إن تطوير مجموعة من المعايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر من شأنه أن يساهم بشكل كبير في مساعدة المحليات على استبعاد المشاريع ذات الجودة الرديئة.
 |
| إن غياب مجموعة مشتركة من المعايير يجعل من الصعب التحكم في جودة وتأثير مشاريع الاستثمار الأجنبي. |
لتجنب اختيار المشروع الخاطئ
أعلن معهد أبحاث الاستثمار الدولي (ISC) بالتعاون مع السفارة الأسترالية في هانوي في نهاية الأسبوع الماضي عن مجموعتين من المعايير، بشأن تقييم مشاريع الاستثمار الأجنبي تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على سياسات الاستثمار (المشار إليها باسم مجموعة معايير التقييم) وحول مراقبة وتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي في المقاطعة (المشار إليها باسم مجموعة معايير المراقبة).
في هاتين المجموعتين من المعايير، تحتوي مجموعة معايير التقييم على 10 معايير. ومنها 8 معايير لفحص المشاريع، تشير إلى اللوائح القانونية المتعلقة بتقييم مشاريع الاستثمار الأجنبي في فيتنام، بما في ذلك: ملف المستثمر والوضع القانوني، وقطاع الاستثمار، والامتثال للتخطيط، وضمان الدفاع الوطني والأمن، وحماية البيئة، وضمان القدرة المالية، وضمان الاستخدام الفعال للأراضي والاستخدام الفعال للعمالة، وتطبيق التكنولوجيا ونقلها.
ويشير المعياران المتبقيان إلى اللوائح الخاصة بالحوافز الاستثمارية الخاصة لمشاريع الاستثمار الأجنبي عالية الجودة، والاستثمارات في المجالات ذات التكنولوجيا العالية، مع تأثيرات جانبية كبيرة، والحوافز الاستثمارية وفقًا للصناعات والمناطق التي يتم تشجيع الاستثمار فيها.
وفي الوقت نفسه، تتضمن مجموعة معايير الرصد 36 معيارًا، مقسمة إلى العديد من المجموعات المختلفة من المعايير. على سبيل المثال، معايير جذب واستخدام رأس المال، ومعايير الكفاءة الاقتصادية لقطاع الاستثمار الأجنبي، أو معايير الكفاءة الاجتماعية، وحماية البيئة...، وتحديداً كفاءة الأعمال، والاستيراد والتصدير، والآثار الجانبية، والسيطرة على غازات الاحتباس الحراري، وتوفير الطاقة...
"لقد قررنا إجراء البحوث ونشر هذه المعايير لأنه في الآونة الأخيرة، على الرغم من إصدار العديد من الوثائق القانونية حول جذب الاستثمار الأجنبي، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بالشروط والمعايير لاختيار مشاريع الاستثمار الأجنبي، إلا أنها متناثرة في وثائق مختلفة. وعند تطبيقها عمليًا، يمكن أن تؤدي إلى أخطاء ومشاريع غير مرغوب فيها تسقط من الشبكة"، قال السيد فان هو ثانج، رئيس مجلس إدارة هيئة الاستثمار الهندية.
وبحسب السيد ثانج، فإن مجموعتي المعايير التي نشرتها اللجنة الدولية للصليب الأحمر ستساعدان في جعل عملية اتخاذ القرار على المستوى المحلي أسهل وأسرع؛ ومن ثم تعزيز بيئة الاستثمار والأعمال، مما يؤدي إلى زيادة تدفقات الاستثمار الأجنبي. وهذا الأمر أصبح أكثر أهمية وضرورة من أي وقت مضى، خاصة بعد أن أصدر المكتب السياسي القرار 50/NQ-CP بشأن التوجه نحو تحسين المؤسسات والسياسات لتحسين جودة وفعالية التعاون في مجال الاستثمار الأجنبي بحلول عام 2030، بما في ذلك المتطلبات المتعلقة "بتحسين جودة" تدفقات الاستثمار الأجنبي.
أعرب مسؤول من إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة فينه فوك عن اتفاقه على الحاجة إلى مجموعات معايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي، وقال إن الافتقار إلى مجموعة مشتركة من المعايير يجعل من الصعب التحكم في جودة وتأثير مشاريع الاستثمار الأجنبي.
وأضاف أن "عملية التقييم غير الواضحة والمبهمة تؤثر أيضا على بيئة الاستثمار، مما يجعل من الصعب على المستثمرين الأجانب اختيار مواقع الاستثمار"، مضيفا أنه من الناحية المهنية فإن إصدار المعايير سيجلب العديد من الفوائد للمستثمرين ووكالات إدارة الدولة وقادة المحافظات في اتخاذ قرارات الاستثمار والتقييم وإدارة المشاريع.
إنشاء مرشحات لاختيار المشاريع الجيدة
ويمكن القول إن إعلان هيئة الاستثمار الأجنبية عن مجموعتين من المعايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي يعد خطوة إيجابية وجديرة بالملاحظة. ومع ذلك، قال السيد نجوين كونغ ثانه، نائب رئيس مجلس إدارة هيئة الاستثمار الأجنبي، إن هذه المعايير هي مجرد "وثائق مرجعية" في عملية إدارة وتوجيه أنشطة التعاون الاستثماري الأجنبي للمحليات، وليست من طبيعة الوثائق القانونية أو الوثائق التوجيهية.
ما تحتاج إليه فيتنام هو مجموعة من المعايير المشتركة بين البلاد بأكملها والتي تتمتع بطبيعة "تشريعية". 
"إن هذه المجموعة من المعايير من شأنها أن تجعل عملية اتخاذ القرار المحلي أسهل وأسرع؛ وقال ثانه "إن ذلك من شأنه أن يعزز بيئة الاستثمار والأعمال، ويزيد من تدفقات الاستثمار الأجنبي"، مضيفا أن هاتين المجموعتين من المعايير تحتاج إلى نشرها على نطاق واسع في المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد.
وقال السيد كوزيمو ثاولي، الوزير المستشار والممثل الرئيسي لجنوب شرق آسيا (وزارة الخزانة الأسترالية): "إن مجموعتي معايير الاستثمار الأجنبي التي اقترحتها لجنة الاستثمار الأجنبي ستكونان أدوات مفيدة لدعم وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي في المحليات بروح القرار 50-NQ / TW المؤرخ 20 أغسطس 2019 للمكتب السياسي".
ولكن ما تحتاج إليه فيتنام هو مجموعة من المعايير المشتركة بين البلاد كلها والتي تتمتع بطبيعة "تشريعية". في نهاية عام 2022، تم تطوير ونشر مجموعة من أدوات فحص مشاريع الاستثمار الأجنبي بناءً على التعاون بين اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP). ومع ذلك، في الواقع، هذه المجموعة من الأدوات لا تختلف عن "وثيقة مرجعية". ومن المهم أن تضع الحكومة الفيتنامية مجموعة من المعايير وتطبقها على الصعيد الوطني.
ولتحقيق أقصى استفادة من تدفقات رأس المال الاستثماري الأجنبي، قامت وزارة التخطيط والاستثمار قبل عامين بتطوير مجموعتين من المعايير ورفعتها إلى الحكومة، واحدة لاختيار مشاريع الاستثمار الأجنبي وأخرى لتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي.
وبناء على ذلك، تم تحديد 7 معايير لاختيار المشاريع، بما في ذلك معدل الاستثمار، والعمالة، والتكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا، والاتصال والتأثيرات الجانبية، والبيئة، والدفاع الوطني والأمن. هذه كلها معايير تم ترسيخها في العديد من البلدان.
في هذه الأثناء، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار، ضمن مجموعة المعايير لتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي، ما يصل إلى 36 مؤشراً، منها 25 مؤشراً اقتصادياً، و7 مؤشرات اجتماعية، و4 مؤشرات بيئية.
وفي ذلك الوقت، قال السيد دو نهات هوانج، مدير وكالة الاستثمار الأجنبي (وزارة التخطيط والاستثمار)، في حديثه لمراسل صحيفة داو تو، إن البحث والتطوير لمعايير تقييم فعالية الاستثمار الأجنبي كان "أمراً ملحاً" عندما تتحول فيتنام إلى سياسة التعاون الاستثماري الأجنبي، مع التركيز على عوامل الجودة والكفاءة والتكنولوجيا وحماية البيئة. ولكن حتى الآن لم يتم الموافقة رسميا على هذه المعايير.
وبحسب المعلومات الواردة من هيئة الاستثمار الأجنبي، فإن هذه الهيئة بصدد استكمال هذه المجموعة من المعايير لتقديمها إلى الحكومة للموافقة عليها. وفي ذلك الوقت، سيكون لدى فيتنام "مرشح" رسمي لاختيار المشاريع الجيدة وتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html
تعليق (0)