(TN&MT) - استمرارًا لبرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش المجلس الوطني صباح يوم 12 فبراير في مجموعات العمل مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم المجلس الوطني ومشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل). حضر وتحدث في المجموعة 16 عضو اللجنة المركزية للحزب وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي.
الموافقة على التعديل الشامل لقانون إصدار الوثائق القانونية
وتضم المجموعة 16 وفودًا من نواب الجمعية الوطنية من مقاطعات ها تينه، ولام دونج، ويين باي، وكا ماو. وفي الاجتماع، ناقش المندوبون مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل). واتفق المندوبون على تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية بشكل شامل لتأسيس سياسة الحزب بشأن الابتكار وتحسين عملية صنع القوانين على الفور؛ المساهمة في تسريع التقدم وتحسين جودة البناء وإصدار الوثائق القانونية، وتحسين المؤسسات لتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.
يتضمن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) 08 فصول و 72 مادة، أي أقل بـ 101 مادة من القانون الحالي، على الرغم من توسيع نطاق التنظيم ليشمل بعض المحتويات المتعلقة بمسؤولية تنظيم إنفاذ القانون.
وفي الاجتماع، اقترح المندوبون الفصل الواضح بين عملية اقتراح السياسات والتشاور بشأنها واتخاذ القرار بشأنها، وعملية صياغة السياسات المقررة وإضفاء الشرعية عليها.
وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أن تتولى وكالات اقتراح السياسات زمام المبادرة في تنظيم مؤتمرات التشاور، بدلاً من وكالات الجمعية الوطنية أو وكالات الدولة. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري توسيع نطاق مواضيع التشاور، وخاصة طلب آراء الخبراء والمديرين والمتأثرين بشكل مباشر بالسياسة.
وذكر المندوبون أيضًا أنه بدلاً من بناء قوانين متخصصة، هل ينبغي لنا أن نبني قوانين متعددة القطاعات؟
إذا كان البحث واضحًا ومقنعًا بدرجة كافية، فسوف يدخل القانون حيز التنفيذ بسرعة.
وقد أثار المزيد من المناقشات والتوضيحات مع مندوبي الجمعية الوطنية عدداً من الآراء في اجتماع المجموعة وكذلك في تقرير التحقق فيما يتعلق بتنظيم المشاورات السياسية ونطاق وتكوين مؤتمرات المشاورات السياسية. وأفاد الوزير دو دوك دوي أن أحد الابتكارات الأساسية في عملية صنع القانون بشكل عام ووفقًا لمشروع القانون المقترح على الجمعية الوطنية هو التمييز وفصل عملية صنع السياسات والبرنامج التشريعي السنوي، وكذلك فصل عملية الصياغة... لأن مجموعات العمل هذه مهمة جدًا وعندما يتم فصلها بوضوح، فقط عندما يتم تحديد السياسة بوضوح كافٍ ومقنع بما فيه الكفاية، عندها يمكن تنفيذ صياغة القانون.
ويهدف هذا إلى ضمان أنه عندما تتم مرحلة اقتراح السياسة بشكل جيد، بمجرد إضفاء الشرعية عليها، فإن القانون سيضمن الاستقرار على المدى الطويل وتجنب التأثيرات الاجتماعية غير المرغوب فيها من الوكالة المقترحة وكذلك الجمعية الوطنية كهيئة تشريعية.
أعطى الوزير دو دوك دوي أمثلة على السياسات المتعلقة بالحظر المطلق للأشخاص الذين يستخدمون الكحول أثناء القيادة، أو تعديل سن التقاعد أو اللوائح المتعلقة بالتأمين الاجتماعي... يتم تنفيذ المحتويات المذكورة أعلاه في عملية اقتراح السياسة وبحثها بعناية، وسوف تتم عملية إضفاء الشرعية بسلاسة أكبر وسرعة أكبر في التطبيق العملي.
وبحسب آراء المشاركين، فإن تنظيم مؤتمرات التشاور بشأن السياسات ينبغي أن يرأسه الجهة صاحبة الاقتراح وليس الجمعية الوطنية أو غيرها من الهيئات الحكومية. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى توسيع نطاق وتركيبة المشاركين، ليشمل الخبراء والمديرين والباحثين والأشخاص المتأثرين بشكل مباشر بالسياسة. وقال الوزير دو دوك دوي إنه سيقترح على الحكومة قبول الآراء المذكورة أعلاه، وهو ما من شأنه أن يساعد في تحسين جودة المشاورات، وضمان بناء السياسات أقرب إلى الواقع وتتمتع بقدرة أكبر على التنفيذ.
البحث في التشريع متعدد التخصصات
وردا على رأي المندوب الذي اقترح أن تقوم كل وزارة بتطوير قانون بدلا من سن الكثير من القوانين كما هو الحال الآن، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي إن روح تنظيم الجهاز في اتجاه وزارة تدير قطاعات ومجالات متعددة، ولكن "كل وزارة لديها مجموعة واحدة فقط من القوانين، وأعتقد أن مجموعة القوانين هذه ستكون ضخمة للغاية ويصعب للغاية سنها".
ومع ذلك، قال الوزير أيضًا إن الحكومة حسبت أنه بالإضافة إلى إصدار قوانين ذات طبيعة إدارية متخصصة ومتعمقة، فإنها ستوسع أيضًا نطاق تطوير قوانين إدارية متعددة القطاعات لا تنطبق إلا في منطقة معينة. "على سبيل المثال، قانون رأس المال هو قانون متعدد القطاعات ينظم العديد من المجالات ولكنه ينطبق داخل العاصمة؛ "أو قرارات محددة بشأن تنمية مدينة هوشي منه أو بعض المحليات وفي المستقبل ستكون هناك قرارات للتنمية الإقليمية"، كما ذكر الوزير دو دوك دوي.
وقال الوزير دو دوك دوي دوي إنه في المستقبل ستكون هناك مشاريع مثل خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب ومحطة الطاقة النووية في نينه ثوان والتي تتطلب العديد من الآليات والسياسات الخاصة. ومن ثم، فمن الممكن تطوير قوانين متعددة القطاعات لتطبيقها على مشروع وطني رئيسي واحد أو عدة مشاريع، أو لتطبيقها على عدة أنشطة تحتاج إلى تنظيم.
وفي ضوء آراء نواب الجمعية الوطنية، قال الوزير دو دوك دوي إن الحكومة ستواصل تحسين الإطار القانوني لبناء وتشغيل نظام وثائقي قانوني موحد ومتزامن وشفاف وقابل للتنفيذ وسهل الوصول إليه وفعال وكفء، مما يساهم في إزالة "الاختناقات"، وإطلاق العنان لجميع الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة في البلاد.
بعض الصور من اجتماع المجموعة 16 صباح يوم 12 فبراير
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-nham-tao-dong-luc-moi-cho-su-phat-trien-386548.html
تعليق (0)