(TN&MT) - في 12 فبراير، في الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم وزير العدل نجوين هاي نينه، بتفويض من رئيس الوزراء، الاقتراح بشأن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
التغلب على النواقص والقيود في تنفيذ القانون
قال وزير العدل نجوين هاي نينه، في تقديمه التقرير الموجز لمشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، إن تطوير وإصدار قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) ضروري لإضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته بشأن بناء وإتقان وتنظيم تنفيذ القوانين في القرار رقم 27-NQ/TW للمؤتمر المركزي السادس للفترة الثالثة عشرة بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية في الفترة الجديدة، واللائحة رقم 178-QD/TW المؤرخة 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي... وفي الوقت نفسه، التغلب على أوجه القصور والقيود في تنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية 2015.
وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينص مشروع القانون على أحكام أكثر عمومية ويكمل محتوى ومسؤولية التنفيذ بالإضافة إلى المحتوى المتعلق بتطوير الوثائق القانونية، على وجه التحديد على النحو التالي: "ينص هذا القانون على تطوير وإصدار الوثائق القانونية؛ "بعض المحتويات المتعلقة بتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية"، مع الحفاظ في الوقت نفسه على أحكام القانون الحالي بشأن عدم تنظيم صياغة وتعديل الدستور.
يتكون مشروع القانون من 8 فصول و 72 مادة (انخفاض بـ 9 فصول أي ما يعادل 53% من عدد الفصول، و 101 مادة أي ما يعادل 58.4% من عدد المواد، مقارنة بقانون 2015).
وبحسب وزير العدل، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) يركز على 7 ابتكارات مهمة ومبتكرة في عملية صنع القانون على النحو التالي:
مواصلة تبسيط نظام الوثائق القانونية؛ تعزيز السيطرة على السلطة؛ تحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بشكل واضح؛ استكمالاً للنص الذي ينص على أن الحكومة تصدر قرارات معيارية في المادة 14؛ - تجديد بناء البرنامج التشريعي لمجلس الأمة: نحو بناء التوجه التشريعي لدورة المجلس والبرنامج التشريعي السنوي لمجلس الأمة بمرونة عالية؛ الابتكار في عملية بناء وإصدار الوثائق القانونية؛ وينص مشروع القانون على أن الجهة المقدمة للمشروع مسئولة عن رئاسة والتنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة لمراجعة مشروع القانون؛ ويكمل مشروع القانون الأحكام الرامية إلى تعزيز قيادة لجان الحزب على كافة المستويات ومسؤولية رؤساء الأجهزة في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية؛ يهدف مشروع القانون إلى استكمال القواعد المنظمة للحالات والمبادئ والمعايير والصلاحيات لتوجيه تطبيق الوثائق القانونية.
إتقان المؤسسات لتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة
قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديم التقرير الموجز عن مراجعة مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل)، إن لجنة القانون (UBPL) توافق على المراجعة الشاملة لقانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (BHVBQPPL) مع الأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية ووجهات النظر الواردة في عرض الحكومة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن الابتكار وتحسين عملية صنع القانون على الفور؛ المساهمة في تسريع التقدم وتحسين جودة البناء وإصدار الوثائق القانونية، وتحسين المؤسسات لتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.
وفيما يتعلق بالمحتوى، وجدت لجنة القانون أن مشروع القانون اتبع بشكل أساسي ومأسس بشكل كامل توجه الابتكار وأكمل عملية صنع القانون وفقًا للاستنتاج رقم 119-KL/TW المؤرخ 20 يناير 2025 للمكتب السياسي ومتطلبات الابتكار في تفكير صنع القانون. ويتضمن مشروع القانون 08 فصول و72 مادة، أي أقل بـ 101 مادة من القانون الحالي، على الرغم من أن نطاق التنظيم توسع ليشمل بعض المحتويات المتعلقة بمسؤولية هيئات إنفاذ القانون. وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بمواصلة المراجعة لضمان اتساق النظام القانوني، وخاصة مع مشاريع القوانين الأخرى التي نظرت فيها الجمعية الوطنية ووافقت عليها في نفس الدورة.
وفيما يتعلق بالتشاور بشأن السياسات، اقترحت اللجنة الشعبية تحديد موضوع تنظيم مؤتمر التشاور بشأن السياسات بشكل واضح باعتباره الجهة التي تقدم مقترحات السياسات؛ البحث لتوسيع نطاق التشاور بشأن السياسات لتحسين جودة وفعالية التشاور.
وفيما يتعلق بإقرار البرنامج التشريعي السنوي وتعديله (المادتان 25 و26)، فإن اللجنة القانونية توافق بصورة أساسية على ما ورد في مشروع القانون بشأن عملية إقرار البرنامج التشريعي السنوي. وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات مفادها أنه لضمان الاحترافية ودقة العملية، من المستحسن تنظيم "الفحص" بدلاً من "المراجعة واقتراح" الآراء بشأن مقترحات صياغة القوانين والأنظمة والقرارات. وفي الوقت نفسه، يقترح مواصلة العمل بالقانون الحالي، واستكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنفيذ البرنامج التشريعي؛ ولتكملة القواعد الخاصة بالمشروعات المقدمة من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، يشكل المجلس الوطني لجنة مؤقتة أو يكلف إحدى هيئاته برئاسة الفحص.
عند دراسة حالات تنفيذ عملية صنع السياسات (المادة 27)، والعلاقة بين عملية صنع السياسات وعملية صياغة الوثائق، فإن اللجنة القانونية تتفق بشكل أساسي مع أحكام مشروع القانون بشأن 03 حالات يجب فيها تنفيذ عملية صنع السياسات: بالنسبة لمشاريع القوانين والقرارات الجديدة والمهمة والكبيرة، واللوائح المتعلقة بالتنفيذ التجريبي؛ أما بالنسبة للمشاريع الأخرى، ففي حالة وجود سياسات جديدة، فسيتم بناؤها وتقييمها ودمجها في عملية الصياغة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات بأنه في حالة تطوير وإصدار مرسوم حكومي على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ج)، البند 1، المادة 14، يجب أيضاً اتباع عملية تطوير السياسات لأن هذه الوثيقة تحتوي على العديد من السياسات الجديدة والصعبة التي تحتاج إلى تقييم دقيق.
وفيما يتعلق بالضوابط الخاصة بالعلاقة بين عملية إعداد السياسات وعملية صياغة الوثائق، اقترحت بعض الآراء إجراء البحث والمراجعة للتمكن من تنظيم عملية الصياغة بشكل أكثر إيجازاً للمشاريع التي طبقت عملية إعداد السياسات لتجنب تكرار العمليات والإجراءات، مما يساهم في تسريع عملية صياغة الوثائق.
وفيما يتعلق بعملية مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في مجلس الأمة، فإن لجنة القانون توافق بشكل أساسي على التوجيه بأن تتم مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات، من حيث المبدأ، في جلسة واحدة لتسريع عملية الإصدار مع ضمان جودة الوثائق. وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان جودة القوانين والقرارات، يوصى بدراسة واستكمال اللوائح لتعزيز دور ومسؤولية نواب مجلس الأمة في عملية مراجعة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها والموافقة عليها...
ولضمان توفير الأساس لمواصلة استكمال مشروع القانون، طلب رئيس لجنة القوانين من نواب مجلس الأمة التركيز على مناقشة وإبداء الرأي بشأن القضايا التالية: فيما يتعلق بنظام الوثائق القانونية (المادة 4)؛ بشأن النقد الاجتماعي والتشاور بشأن السياسات (المواد 3 و6 و30 و68)؛ بشأن إقرار وتعديل البرنامج التشريعي السنوي (المادتان 25 و26)؛ فيما يتعلق بحالات تنفيذ عملية صنع السياسات (المادة 27)، العلاقة بين عملية صنع السياسات وعملية صياغة الوثائق (القسمان 2 و3، الفصل الثالث)؛ بشأن عملية مراجعة وإقرار مجلس الأمة لمشاريع القوانين والقرارات (المواد 39 و40 و41)؛ بشأن طلب آراء الجهات المختصة بشأن القضايا الرئيسية في مشاريع النصوص القانونية (البند 2، المادة 67)؛ محتويات أخرى تهم أعضاء الجمعية الوطنية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-386544.html
تعليق (0)