فك تشابك 8 خطوط مترو بسلسلة من الآليات الفريدة والمتميزة
Báo Dân trí•27/05/2024
(دان تري) - قدم خبراء مدينة هوشي منه آليات خاصة ومتميزة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها لحل مشكلة مزامنة شبكة المترو للمدينة بعد عقود من الزمن على الورق.
ساعة واحدة هي الحد الأدنى من الوقت الذي يستغرقه نجوين ثاو لي (الذي يعيش في منطقة بينه ثانه)، وهو طالب في السنة الثانية في جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هوشي منه، للوصول إلى قاعة المحاضرات كل يوم. تبلغ المسافة 10 كيلومترات فقط، ولكن هناك أيام تضطر فيها لي إلى التأخر عن المدرسة لأنها عالقة مع مئات الشاحنات الحاوية على طريق هانوي السريع. وعلى الجانب الآخر من المدينة، سئم موظف المكتب نجوين ثانه توان أيضًا من مشهد السيارات التي تصدر أبواقًا عالية، وتتنافس على كل مساحة فارغة على الرصيف في شارع ترونج تشينه (منطقة تان بينه) كل صباح وبعد الظهر. تمثل الصعوبات التي يواجهها توان وثاو لي في طريقهما إلى العمل والمدرسة ملايين الأشخاص في المدينة. ويتطلعون إلى التواجد في الوقت المناسب لنظام المترو المكون من 8 خطوط، مما يساهم في حل مشكلة المرور المتزايدة في المدينة.
صعب بما فيه الكفاية
وعلق السيد هوانج نجوك توان (مدير مجلس إعداد الاستثمار بمجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه) قائلاً إنه في الواقع، فإن أي مدينة كبيرة في العالم تريد تطوير اختراقاتها الاجتماعية والاقتصادية تحتاج إلى بناء نظام نقل حديث ومتزامن. حيث يعد استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية قضية ملحة للغاية. عند النظر إلى عملية بناء الخطين، يتضح أنها كانت بطيئة للغاية. فقد استغرق بناء خط المترو الأول 17 عامًا، بينما استغرق بناء خط المترو الثاني 22 عامًا. وفي الواقع، بعد قرابة 20 عامًا من البحث والتطوير في مشاريع السكك الحديدية الحضرية، لا تزال مدينة هو تشي منه تفتقر إلى خطوط تشغيل تجارية رسمية، وفقًا للسيد توان. خريطة شبكة المترو في مدينة هوشي منه حسب التخطيط (الرسم: نيما فريد). كما صرح السيد هوانغ نغوك توان بصراحة أنه إذا واصلنا تطبيق نفس الأسلوب كما في العشرين عامًا الماضية، فسوف يستغرق الأمر مائة عام أخرى لإكمال نظام السكك الحديدية الحضرية. وفقًا لخطة تطوير النقل في مدينة هوشي منه حتى عام 2020 والرؤية بعد عام 2030، تمتلك مدينة هوشي منه 6 طرق سريعة و5 طرق سريعة وطنية و3 طرق حزامية و5 طرق مرتفعة و8 خطوط مترو و3 خطوط ترام وخطوط أحادية.
تحتاج مدينة هوشي منه إلى حل لتقصير مدة التنفيذ إلى 10 سنوات أو حتى 5 سنوات.
أستاذ مشارك الدكتور فو آنه توانجامعة فيتنام-ألمانيا حتى الآن، يقترب خط المترو رقم 1 (بن ثانه - سوي تيان) فقط من الاكتمال، ومن المتوقع أن يبدأ التشغيل التجاري بحلول نهاية عام 2024. وقد بدأ خط المترو رقم 2 (بن ثانه - تام لونغ) للتو في بناء الحزمة الأولى، ومن المتوقع أن يكتمل في عام 2032. بالإضافة إلى ذلك، تستعد المدينة للاستثمار في قسم بطول 9 كم من باي هين إلى جسر سايجون على الخط رقم 5 (محطة تان كانج - محطة حافلات كان جيوك الجديدة). لقد واجهت عملية الاستثمار والبناء المتزامن لنظام مترو مدينة هوشي منه حتى الآن صعوبات عديدة، بسبب مشاكل التمويل الضخمة، وإجراءات الاستثمار المعقدة، والقدرة المحدودة للمقاولين، والتحديات في تطهير الموقع، ونقص الموارد البشرية... قطارات المترو رقم 1 في محطة لونغ بينه، مدينة ثو دوك (تصوير: تشي هونغ). في غضون ذلك، حدد القرار 49 للمكتب السياسي هدفًا يتمثل في بذل كل الجهود الممكنة لإكمال نظام مترو مدينة هوشي منه بحلول عام 2035، وهذا يعني أنه لم يتبق أمام مدينة هوشي منه سوى 11 عامًا لإكمال 183 كيلومترًا المتبقية من السكك الحديدية الحضرية. ولتحقيق هذا الطموح، تحتاج مدينة هوشي منه إلى "ثورة" في التفكير والآليات والسياسات، من الاستغلال الفعال لأموال الأراضي، وتعبئة رأس المال، إلى تبسيط الإجراءات، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة.
بحاجة إلى آلية متفوقة
يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور فو آن توان، مدير مركز أبحاث وتطوير النقل الفيتنامي الألماني (جامعة فيتنام الألمانية)، أن مدينة هوشي منه بحاجة إلى حل لتقصير وقت التنفيذ إلى 10 سنوات أو حتى 5 سنوات. وللقيام بذلك، يتعين على دورة إدارة المشروع أن تتغير نحو حزمة كاملة للمقاول العام. وتقع على عاتق المدينة مسؤولية الموافقة على المشروع، وفي الوقت نفسه تسمح للمدينة بالاستفادة من الآلية الخاصة وتقرير المصير وفقًا للقرار 98. كما قال الأستاذ المشارك الدكتور فو آنه توان إن المدينة بحاجة إلى تحسين قدرة مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية، ووزارة النقل، ووزارة التخطيط والهندسة المعمارية من حيث القدرة الفنية في تقييم التخطيط والتصميم والتكنولوجيا. ويجب على وجه الخصوص إعطاء الأولوية لأعمال تطهير الموقع وحلها بشكل شامل منذ البداية. وأعرب السيد هوانج نجوك توان عن وجهة نظر مماثلة، حيث قال إن مجرد إعداد الاستثمار لخط المترو سوف يستغرق ما لا يقل عن 7 إلى 9 سنوات. في الواقع، استغرقت خطي المترو قيد الإنشاء عامين في تعديل المشروع وعامًا ونصفًا في تعديل وقت تنفيذ المشروع، على الرغم من عدم إجراء أي تغييرات في التصميم. هذه العملية طويلة جدًا، مما يُثبط عزيمة المستثمرين. يجب وضع آلية خاصة لاختصار الإجراءات، ووقت الموافقة، ووقت التقييم، وربما تخطي مرحلة تقرير الجدوى المسبق، كما قال السيد توان.
إذا نظرنا إلى بناء خطي المترو في مدينة هوشي منه، فمن الواضح أنهما بطيئان للغاية.
السيد هوانغ نغوك توان،مدير مجلس إعداد الاستثمار - مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية لمدينة هوشي منه في الآونة الأخيرة، قامت إدارة النقل في مدينة هو تشي منه بجمع الآراء والبحوث من الإدارات والوكالات والاقتراحات من مجموعات الخبراء لتطوير مشروع لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في مدينة هو تشي منه وتقديمه إلى لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه. وفي هذا المشروع، حددت الهيئات والخبراء أن السبب الأكبر في تأخير الاستثمار في شبكة المترو وبنائها خلال العقود الماضية هو عدم توفر الموارد المناسبة، وبطء إجراءات الاستثمار وتعقدها، وعدم وجود سياسات وآليات مناسبة ومبتكرة لتعبئة موارد الاستثمار. من ناحية أخرى، فإن نظام المعايير الفنية للطرق لم يتم تنسيقه بعد، ولم يتم ربط تخطيط المترو بعد بمساحة التنمية الحضرية وأنواع النقل الأخرى، كما أن إزالة الموقع أمر صعب، ورأس المال الاستثماري الكبير باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية يخضع لقيود الراعي ويعتمد على قدرة الاستشاريين والمقاولين الأجانب. وبناء على ذلك، اقترحت الوكالات والخبراء ونصحوا مدينة هوشي منه بطلب 22 آلية خاصة ومتميزة لإزالة الاختناقات الكامنة، مما يخلق اختراقاً في عملية استكمال نظام المترو العمود الفقري لحركة المرور المستقبلية في مدينة هوشي منه. ومن الجدير بالذكر الآليات الرئيسية التي تسمح لمدينة هوشي منه باتخاذ القرارات بشكل استباقي بشأن سياسات الاستثمار، ولامركزية السلطة في التقييم والموافقة واستغلال أموال الأراضي على طول خط المترو، وجذب الاستثمار الخاص... الناس يستمتعون بتجربة قطار المترو رقم 1 بين ثانه - سوي تيان (الصورة: هاي لونغ). وعلى وجه التحديد، تسمح الآلية السابعة لمدينة هوشي منه بأن تكون مستقلة ماليا من خلال استغلال جميع مصادر الإيرادات من الأراضي. الآلية الثامنة، تريد مدينة هوشي منه أن تكون حرة في إصدار سندات حكومية محلية، وسندات منفصلة لمشاريع المترو دون أن تكون مقيدة بحدود الدين العام. وعلى وجه الخصوص، بموجب الآلية 12، يُسمح لمدينة هو تشي منه بتقديم قرار إلى الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لشبكة المترو بأكملها، وبعد ذلك ستوافق مدينة هو تشي منه بنفسها على المشاريع المكونة، مما يساعد على تقصير الوقت والإجراءات بشكل كبير. الآلية 13، مدينة هوشي منه مسؤولة عن تقييم واعتماد تقارير تقييم الأثر البيئي والوقاية من الحرائق، وقبول المشروع، وتقليص مشاركة الوكالات المركزية، وزيادة سرعة التنفيذ. بموجب الآلية 14، تم تكليف مدينة هوشي منه بدور استشاري لحزم العطاءات غير المعقدة، مما أدى إلى تقصير الوقت اللازم لاختيار الاستشاريين وضمان التقدم. الآلية 15، التي تعفي إجراءات إعداد مقترحات المشاريع عند استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، تساعد مدينة هوشي منه على تنفيذ مشاريع المترو الرئيسية بشكل استباقي وسريع. وبموجب الآلية 16، يتم دفع رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية إلى شركة هو تشي منه بشكل مرن وفقًا للتقدم الفعلي، بغض النظر عن خطة رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية السنوية، مما يعمل على تحسين كفاءة استخدام رأس مال القرض.
ولإكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية وفقًا لتخطيط مدينة هوشي منه، هناك حاجة إلى 25.8 مليار دولار أمريكي - وفقًا للحسابات التي أجريت قبل 20 عامًا. وتعتمد مصادر رأس المال بشكل رئيسي على الاستثمار العام وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية. ومن بينها قروض المساعدة الإنمائية الرسمية المخصصة لمشاريع الاستثمار في المترو في مدينة هوشي منه تبلغ نحو 6.5 مليار دولار أميركي (تصل إلى نحو 23%). لا تلبي ميزانية رأس المال سوى حوالي 50% من الطلب لتحقيق هدف بناء البنية التحتية لمدينة هوشي منه في الفترة 2021-2025. ومن هنا جاء اقتراح إجراء بحوث حول الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية بموجب عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ومع ذلك، فإن إجراءات الاستثمار في المترو بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص يجب أن تمر عبر عشرات الخطوات المرهقة للغاية. بسبب كثرة الإجراءات، لا يشارك مستثمرون من القطاع الخاص في بناء مشاريع المترو في مدينة هوشي منه.
تعليق (0)