نموذج الحكومة الثلاثية: لا تأخير

وجه المكتب السياسي والأمانة العامة تنفيذ البحوث واقترحا مواصلة إعادة هيكلة جهاز النظام السياسي، بما في ذلك إلغاء مستوى المناطق ودمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات. ويعد هذا قرارًا استراتيجيًا لتحديث الحكم الوطني وتحسين الفعالية والكفاءة وتعزيز التنمية الوطنية بشكل أقوى. تهدف رؤية هذه السياسة إلى تبسيط الجهاز وتحسين كفاءة الإدارة من خلال إزالة المستويات الوسيطة، مما يساعد على اتخاذ القرارات بشكل أسرع وتقليل التداخل الوظيفي.

وفي الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أكد الأمين العام تو لام، متحدثا في المجموعة: أعتقد أن هذا شيء كان الناس ينتظرونه منذ فترة طويلة. مع هذا التبسيط للمنظمة، فإن توفير المال هو جزء فقط، والأهم من ذلك هو كفاءة وفعالية وكفاءة المنظمة، مما يؤدي إلى تنمية البلاد. هذا هو الشيء الأكثر مرغوبًا.

إن تبسيط الجهاز، بما في ذلك عدم تنظيم الحكومات على مستوى المقاطعات، لا يوفر الميزانية فحسب، بل سيتم تنفيذ جميع السياسات والاستثمارات بسرعة على مستوى القاعدة الشعبية. (في الصورة: زاوية من المنطقة الحضرية الساحلية لمدينة ها لونج، مقاطعة كوانج نينه). الصورة: نجوين كوي.

روح "الجري والانتظار في نفس الوقت"

في الاجتماع المذكور أيضًا، وعند الحديث عن العزم على تبسيط هيكل النظام السياسي، قال الأمين العام تو لام: "عند التخطيط، اقترح بعض الرفاق القيام بذلك بعد المؤتمر، في الدورة الجديدة، لأن ذلك سيُسبب الكثير من الصراعات. إعادة تنظيم هذه الوزارة، أو تلك، تتطلب العديد من المشاكل النفسية، ولا يُمكن القيام بها. قلتُ إن انتظار المؤتمر أمرٌ أكثر استحالة، فبعد المؤتمر مباشرةً، تُجرى انتخابات وتصويت، ومن يستطيع فعل أي شيء آخر، إنه أمرٌ بالغ الصعوبة. لذا، هذه فرصة ذهبية لتبسيط هيكل النظام".

وبناء على نجاحات الجولة الأولى من تبسيط الجهاز في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة في 28 فبراير/شباط الاستنتاج 127-KL/TW في عام 2025 بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

الاستنتاج: تقوم لجنة الحزب الحكومية بتنفيذ السياسات بشكل عاجل، وضمان التقدم فيها، وتقديم التقارير إلى المكتب السياسي بشأنها قبل طلب الآراء من لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات في موعد أقصاه 9 مارس 2025. تلقي التعليقات من المكتب السياسي والأمانة العامة، واستكمال المشروع وإرساله إلى لجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب البلدية، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، والوكالات والمنظمات، ولجان الحزب المركزية للحصول على التعليقات في موعد أقصاه 12 مارس 2025.

تلقي التعليقات من اللجان الإقليمية والبلدية والمركزية للحزب والوكالات والمنظمات ولجان الحزب المركزية، واستكمال المشروع، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي والأمانة العامة قبل 27 مارس 2025. تلقي الآراء من المكتب السياسي والأمانة العامة والوكالات، واستكمال المشروع وتقديمه؛ تقديمها إلى اللجنة التنفيذية المركزية للحزب (من خلال اللجنة المنظمة المركزية) قبل 7 أبريل 2025.

في الاجتماع الحكومي الدوري الأخير في فبراير، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه: التركيز على إكمال مشروع إعادة ترتيب حدود الوحدات الإدارية وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي لتقديمها إلى السلطات المختصة، في اتجاه دمج عدد من المقاطعات لتوسيع الحدود الإقليمية وفقًا للمعايير والشروط والظروف والتقاليد التاريخية والثقافية؛ لا يوجد تنظيم على مستوى المنطقة؛ تقليل نقاط التركيز لتوسيع نطاق مستوى البلدية؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح تعديل واستكمال وإكمال الوثائق القانونية ذات الصلة. في الوقت نفسه، من المقرر أن تستكمل الوزارات والفروع والهيئات الحكومية إعادة الهيكلة التنظيمية الداخلية هذا الأسبوع.

وعلى وجه الخصوص، في اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية لمناقشة وإبداء الرأي حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية ذات مستويين للتحضير للعرض على الجهات المختصة، وبعد الاستماع إلى تقرير وزارة الداخلية وآراء المندوبين، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية على نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين. وهما: المستوى الإقليمي (بما في ذلك المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية) والمستوى الشعبي. وفي الوقت نفسه، مناقشة الخطط المقترحة لدمج بعض الوحدات على مستوى المحافظات، وعدم تنظيمها على مستوى المنطقة، ودمج بعض الوحدات على مستوى البلديات.

إن كل شيء في مجال تبسيط الجهاز التنظيمي يجري وفقا لروح "الجري أثناء الاصطفاف" التي وضعتها اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة.

قال السيد نجوين دوك ها، الرئيس السابق لقسم قاعدة الحزب (الذي أصبح الآن قسم قاعدة الحزب وأعضاء الحزب)، باللجنة التنظيمية المركزية، إنه في غضون نصف شهر فقط، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة استنتاجين، 126-KL/TW و127-KL/TW. تنص المادة 126-KL/TW على: "البحث" لإلغاء مستوى المنطقة، ودمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية. تنص النتيجة 127-KL/TW بوضوح على: "البحث والتوجيه". وبناء على ذلك، قام المكتب السياسي والأمانة العامة بالبحث والمراجعة وتوجيه "التوجيه" وتحديد مدى تقدم مراحل التنفيذ. الآن أصبحت الروح هي "مناقشة العمل فقط، ولا تراجع" لإلغاء مستوى المنطقة، ودمج المحافظات، ودمج البلديات.

عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، وفقًا للسيد ها، تتكون الحكومة من 3 مستويات: المركزية والإقليمية والبلدية. وفي وقت لاحق، تم تنظيم نظام الحزب أيضًا إلى 3 مستويات تتوافق مع نظام حكومة الدولة. وقال السيد ها "يجب علينا تعديل واستكمال الدستور وميثاق الحزب".
لتنفيذ الاستنتاج 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن نشر وبحث واقتراح مواصلة إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية في باك جيانج في 5 مارس خطة لنشر وتنفيذ الاستنتاج 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن نشر وبحث واقتراح مواصلة إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي.

وفقًا للخطة، ستتولى لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمقاطعة باك جيانج رئاسة مجلس تنظيم لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب بمجلس الشعب الإقليمي ولجنة حزب جبهة الوطن الأم والاتحادات الإقليمية والوكالات والوحدات ذات الصلة للإبلاغ عن تنظيم وتشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمناطق والبلديات في المقاطعة قبل 10 مارس. وقد نسقت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمقاطعة باك جيانج مع الوكالات لإعداد وتنفيذ المحتويات بشكل استباقي في عملية تطوير المشروع الخاص بدمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وفقًا لطلب المركزي، والإبلاغ على الفور إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لمقاطعة باك جيانج.

مركز منطقة ين فونج، مقاطعة باك نينه. الصورة: كوانج فينه.

إلغاء مستوى المنطقة: الناس يستفيدون

قال السيد هو ثانه ثوي - رئيس اللجنة المنظمة للجنة الحزب الإقليمية في باك ليو إن النتائج الأولية في تنفيذ سياسات اللجنة المركزية والحزبية الإقليمية بشأن العمل في مجال الموظفين في باك ليو ساهمت بشكل كبير في تحقيق الإنجازات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المقاطعة في الآونة الأخيرة. لذلك، وبعد أن قررت اللجنة المركزية رسميًا عدم تنظيم مستوى المناطق وفقًا لروح القرار 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة؛ ولا يزال كادر العمل والموظفين في المقاطعة يلبون بشكل جيد متطلبات المهام المنصوص عليها في الوضع الجديد.

وفقًا للسيد دانج نجوك أوانه - سكرتير خلية الحزب للمجموعة السكنية رقم 4، جناح كوانج ترونج، مدينة نام دينه، مقاطعة نام دينه: الاستنتاج رقم 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، مع "تسليط الضوء" على دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المنطقة، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات هي سياسات صحيحة وضرورية للغاية، ذات أهمية تاريخية، وثورة حقيقية.

وبالنظر إلى القواعد الشعبية، أدرك السيد أونه أن تبسيط الجهاز، بما في ذلك عدم تنظيم الحكومة على مستوى المقاطعات ــ المستوى المتوسط، من شأنه أن يحقق العديد من الفوائد. لا يقتصر الأمر على توفير الميزانية فحسب، بل إن دمج المقاطعات سيؤدي إلى توسيع مساحة التنمية في المقاطعة الجديدة، والتغلب على حالة الانقسام. عندما لا يكون هناك مستوى للمقاطعات - وهو مستوى إداري متوسط ​​- سيتم تنفيذ جميع السياسات والمبادئ التوجيهية بسرعة على مستوى القاعدة الشعبية مع العديد من الفوائد الأخرى.

قالت السيدة نجوين ثي فيت نجا - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ، إنه منذ تأسيس البلاد حتى الآن، قام مستوى المنطقة بدوره ورسالته على أكمل وجه.

ومع ذلك، وبناءً على كل فترة تاريخية مختلفة، لدينا طرق مختلفة لتنظيم الحكومة على مستويات مختلفة. حاليا يتم تنظيم الحكومة إلى 4 مستويات، كما هو منصوص عليه في الدستور: البلدية، والمنطقة، والإقليم، والمركزي. والآن أصبحت الظروف مختلفة كثيراً ولم يعد المستوى المتوسط ​​للمنطقة ضرورياً. لأن البنية التحتية للطرق ووسائل النقل مريحة للغاية، حتى في المحافظات الجبلية توجد طرق مريحة بين المحافظات إلى المناطق والبلديات. مع تطور تكنولوجيا المعلومات، أصبح التحول الرقمي ممكنا عبر الإنترنت من المستوى المركزي وحتى كل خلية حزبية محلية. ولذلك أصبح الدور الحالي للمستوى الإقليمي محدودا.

قالت السيدة نغا: "إنّ حلّ مشكلة العمل على مستوى البلدية مباشرةً سيوفر الوقت والمال على الناس، وهو أسهل وأكثر ملاءمةً من الذهاب إلى المنطقة أو المقاطعة. بل إن هناك حالاتٍ تكون فيها المنطقة مُخصّصةً للتسجيل فقط، لكنّ المنطقة تُحوّلها إلى المقاطعة". وأضافت: "لقد حان الوقت لإلغاء مستوى المنطقة لتعزيز مستوى البلدية، وهو حلٌّ فعّال".

تعزيز الكوادر من المحافظة إلى المنطقة إلى البلدية

لكن السؤال المطروح هو: إذا تم إزالة مستوى المنطقة، فكيف يمكن للجهاز أن يعمل بسلاسة عندما تكون الكفاءة معتمدة بشكل كبير على دور مستوى البلدية؟ لأن هذا سيكون المستوى الذي يتعامل مع الأعمال المتعلقة بالناس بعد إلغاء مستوى المنطقة. ولهذا السبب طالب القرار 127-KL/TW بدمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قالت السيدة نجوين ثي فيت نجا إنه إذا لم تعد الحكومة على مستوى المقاطعات منظمة، فيمكن تعزيز جميع الوظائف والمهام على مستوى البلديات.

لقد ألغينا مؤخرًا شرطة المناطق. في السابق، كانت شرطة المناطق وحدها مسؤولة عن التحقيق، ولكن بعد إلغائها، عُززت بعض وظائف شرطة البلديات، كما قالت السيدة نغا، مضيفةً أنه من الضروري زيادة صلاحيات ومسؤوليات ومهام المحليات، وتحقيق لامركزية السلطة بشكل قوي، وهو ما يتوافق مع وجهة نظر الحزب والحكومة.

قال السيد هو ثانه ثوي، رئيس اللجنة المنظمة للجنة الحزب الإقليمية في باك ليو، إنه من أجل خلق توافق بين كوادر المنطقة والمستوى البلدي لإكمال مهامهم بنجاح، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في باك ليو، فور صدور القرار 127-KL/TW، النشرة الرسمية رقم 1523-CV/TU، بتاريخ 2 مارس 2025 للتركيز على قيادة وتوجيه لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات لنشر وتعزيز عمل نشر سياسة تبسيط الجهاز التنظيمي على نطاق واسع؛ القيام بعمل سياسي وأيديولوجي جيد، وخلق توافق ووحدة عالية في المجتمع، وخاصة بين الكوادر وأعضاء الحزب بشكل عام والكوادر وأعضاء الحزب على مستوى المناطق بشكل خاص؛ القيادة والتوجيه لضمان عدم تأثر عمليات الوكالات والوحدات والمحليات. وفي الوقت نفسه، يقومون بانتظام بمحاربة ومعالجة المعلومات السيئة والسامة والمشوهة في تنفيذ سياسة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

بالإضافة إلى ذلك، أبلغ السيد ثوي: أن لجنة الحزب الإقليمية في باك ليو ولجان الحزب على جميع المستويات في المقاطعة وجهت التنفيذ في الوقت المناسب وبجدية ومتزامنة للوثائق المركزية بشأن بناء الكوادر على جميع المستويات؛ تحديد الأهداف والمهام والحلول وخطة التنفيذ بشكل واضح، وفي نفس الوقت توجيه لجان الحزب والمنظمات والهيئات والوحدات الحزبية إلى استيعابها وتنفيذها بشكل كامل. ومن هنا فإن فريق الكوادر والموظفين المدنيين والخدميين يتمتعون بأيديولوجية سياسية راسخة، ويمتلكون الصفات والمؤهلات والقدرات الكافية، التي تمكنهم من تلبية متطلبات المهام الموكلة إليهم في كافة الظروف والأحوال.

وعلق السيد نجوين دوك ها أيضًا أنه عندما تكون هناك ثلاثة مستويات للحكومة، فسيتم بالتأكيد تبسيط الجهاز، مع عدد أقل من الوسطاء والطبقات. لا يزال الشيء الأكثر أهمية هو الموظفون، لأنه عند تبسيط المنظمة، فإن العامل المهم لا يزال هو الجودة البشرية.

الأستاذ المشارك الدكتور لي كووك لي - نائب المدير السابق للأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه:

ويعتبر دمج الوحدات الإدارية الإقليمية اتجاهاً عاماً.

إن دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية يتماشى مع توجهات دول العالم وظروف التنمية الحالية في بلادنا. لأن هناك العديد من الدول الكبيرة ذات الكثافة السكانية العالية مثل الصين ولكنها لا تحتوي إلا على 34 مقاطعة ومدينة ومنطقة خاصة. لدينا 63 مقاطعة ومدينة. لقد أنفق الجهاز الضخم أكثر من 70% من الميزانية، ولم يبق لديه أي أموال للاستثمار في التنمية. وبالتالي فإن الاقتصاد، على الرغم من نموه لسنوات عديدة، لا يزال يعاني من بطء النمو. وهذا يطرح علينا السؤال: هل حان الوقت للاستيقاظ والنظر مباشرة إلى الحقيقة وتغيير تفكيرنا؟ لقد حان الوقت لأن يكون لدينا طموحات للارتقاء. يجب القيام بذلك والتغيير بشكل جذري. ويجب التأكيد على أننا أصبحنا الآن دولة كبيرة لأن منطقتنا تحتل المرتبة 61 من بين 200 دولة في العالم؛ هو الاقتصاد رقم 35 من حيث الحجم في العالم؛ 23 أكبر مصدر في العالم. لكي تتقدم يجب عليك أن تتغير.

قرر المكتب السياسي مؤخرًا إعفاء الطلاب من مرحلة رياض الأطفال وحتى المرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية في المدارس العامة - وهذا أمر مثير للغاية، ويتماشى مع اتجاه الاشتراكية. إن إصلاح الجهاز وإعادة تنظيمه وتبسيطه أمر ضروري.

السيدة نجوين ثي فيت نجا - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ

تعزيز نقاط القوة الاقتصادية للمنطقة

وفيما يتعلق بدمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية، ففي ظل ظروف تاريخية معينة، لا بد من تقسيمها لتعزيز قدرة كل محلية، وضمان التنمية. لكن الظروف الآن مختلفة، فالتجزئة الشديدة ستكون بمثابة إهدار وتقسيم الأقاليم إلى مقاطعات منفصلة، ​​مما يؤثر على التنمية الشاملة للبلاد. ولتعزيز نقاط القوة الاقتصادية بين المناطق والقوى بين المناطق، من المناسب دمج بعض المحافظات وفقا لمعايير محددة. وخاصة الآن في العمل القيادي والإداري، لدينا القدرة الكافية للقيادة والإدارة على نطاق واسع.

السيد دانغ نجوك أوانه - سكرتير خلية الحزب للمجموعة السكنية رقم 4، كوانج ترونج وارد، مدينة نام دينه، مقاطعة نام دينه

يجب ضمان أوجه التشابه والتكامل بين بعضنا البعض من أجل التطور معًا

بالنسبة لدمج العديد من المقاطعات، من الضروري ضمان التشابه والتكامل بين بعضها البعض من أجل التنمية المتبادلة، وتعزيز نقاط القوة في كل مقاطعة؛ الحفاظ على الهوية الثقافية المحلية؛ ويجب الحفاظ على التضامن بشكل خاص. لقد أثرت عملية إعادة الهيكلة وتبسيط الجهاز على نطاق واسع على عمل وحياة العديد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وأدت إلى تعطيل عملهم، واضطر العديد منهم إلى ترك وظائفهم في منتصف الطريق. ومن ثم، فإن الحزب والدولة بحاجة إلى توفير التشجيع الروحي؛ ويجب أن يكون هناك نظام دعم مناسب وفي الوقت المناسب حتى يشعر الجميع بالأمان، ويتفقون، ويتكاتفون من أجل تنفيذ هذه الثورة العظيمة والتاريخية بنجاح.

المصدر: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html