ن.د.أ - في سياق معدل المواليد العام في جميع أنحاء البلاد والذي يتجه إلى الانخفاض الحاد، وخاصة في المناطق الحضرية، فإن التوجه نحو "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هو سياسة ملحة للغاية.
سياسة صحيحة ومناسبة وعملية
أصدر مكتب اللجنة المركزية للحزب للتو وثيقة تعلن رأي المكتب السياسي بشأن المراجعة الأولية لتنفيذ القرار 21/2017 للجنة المركزية للحزب (الدورة الثانية عشرة) بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد وتعديل لوائح الحزب والدولة المتعلقة بالسياسة السكانية.
وفي إخطار مكتب اللجنة المركزية للحزب، كلف المكتب السياسي لجنة التفتيش المركزية بتقديم المشورة وتعديل لوائح اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة المتعلقة بالتعامل مع انتهاكات السياسة السكانية وتعديل التعليمات رقم 05/2022 للجنة التفتيش المركزية بشكل استباقي في اتجاه عدم معاقبة حالات ولادة طفل ثالث أو أكثر، بما يتماشى مع تعديل اللوائح القانونية (عدم التعامل بأثر رجعي مع الحالات التي تم معاقبتها).
وكلف المكتب السياسي لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية بالتنسيق في قيادة وتوجيه تسريع التقدم في صياغة قانون السكان وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب في عام 2025. وفي المستقبل القريب، طلب المكتب السياسي مراجعة وتعديل الوثائق القانونية بشكل عاجل مع اللوائح المتعلقة بعدد الأطفال، على أن يتم الانتهاء منها في الربع الأول من عام 2025.
وبحسب البروفيسور نجوين دينه كو، المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (جامعة الاقتصاد الوطني في هانوي)، فإن هذه سياسة ملحة وعاجلة وصحيحة للغاية.
يبلغ عدد أعضاء الحزب في البلاد حاليا أكثر من 5.6 مليون عضو. ووفقا للبروفيسور كو، فإن اللائحة "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" لا تؤثر على هذه المجموعة من الناس فحسب، بل إن نطاق التأثير شامل.
وقال البروفيسور نجوين دينه كو في حديثه لمراسلي صحيفة نان دان، إن الاقتراح بتخفيف سياسة السكان للحفاظ على معدل الخصوبة البديل كان مقترحا من قبل الخبراء لسنوات عديدة. ومن ثم فإن سياسة "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هي سياسة صحيحة ومناسبة، استناداً إلى الممارسة المحلية والخبرة الدولية. ولم يكتف المكتب السياسي بذلك بل طالب أيضا بالإسراع في بناء قانون السكان؛ مراجعة وتعديل الوثائق القانونية والتنظيمية الخاصة بعدد الأطفال بشكل عاجل.
والأمر المثير للاهتمام بشكل خاص هو أن المكتب السياسي وافق على بناء برنامج الهدف الوطني للسكان والتنمية للفترة 2026-2035.
وبحسب السيد مات جاكسون، ممثل صندوق الأمم المتحدة للسكان، فإن العديد من بلدان العالم، بما في ذلك فيتنام، تشهد حالياً اتجاهاً نحو انخفاض معدلات الخصوبة. وبحسب تقرير حديث أصدره صندوق الأمم المتحدة للسكان، يعيش ثلثا سكان العالم الآن في بلدان تنخفض فيها معدلات الخصوبة عن مستوى الإحلال. وهذه ليست ظاهرة مؤقتة بل هي واقع جديد بالنسبة لعدد متزايد من البلدان.
انخفاض معدل الخصوبة البديلة إلى أدنى مستوى تاريخي
وقال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان، إن معدل المواليد الوطني انخفض على مدى ثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل/امرأة). وبحسب نتائج مسح منتصف المدة للسكان والإسكان الذي أعلنه مؤخرا المكتب العام للإحصاء، فإن معدل المواليد الفيتنامي في عام 2024 سيبلغ 1.91 طفل/امرأة، وهو أدنى مستوى مسجل في التاريخ. وهذا هو أدنى انخفاض في التاريخ، ومن المتوقع أن يستمر الاتجاه نحو الانخفاض في الفترة المقبلة.
وتشير تقديرات المكتب العام للإحصاء إلى أن معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام بحلول عام 2024 سيكون أقل من المتوسط في دول جنوب شرق آسيا (2 طفل/امرأة). إن معدل الخصوبة في فيتنام أعلى فقط من أربع دول في المنطقة: بروناي (1.8 طفل/امرأة)، وماليزيا (1.6 طفل)، وتايلاند وسنغافورة (طفل واحد/امرأة).
وبحسب نتائج المسح لعام 2024، يبلغ معدل الخصوبة في المناطق الحضرية 1.67 طفل/امرأة، وهو أقل من المعدل في المناطق الريفية (2.08 طفل). في المناطق الريفية، اعتبارًا من عام 2022 فصاعدًا، كان معدل المواليد دائمًا أعلى من معدل الإحلال، ولكن في العامين الماضيين، بدأ معدل المواليد في الانخفاض بشكل حاد وكان أقل قليلاً من معدل الإحلال.
ويتزايد عدد المحليات التي تنخفض فيها معدلات الخصوبة عن مستوى الإحلال. وتحديداً، في عام 2019 كان هناك 22 مقاطعة، وفي عام 2023 كان هناك 27 مقاطعة، وبحلول عام 2024 وصل هذا العدد إلى 32 مقاطعة. في عام 2022، سيصل معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام إلى 2.01 طفل/امرأة، وفي عام 2023، سيكون هذا الرقم 1.96 طفل/امرأة، وسيستمر في الانخفاض إلى 1.91 طفل/امرأة في عام 2024.
توجد فروق كبيرة في معدلات الخصوبة بين المناطق الاجتماعية والاقتصادية في جميع أنحاء البلاد. تعتبر منطقة ميدلاندز الشمالية والجبال والمرتفعات الوسطى مناطق ذات معدلات خصوبة عالية، أعلى من معدل الخصوبة الإحلالي (2.34 طفل/امرأة، 2.24 طفل/امرأة، على التوالي). إن المنطقتين اللتين تتمتعان بمعدلات خصوبة منخفضة وأقل من معدل الإحلال هما جنوب شرق البلاد ودلتا ميكونج (1.48 طفل/امرأة و1.62 طفل/امرأة على التوالي).
وبحسب مسح التغير السكاني لعام 2021، هناك تحذير من أن الرجال والنساء الفيتناميين لا يريدون الزواج، وأن نموذج الإنجاب المتأخر أصبح أكثر شيوعًا، وأن معدل المواليد يختلف بين المناطق...
 |
وقال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان، إن معدل المواليد الوطني انخفض على مدى ثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل/امرأة). |
وأكد المخرج لي ثانه دونج أنه إذا انخفض معدل المواليد واستمر لفترة طويلة، فسوف يؤثر ذلك بشكل مباشر وعميق على حجم السكان وبنيتهم، ويترك العديد من العواقب مثل نقص العمالة والشيخوخة السكانية السريعة والانحدار السكاني... مما يؤثر بشكل كبير على التنمية المستدامة للبلاد.
وفي توقعات عدد سكان فيتنام حتى عام 2069، وفي سيناريو الخصوبة المنخفضة، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني متوسط سلبي (-0.04%) في عام 2059. وفي الوقت نفسه، وفي سيناريو الخصوبة المتوسطة، بعد 10 سنوات (2069)، سيصل هذا الرقم إلى 0 فقط.
إن زيادة معدلات الخصوبة البديلة أمر ضروري.
وأكد البروفيسور كو أن "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" ليس سوى حل سياسي، وشرط ضروري، لكنه ليس كافيا لرفع معدل المواليد وضمان "الحفاظ على معدل المواليد البديل".
من أجل الحصول على سياسة كافية لضمان الحفاظ على الخصوبة البديلة، وفقًا للأستاذ نجوين دينه كو، تحتاج فيتنام إلى حلول أخرى.
أولا، يجب أن تكون هناك سياسات لتشجيع ودعم الأسر على إنجاب الأطفال وتربية الأطفال الصغار (تنويع أشكال الدعم الاقتصادي مثل الإعانات، وإعفاءات ضريبة الدخل الشخصي، والإعفاءات والتخفيضات في المساهمات في صناديق المجتمع، وما إلى ذلك).
تربية الأبناء وتعليمهم ليس من حق الأسرة فقط بل من حق المجتمع والدولة أيضًا. ومن ثم، يتعين على الدولة والمجتمع أن يتقاسما مسؤولية وتكاليف رعاية وتربية الأطفال منذ أن كانوا في أرحام أمهاتهم. وقال البروفيسور كو: "إن العديد من المحليات لديها سياسات جيدة مثل التعليم المجاني من رياض الأطفال إلى المدرسة الثانوية - وهي سياسة معقولة وصحيحة عاطفياً ومنطقياً".
ثانياً، نحتاج إلى بناء مرافق خدمية للأسر التي لديها أطفال صغار، مثل دور الحضانة ورياض الأطفال الأفضل والأعلى جودة حتى يشعر الناس بالأمان عند ترك أطفالهم هناك. كما يجب تطوير خدمات مثل توصيل الأطعمة الجاهزة والمساعدة المنزلية وما إلى ذلك لتقليل وقت الأعمال المنزلية وتخفيف العبء الواقع على عاتق المرأة في الأسرة فيما يتعلق برعاية الأطفال.
ثالثا، من الضروري تعديل ساعات العمل بشكل مرن بالنسبة للنساء الحوامل والأزواج الذين لديهم أطفال صغار حتى يتمكن الآباء من الحصول على ساعات عمل مرنة والوقت الكافي لرعاية أطفالهم. يجب أن تكون لدى مرافق رعاية الأطفال ترتيبات مرنة لرعاية الأطفال فيما يتعلق بأوقات الاستلام والتوصيل.
رابعا، يوجد في بلدنا أكثر من مليون زوج غير قادر على الإنجاب. لذلك، لا ينبغي للدولة أن تستثمر في تكنولوجيا دعم الإنجاب فحسب، بل ينبغي لها أيضا توفير الدعم المالي وخفض تكاليف علاج العقم حتى يتمتع الأزواج الشباب بالحق في أن يصبحوا آباء.
وأكد البروفيسور كو "نحن بحاجة إلى الجمع بين العديد من التدابير من الدعم الاقتصادي والإسكان ومرافق الخدمات ... حتى نتمكن من زيادة معدل المواليد والحفاظ على معدل المواليد البديل، وليس مجرد سياسة "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" للتغيير على الفور".
وبحسب معلومات وزارة الصحة، فقد انتهت إدارة السكان من إعداد مقترح قانون السكان وتقديمه إلى الحكومة؛ تركز على تكامل المؤسسة، وتحديداً إنجاز مشروع القانون هذا لتقديمه إلى مجلس الأمة في دورته العاشرة (2025) لوضع القرار رقم 21-NQ/TW موضع التنفيذ.
إن قانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة يهدف إلى عدم تحديد عدد الأطفال لكل زوجين، بل إعطاء سلطة اتخاذ القرار والالتزامات لكل فرد وزوجين. ويعتبر هذا تغييراً جوهرياً في مشروع قانون السكان مقارنة بقانون السكان.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
تعليق (0)