قام وفد من قادة الشركات المملوكة للدولة الفيتنامية بزيارة الصين والاستفادة من خبراتها.
وقد قدمت هذه المؤسسات مساهمات مهمة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين، والتقدم العلمي والتكنولوجي، وتحسين الضمان الاجتماعي للشعب. إن الخبرة في إصلاح وتطوير الشركات المملوكة للدولة الصينية لها قيمة مرجعية جيدة للشركات المملوكة للدولة في فيتنام. لقد أرسى التحديث على الطريقة الصينية أساسًا متينًا لإصلاح المؤسسات الحكومية بشكل مستقر ومستدام. التحديث على الطريقة الصينية هو تحديث اشتراكي بقيادة الحزب الشيوعي الصيني، لا يتميز فقط بخصائص التحديث في الدول الأخرى، بل يتميز أيضًا بخصائص صينية تستند إلى الوضع الفعلي للبلاد. الخصائص الخمس الأساسية للتحديث على الطريقة الصينية هي "التحديث مع عدد كبير من السكان"، و"التحديث الذي يجعل الشعب بأكمله غنيًا"، و"التحديث الذي ينسجم بين الحضارة المادية والحضارة الروحية"، و"التحديث الذي يسمح للناس بالعيش في وئام مع الطبيعة"، و"التحديث الذي يتبع مسار التنمية السلمية". وفي الطريق إلى الأمام، نفذت الصين المبادئ الخمسة المهمة للتحديث على الطريقة الصينية: "الالتزام بالقيادة الشاملة للحزب وتعزيزها"، و"التمسك بطريق الاشتراكية ذات الخصائص الصينية"، و"التمسك بأيديولوجية التنمية التي تركز على الشعب"، و"التمسك بالإصلاح العميق والانفتاح"، و"التمسك بروح النضال". وفقًا للمنهجية العلمية لتعزيز التحديث على الطريقة الصينية، فإن تعزيز التحديث على الطريقة الصينية هو مشروع منهجي يتطلب دراسة شاملة وتخطيطًا منهجيًا وترويجًا شاملاً، والتعامل بشكل صحيح مع ست مجموعات مهمة من العلاقات: "بين تصميم البنية الفوقية والاستكشاف العملي"، "بين الاستراتيجية والتكتيكات"، "بين النزاهة والإبداع"، "بين الكفاءة والإنصاف"، "بين الحيوية والنظام"، "بين الاعتماد على الذات والانفتاح على العالم الخارجي". إن النظرة العالمية، ونظرة القيم، والمنظور التاريخي، والمنظور الحضاري، والمنظور الديمقراطي، والمنظور البيئي، وما إلى ذلك وممارساتها العظيمة في عملية التحديث على الطريقة الصينية، تشكل ابتكارات مهمة في نظرية وممارسة التحديث العالمي. إن تحديث الصين يمثل تجربة تعليمية للعديد من البلدان النامية التي تتجه نحو التحديث المستقل، ويمنحها خياراً جديداً. ثلاثة تغييرات، ستة جوانب في إصلاح وتطوير الشركات المملوكة للدولة في الصين لقد حقق إصلاح الشركات المملوكة للدولة في الصين "ثلاثة تغييرات رئيسية": أولاً، مواصلة تعزيز إصلاح نظام الشركات المملوكة للدولة، وبناء وإتقان نظام الشركات الحديثة ذات الخصائص الصينية. ثانياً، مواصلة تعزيز إصلاح نظام إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها، وترسيخ وضع الشركات ككيانات سوقية مستقلة. وأخيرا، مواصلة تعزيز إصلاح آليات إدارة المؤسسات، وتحفيز حيوية المؤسسات ودوافعها الذاتية. ونتيجة لذلك، حققت الشركات المملوكة للدولة الصينية نتائج ملحوظة في العصر الجديد. "إن أحد التعزيزات الأساسية" هو أن قيادة الحزب وعمله في البناء يتم تعزيزهما بشكل أساسي للتركيز على تعزيز الارتباط الفعال بين مسؤولية بناء الحزب ومسؤولية المؤسسات التجارية، وتعزيز التكامل العميق بين بناء الحزب والإنتاج والأعمال التجارية. "الحل التاريخيان" هما القضيتان المتعلقتان بإصلاح مساهمة الشركات المملوكة للدولة وقضية إزالة الوظيفة الاجتماعية/العامة للشركات والتي تم حلها تاريخيا. وبناء على ذلك، أكملت الصين بشكل أساسي إعادة هيكلة جميع الشركات المملوكة للدولة المركزية البالغ عددها 14700 شركة و150400 شركة مملوكة للدولة المحلية، مما يؤكد مكانة الشركات المملوكة للدولة ككيانات سوق مستقلة؛ وقد أكملت البلاد بأكملها الإصلاح بمشاركة 15 مليون أسرة عاملة و20.27 مليون متقاعد، وتخلصت العديد من الشركات المملوكة للدولة بشكل كامل من عبء التاريخ، وأصبحت قادرة على المشاركة في المنافسة العادلة في السوق. وتشمل "عمليات إعادة التشكيل المنهجي الثلاثة" ما يلي: أولاً، إعادة تشكيل هيكل الإدارة المؤسسية الحديثة للمؤسسات المملوكة للدولة بشكل منهجي من أجل توحيد وتعزيز قيادة الحزب وتحسين الإدارة المؤسسية؛ بحيث تقوم منظمة الحزب ومجلس الإدارة ومجلس إدارة المؤسسة جميعها بأداء واجباتها ومسؤولياتها وفقًا للقانون، بشفافية وتنسيق فعال. ثانياً، إعادة تشكيل هيكل تخصيص رأس المال الحكومي بشكل منهجي لتعزيز التنفيذ الناجح لسلسلة من عمليات إعادة الهيكلة الاستراتيجية الكبرى وتكامل الصناعة وفقاً لمبادئ السوق. على مدى السنوات الثلاث الماضية، نفذت أربع مجموعات من سبع شركات مملوكة للدولة المركزية و116 مجموعة من 347 شركة مملوكة للدولة المحلية إعادة هيكلة استراتيجية. وقد تم إنجاز المهام مثل "التنظيف" والتخلص من القطاعات والصناعات التجارية غير الفعالة بشكل أساسي. ثالثا، إعادة تشكيل نظام إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها بشكل منهجي لتنفيذ مسؤوليات مستثمري المؤسسات الحكومية، ومسؤولية إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها، ومسؤولية عمل بناء الحزب في المؤسسات الحكومية بشكل كامل. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يعزز أيضًا مزايا أنشطة المراقبة المهنية والمنهجية والقانونية. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز التنسيق مع هيئات الرقابة على أصول الدولة على ثلاثة مستويات: المركزي والإقليمي والبلدي. لقد ساهم التعميق المستمر لإصلاح الشركات المملوكة للدولة في تعزيز تنمية أصول الدولة بشكل قوي، كما أحرزت الشركات المملوكة للدولة عالية الجودة تقدماً مطرداً. ونتيجة لذلك، تضاعف إجمالي أصول الدولة خلال السنوات العشر من العصر الجديد ثلاث مرات ليصل إلى 289 تريليون يوان، مع متوسط معدل نمو سنوي للإيرادات بلغ 5.9%، ومتوسط معدل نمو سنوي لإجمالي الأرباح بلغ 7.3%، ومتوسط معدل نمو سنوي لإجمالي الأصول بلغ 10%. وفي المرحلة الجديدة، وفي الرحلة الجديدة، تسعى الصين إلى تعزيز إصلاح الشركات المملوكة للدولة لمواصلة التطور بشكل عميق. وضعت الصين سلسلة من خطط العمل الجديدة لتعميق إصلاح الشركات المملوكة للدولة بما يتماشى مع الظروف المتغيرة، مع التركيز على تحسين القدرة التنافسية الأساسية وتعزيز الوظائف الأساسية. وبناء على ذلك، تنفذ الصين سلسلة من الإجراءات الجديدة التي تهدف إلى خدمة الاستراتيجية الوطنية، ومساعدة الشركات المملوكة للدولة بشكل مستمر وجاد على التطور لتصبح أقوى وأفضل وأكبر حجما، وإعطاء دور الدعم الاستراتيجي للاقتصاد الحكومي دورًا فعالًا. ويتركز الاهتمام على مواصلة تعميق الإصلاحات حول ستة جوانب: أولا، تعميق الإصلاحات حول تعزيز الدور القيادي للصناعات وتعزيز بناء نظام صناعي حديث. وهذا يعني أننا يجب أن نركز على خلق مشهد تنموي جديد، والتطوير المستمر للصناعات الناشئة الاستراتيجية والصناعات التقليدية بالتوازي، والتخطيط بشكل أفضل للتداول المحلي والدولي، وتشجيع الشركات المملوكة للدولة على تحقيق أهداف التنمية عالية الجودة. ثانيا، يدور تعميق الإصلاح حول تسريع الابتكار العلمي والتكنولوجي للمؤسسات والسعي إلى لعب دور مهم في الاعتماد على الذات في مجال التكنولوجيا. من أجل المساهمة في بناء دولة قوية في مجال العلوم والتكنولوجيا، ينبغي وضع الابتكار العلمي والتكنولوجي في مكانة مهمة، وتسليط الضوء على مكانة موضوع الابتكار في الأعمال، وتدريب القوة العلمية والتكنولوجية الاستراتيجية الوطنية، وخلق ابتكارات علمية وتكنولوجية أكثر قيمة من "الأسلحة الوطنية المهمة". ثالثا، يتمحور الإصلاح المتعمق حول تحسين كفاءة تخصيص رأس المال الحكومي والجهود الرامية إلى تعزيز إعادة الهيكلة الاستراتيجية والتكامل المهني. "اتخاذ الشركات كموضوع والتسويق كوسيلة" لتسليط الضوء على الأنشطة التجارية الأساسية، والتركيز على الصناعة، وإيلاء المزيد من الاهتمام للتنمية القوية والتخصص، وتعزيز تركيز وإعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، والتقدم والتراجع بطريقة منظمة، وتحسين الجودة والكفاءة، وتعزيز التداول المعقول لرأس المال الحكومي والتخصيص الأمثل لرأس المال. رابعا، يدور تعميق الإصلاح حول تحسين آلية الأعمال الموجهة نحو السوق والسعي إلى إتقان حوكمة الشركات الحديثة المملوكة للدولة ذات الخصائص الصينية. تنفيذ الحلول لتعزيز بناء مجالس إدارة الشركات المملوكة للدولة، وتعزيز دور المنظمات الحزبية في إدارة الشركات، وتنفيذ نموذج جديد لنظام المسؤولية التجارية وفقًا لنظام المؤسسات الحديثة ذات الخصائص الصينية، وإنشاء آلية توزيع الدخل القياسية والفعالة. خامسا، يتمحور تعميق الإصلاح حول تحسين نظام إدارة ومراقبة الأصول المملوكة للدولة، والسعي إلى تحقيق الوحدة بين الاسترخاء والإدارة الجيدة. تعزيز إدارة ومراقبة مستثمري الأصول المملوكة للدولة، وتحسين ربط إدارة ومراقبة الأصول المملوكة للدولة وإدارة المؤسسات، وإكمال نظام إدارة ومراقبة الأصول المملوكة للدولة مع التركيز على إدارة رأس المال. سادسا، يتمحور الإصلاح الشامل حول خلق بيئة سوقية تنافسية عادلة وبذل الجهود لتعزيز التنمية المشتركة للمؤسسات من جميع أنواع الملكية. وهذا يعني تعزيز الفصل بين الحكومة والمؤسسات بشكل عميق، والفصل بين الحكومة ورأس المال، وتحسين نظام إدارة الأصول المملوكة للدولة والإشراف عليها مع التركيز على إدارة رأس المال، وتشجيع التعاون في مختلف المجالات بين الشركات المملوكة للدولة وغيرها من الشركات المملوكة، بما في ذلك الشركات ذات الاستثمار الأجنبي، لتحقيق التكامل المتبادل من حيث المزايا والمنفعة المتبادلة والفوز المشترك على مستوى أعمق وأعلى. من أجل خدمة تحديث الصين وانفتاحها على العالم الخارجي، تعمل الشركات المملوكة للدولة على دفع الإصلاح بقوة، وتتبع مسار الانفتاح والابتكار، وتعزز بشكل مطرد تعميق وتحديث إصلاح الشركات المملوكة للدولة لتحقيق أفضل النتائج، ووضع أساس متين للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين، وتقديم مساهمات كبيرة في نمو وازدهار الاقتصاد العالمي. في الواقع، شهد عدد من الشركات المملوكة للدولة الصينية إصلاحات وتطورات مستمرة على قدم وساق، لتصبح شركات عابرة للحدود الوطنية، رائدة العالم من حيث الحجم والنمو والتكنولوجيا في العديد من المجالات مثل القطارات عالية السرعة والآلات وبطاريات الليثيوم والألواح الشمسية ومواد البناء، إلخ. ولتحقيق النتائج الرائدة المذكورة أعلاه، ركزت الشركات المملوكة للدولة الصينية على الإصلاحات القوية والشاملة، وتحديدًا: بناء استراتيجية تنمية صحيحة ومناسبة؛ تطوير البحث العلمي والتكنولوجي بقوة، مع الأخذ في الاعتبار الابتكار التكنولوجي والإبداع كقوة دافعة للتنمية والنمو المستقر على المدى الطويل؛ تعزيز قيمة الشركة وقدرتها التنافسية بشكل مستمر من خلال تعزيز التعاون الاستراتيجي وإعادة الهيكلة والاندماجات لبناء وتعزيز موقف قوي؛ تنفيذ التدويل بشكل مستمر للوصول إلى العالمية. تحسين نظام إدارة الأصول والإشراف على الدولة الصين تركز على إدارة رأس المال وفي إطار العملية الشاملة لإصلاح الشركات المملوكة للدولة في الصين، بنت الصين نموذجا مركزيا لإدارة الأصول الحكومية من خلال إنشاء نظام لجان إدارة الأصول والإشراف على الدولة على المستويين المركزي والمحلي. المهمة الرئيسية للجنة إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها هي تنفيذ مهام المستثمر بموجب الترخيص وإدارة الأصول الحكومية للمؤسسات والإشراف عليها؛ وخاصة لتعزيز الفصل بين الحكومة والمؤسسة، والفصل بين الحكومة والممتلكات. ومن منظور العلاقة بين الحكومة والمؤسسات، فمن الواضح أن الحكومة لن تدير المؤسسات بشكل مباشر بعد الآن، ولن تدير المؤسسات بأوامر إدارية بعد الآن، وستنشئ وضع الكيان السوقي للمؤسسات. وفي الوقت نفسه، فإن الفصل بين الحكومة والممتلكات يعني أنه من منظور تقسيم الوظائف في الحكومة، فإن وظيفة الإدارة الاجتماعية/العامة للحكومة ومسؤولية مستثمري الممتلكات الحكومية يتم تنفيذها من قبل وكالات وإدارات مختلفة. وتقع على عاتق لجنة الإشراف على الأصول المملوكة للدولة وإدارتها التابعة لمجلس الدولة الصيني ثلاث مسؤوليات: الأولى هي مسؤولية المستثمر المركزي في المؤسسة. وبموجب قانون الشركات وقانون الأصول المملوكة للدولة واللوائح الأخرى، فإن 98 مجموعة مؤسسية مركزية مفوضة من قبل مجلس الدولة الصيني للقيام بمسؤوليات المستثمر، والتمتع بالحق في الاستفادة من الأصول، والمشاركة في صنع القرارات المهمة واختيار المديرين. وبناء على ذلك، يتم تمكين مجلس الإدارة/مجلس الأعضاء في الشركات، ويضم 50% من الأعضاء من الخارج (أعضاء مستقلين). على المدير العام الترشح لولاية مدتها ثلاث سنوات. في حال عدم التزامه بالخطة السنوية، يُنظر في استقالته. ثانياً: مسؤولية الرقابة على أصول الدولة. على المستوى الوطني، الإشراف على وإدارة الأصول المملوكة للدولة للمؤسسات من جوانب وضع السياسات والنظام والإشراف والتنفيذ وكذلك التوجيه والإشراف. ثالثا: مسئول عن أعمال بناء الحزب في المؤسسات المركزية. في تنفيذ اللوائح الخاصة بعمل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني واللوائح الخاصة بعمل المنظمات القاعدية للشركات المملوكة للدولة، يتم تشجيع الشركات المركزية على أداء مسؤولياتها في بناء الحزب بشكل كامل. ونتيجة لهذا، وبفضل التركيز على نقطة محورية واحدة، والحصول على ما يكفي من الموارد والنظريات والممارسات من داخل البلاد وخارجها، ومن الصين، والتعلم من الغرب، يتم تخصيص مجالات مهمة من الاقتصاد والتكنولوجيا وتخطيطها استراتيجيا. يعزز هذا النموذج قوته بشكل كامل، ويدعم المؤسسات المركزية لتطوير الإنتاج على أساس نماذج الإدارة المتقدمة، وتطبيق التحول الرقمي وأحدث التقنيات والأساليب، ويقود المجال، ويغزو الأسواق المحلية والأجنبية بنجاح. بحلول نهاية عام 2022، حققت كفاءة النطاق الشاملة للمؤسسات المركزية نتائجها: بلغ إجمالي الأصول ما يقرب من 81 تريليون يوان، وبلغت الإيرادات السنوية 39.6 تريليون يوان، وبلغ إجمالي الأرباح 2.6 تريليون يوان، وبلغت مدفوعات الضرائب 2.8 تريليون يوان. من أجل تحسين نظام مراقبة وإدارة أصول الدولة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية، ركزت الصين في الآونة الأخيرة على تنفيذ الحلول الخمسة الرئيسية التالية: أولاً، تعزيز المؤسسات المركزية لتحسين جودة التنمية. مع حلول محددة مثل: تحسين نظام تقييم أداء قادة المؤسسات المركزية؛ تعزيز التخطيط الشامل لتحسين التخطيط والتعديل الهيكلي؛ تعزيز إعادة الهيكلة الاستراتيجية والتكامل المهني؛ إنشاء مصادر التكنولوجيا الأصلية وتحفيز الحيوية الإبداعية. ثانياً، تعزيز الرقابة على أصول الدولة من خلال: بناء وتطوير نظام مغلق للرقابة على المستثمرين وأنشطة الرقابة على الأعمال، والرقابة الشاملة والمساءلة؛ تعزيز المراقبة والتفاعل الداخلي والخارجي؛ تحسين آلية رصد المخاطر والوقاية منها؛… ثالثا، الاستمرار في تحسين أساليب الرصد. ويتم إدخال أساليب الرقابة بشكل مرن وتعديلها وفقًا للسلطة والمسؤولية، مع الحفاظ على الرقابة وفقًا للقانون. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز المراقبة الرقمية بشكل نشط. رابعا، تعزيز التوجيه والرقابة على إدارة أصول الدولة والرقابة على المستويات المحلية. ويتولى مجلس الدولة والحكومات الشعبية المحلية، نيابة عن الدولة، تنفيذ مسؤوليات المستثمرين الحكوميين في المؤسسات المركزية والمحلية، والتمتع بحقوق ومصالح المستثمرين الحكوميين. ولذلك تم تطبيق العديد من الحلول مثل: تحديد الهيكل التنظيمي بشكل واضح؛ تنظيم الندوات والدورات التدريبية؛ توجيه والإشراف على خطة عمل ملكية الدولة على المستوى المحلي؛ تعزيز التنسيق الموحد لأنظمة الرصد والإدارة؛ استكمال نظام نقاط الاتصال للتوجيه والإشراف من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ تعزيز تبادل المعلومات داخل النظام. خامسا، توجيه عمل وضع القوانين وإدارتها وفقا للأحكام القانونية للمؤسسات المركزية. في السنوات الأخيرة، وفي إطار الفكرة الشاملة المتمثلة في "بناء الآليات، وتعزيز الوظائف، والتحسين"، أصدرت الصين بشكل مستمر لوائح بشأن إدارة المؤسسات المركزية وفقًا للقانون. وهكذا، نجحت الصين في إدارة أصول الدولة في الشركات بشكل فعال من خلال إنشاء نظام لإدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها ونظام قانوني بشأن الإشراف على الأصول الحكومية وإدارتها. في العصر الجديد، تواصل الصين تحديد مهمة تعديل وتسريع تحسين نظام إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها والنظام القانوني لإدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها للتكيف مع متطلبات تحسين نظام إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها مع التركيز على إدارة رأس المال وتعزيز إدارة الأصول الحكومية والإشراف عليها. -------------------------------- مراجع:- "إن الطريق الجديد للتحديث على الطريقة الصينية يمثل شكلاً جديدًا للحضارة الإنسانية" – البروفيسور فونج توان – عضو سابق في مجلس المعهد المركزي لبحوث تاريخ الحزب وثقافته للحزب الشيوعي الصيني؛
- عملية الإصلاح والتنمية وانعكاساتها على المؤسسات المملوكة للدولة في الصين – تشو تشياو لينغ – لجنة الإشراف على الأصول المملوكة للدولة وإدارتها في الصين.
- نظرة عامة على نظام الإشراف على الأصول المملوكة للدولة وإدارتها في الصين – إدارة السياسات والتنظيم في لجنة الإشراف على الأصول المملوكة للدولة وإدارتها في مجلس الدولة الصيني.
- التحول الاستراتيجي والتدويل – تشو يوجين – سكرتير الحزب ورئيس مجلس إدارة شركة مجموعة مواد البناء الصينية (CNBM).
تي اس. نجوين فان ين
عضو مجلس الإدارة، رئيس قسم المالية والاستراتيجية، مجموعة VNPT
تعليق (0)