي المحلي، من شأنه أن يساعد البلاد على تقليل تعرضها لتقلبات أسواق الغذاء العالمية، ناهيك عن تجنب الحصار الذي قد تفرضه القوى الكبرى على طرق التجارة الرئيسية.

وينطبق هذا بشكل خاص على فول الصويا، حيث يتم استيراد 88% من الاستهلاك من البرازيل والولايات المتحدة والأرجنتين. وباعتبارها مكونًا مهمًا في أعلاف الحيوانات والأغذية البشرية والمنتجات الصناعية على مستوى العالم، تتمتع فول الصويا بأهمية كبيرة في الصين. على الرغم من أن الصين تحتل المرتبة الرابعة في إنتاج فول الصويا العالمي بواقع 20 مليون طن، إلا أنها لا تزال أكبر مستورد في العالم، حيث تمثل أكثر من 60% من تجارة فول الصويا العالمية.

وفي الوقت نفسه، تهدف بكين إلى الحد من استخدام فول الصويا والذرة في أعلاف الحيوانات لتقليل الطلب على كل من الحبوب الغذائية والأعلاف. في عام 2023، أعلنت وزارة الزراعة والشؤون الريفية الصينية عن خطة مدتها ثلاث سنوات لخفض نسبة فول الصويا في الأعلاف الحيوانية إلى أقل من 13٪ بحلول عام 2025 في محاولة للحد من الاعتماد على واردات السلع الأساسية. وتشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2030، قد تنخفض هذه النسبة إلى 12%، مما يؤدي إلى خفض واردات فول الصويا من حوالي 91 مليون طن (في عام 2022) إلى 84 مليون طن.

ويبلغ إنتاج الصين من فول الصويا حاليا نحو 20 مليون طن في حين يقدر إنتاج الذرة بنحو 277 مليون طن. ومع ذلك، في عام 2022، استوردت الصين ما يصل إلى 91.08 مليون طن من فول الصويا و20.62 مليون طن من الذرة كحبوب علفية.

في حين تظهر الإحصاءات وجود فجوة كبيرة بين واردات الصين الحالية من فول الصويا وإنتاجها، فقد انخفضت واردات البلاد من فول الصويا خلال العامين الماضيين، ويرجع ذلك جزئيا إلى الجهود المبذولة لتعزيز الإنتاج المحلي وخفض الطلب على الحبوب لتغذية الحيوانات، وجزئيا بسبب ارتفاع الأسعار وانقطاعات سلسلة التوريد الحالية.

وتستطيع الصين أن تعمل على خفض وارداتها من الحبوب العلفية، وخاصة فول الصويا، من خلال استهداف الإنتاج الزراعي والتصميم على الاعتماد على الإنتاج الزراعي المحلي بدلاً من الواردات.

وتؤثر هذه السياسات أيضًا على كبار مصدري المنتجات الزراعية/الحبوب. وفي الوقت نفسه، قد يكون للتغيرات في الإنتاج الغذائي المحلي وفي سياسة التجارة الزراعية في الصين تأثيرات كبيرة على تدفقات التجارة الغذائية العالمية والإقليمية.

وعلاوة على ذلك، في حالة وقوع حدث مناخي متطرف كبير يؤثر على سلة خبزها وإنتاجها المحلي من الغذاء، فقد تصبح الصين أكثر اعتمادا على الواردات وتشهد انخفاضا في الصادرات الزراعية.

ومن ناحية أخرى، فإن خفض واردات الصين من الحبوب (الذرة أو فول الصويا) أو اللحوم يعني ملايين الأطنان الإضافية من الغذاء المتاحة للدول المستوردة الأخرى، وربما تتمكن الصين حتى من تصدير المزيد من العديد من المنتجات الزراعية. وقد يؤثر هذان السيناريوهان على أسعار الحبوب واللحوم، مما يجبر المصدرين على التكيف، مما يخلق فرصا لدول أخرى لاستيراد المنتجات الزراعية الفائضة، ويؤثر على الأسواق العالمية.

وقد يؤدي هذا الوضع أيضاً إلى دفع المزارعين في البلدان المصدرة للمنتجات الزراعية، مثل الولايات المتحدة ــ حيث يتم تصدير نحو نصف فول الصويا إلى الصين ــ إلى خفض الإنتاج لتجنب انخفاض الأسعار أو الاستمرار في البحث عن أسواق جديدة لهذه الصادرات.

[إعلان 2]
مصدر