حل الصعوبات التي تواجه استقلالية الجامعات في ظل سياسة "شبكة العنكبوت"

نظمت وزارة التعليم والتدريب يومي 19 و20 أكتوبر/تشرين الأول في دا نانغ عدداً من ورش العمل لجمع الآراء بشأن تطوير مسودة مشروع حول استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024-2030.

ترأس نائب وزير التعليم والتدريب هوانغ مينه سون (يمين ) ورشة عمل في دا نانغ لتقديم التعليقات لاستكمال مسودة مشروع استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024 - 2030.

وبحسب السيد هوانج مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، فإن الجامعات والخبراء وكذلك وزارة التعليم والتدريب لديهم مسؤولية جعل المجتمع يدرك أنه إذا لم يكن هناك تغيير، فإن الصعوبات التي تواجهها ستشكل خطراً على استراتيجية التنمية في البلاد. إن تنمية الموارد البشرية عالية الجودة، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتطوير الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، ثم التحول إلى دولة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030... كل هذه الأهداف معرضة لخطر عدم تحقيقها إذا لم يتغير التعليم العالي. ولذلك، فإن محتوى المشروع يجب أن يشير إلى "الاختناقات" الحقيقية التي إذا لم يتم تغييرها، فسوف تؤدي إلى عواقب وخيمة. وبمجرد اكتشاف ذلك، فإن المهمة المتبقية هي إيجاد حل لتجاوز ذلك "عنق الزجاجة"، وهو أمر ليس صعبًا للغاية.

ن هناك العديد من المشاكل في تقسيم السلطات

وبحسب البروفيسور نجوين كوي ثانه، مدير جامعة التربية بجامعة فيتنام الوطنية في هانوي، فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بمجلس المدرسة، فمن الضروري تحديد المشكلة الجذرية عندما تكون الاستقلالية هي عملية اللامركزية. ومن الضروري تحديد مصدر تفويض السلطة هذا. إذا تم توزيع السلطة بشكل لامركزي دون تحديد مصدرها، فسوف تنشأ صراعات على السلطة داخل المنظمة، مما يؤدي إلى الصراعات، وهو ما واجهته بعض الوحدات في الواقع.

وأشار البروفيسور ثانه إلى أن سلطة مجلس الإدارة يجب أن تستمد من ترخيص وكالة الإدارة، لكنها تعتمد بشكل كبير على وكالات الإدارة. إذا فوّضنا مجلس الإدارة بشكل أقوى، فسيكون له سلطة حقيقية. يجب أن يكون أعضاء المجلس أشخاصًا يتمتعون بسلطة حقيقية، وليسوا مجرد ممثلين لجميع المكونات بشكل مباشر. سيكون هناك صراع على السلطة داخل مجلس الإدارة ومجلس الإدارة، كما قال البروفيسور ثانه.

عمداء وقيادات الجامعات في الاجتماع العام لمجلس عمداء الجامعات في مدينة هوشي منه. من الضروري حل قضايا الصلاحيات بين رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي.

الرسم التوضيحي: نهات ثينه

وبحسب البروفيسور ثانه، فإن مبدأ الإدارة اللامركزية هو أن السلطة الحكومية في مجالات مختلفة يتم توزيعها على وزارات وفروع مختلفة، وأن السلطة يتم نقلها إلى منظمات عازلة مثل مجلس الشعب. في الوقت الحالي، لا يملك مجلس الإدارة صلاحية تفويض صلاحيات إلى هيئات إدارة الدولة ذات الصلة، بل يستخدم بعض صلاحيات لجنة الحزب وبعض صلاحيات مجلس الإدارة. "كانت سلطة السلطة (دعوني أسميها كذلك) محدودةً أصلًا لأن اللامركزية لم تكن قويةً بما يكفي. والآن، هناك نزاعاتٌ حول الحقوق المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار، مما يُفضي إلى قصصٍ أخرى حول الحقوق والمصالح"، كما أشار البروفيسور ثانه.

ومع ذلك، قال الأستاذ المشارك فام نغوك ثاتش، رئيس مجلس إدارة جامعة هانوي، إن رئيس مجلس الإدارة والأعضاء الرئيسيين في مجلس الإدارة بحاجة إلى أن يكون لديهم وجهة نظر واضحة: مجلس الإدارة لديه دور إداري، ولا يطالبون بالمشاركة في الإدارة. "في كثير من الأحيان، لمجرد أن رئيس مجلس الإدارة يريد المشاركة في إدارة المدرسة، فإن بعض المهام التي كان ينبغي أن تُسند إلى المدير، على سبيل المثال تعيين رئيس قسم أو رئيس هيئة تدريس، يكلف مجلس الإدارة المدير بتعيينها وفقًا لمبادئ الحزب بشأن العمل في مجال الموظفين، مما سيحل الصعوبات الحالية في العلاقة بين مجلس الإدارة ومجلس المدرسة،" أثار السيد ثاتش هذه القضية.

يهدف مشروع استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024 - 2030 إلى خلق الموارد اللازمة لتطوير الجامعات.

يجب إنشاء الموارد للجامعات من أجل التنمية

وبحسب البروفيسور فام هونغ كوانغ، رئيس مجلس إدارة جامعة تاي نجوين، فإن المشروع يحتاج بين حقوق الاستقلال الثلاثة (التمويل، والأجهزة، والمجالات الأكاديمية) إلى محاولة توضيح: التمويل والأجهزة هما الوسيلة لتحقيق الهدف النهائي المتمثل في الحرية الإبداعية، والحرية الأكاديمية، ومساهمة الجامعة في البلاد. ومن هنا تتضح طريقة تفكير بعض الأقسام المتعلقة بإدارة الأموال، بحيث يدركون أنه إذا تم توضيح قضيتي التمويل والتنظيم والأجهزة، فإن الجامعة سوف تكون قادرة على البقاء.

إن الإجراء الملموس للغاية سيكون منح المديرين قرضًا "لائقًا" في بداية فترة ولايتهم، حتى يتمكنوا من القيام بعملهم أثناء فترة ولايتهم. في بداية الفصل الدراسي، ينبغي على مدير الجامعة ومجلس الإدارة التفكير معًا فيما يجب فعله. حاليًا، لم تجمع الجامعة سوى بضع عشرات أو مئات المليارات من الدونغ، وتُنفقها سنويًا حتى تنفد. إذا أقرضت الحكومة مدير الجامعة المال ليمتلك موارد مالية كبيرة، فسيكون ذلك رائعًا، كما اقترح البروفيسور كوانغ. ولكن البروفيسور كوانج أشار أيضًا إلى: "في شبكة العنكبوت من السياسات، فإن طريق صياغة مشروع مثل هذا أمر جيد، ولكن عاجلاً أم آجلاً يجب مراجعة قانون التعليم الجامعي".

وبحسب البروفيسور نجوين دينه دوك، رئيس مجلس إدارة جامعة التكنولوجيا، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي، فإن السبب الذي يجعل الحكومة تسمح بالحكم الذاتي هو أن المدارس تفتقر إلى الموارد. لذلك فإن هدف هذا المشروع هو خلق الموارد للجامعات لتطويرها. "المورد الأول هو المال. الدولة لا توفر المال. وللحصول على المال، علينا أن نحدد رسومنا الدراسية بأنفسنا. جامعة التكنولوجيا مستقلة، والدولة لا توفر المال، لكن رسوم الدراسة لا ترتفع، والتدريب جيد. يُسمح للجامعات الأخرى بتحصيل 60 مليونًا، بينما يُسمح لجامعة التكنولوجيا بتحصيل 20 مليونًا فقط، وهو أمر غير عادل"، صرّح البروفيسور دوك.

الاستقلال في حالة "إلقاء الحجارة لإثبات الطريق"

قال الأستاذ المشارك نجوين نجوك فو، مدير جامعة دانانج، إن إحدى أكبر المشاكل هي أن النظام غير متزامن ومتسق حتى الآن. إن المدارس المشاركة في الحكم الذاتي الآن هي بمثابة "اختبار للمياه". السياسة الضريبية للمدارس المستقلة لا تزال غير معروفة! بالإضافة إلى المناطق التي تتمتع باستقلالية قوية، فإن بعض المناطق، وخاصة فيما يتعلق باستقلالية الرسوم الدراسية، تواجه صعوبات. لقد حصلت الجامعة للتو على الاستقلال عندما تم خفض ميزانيتها، ولكن لم يُسمح بزيادة الرسوم الدراسية في السنوات الأخيرة. "إذا تم خفض الميزانية، فيجب أن نكون مستقلين في الرسوم الدراسية"، هذا ما قاله الأستاذ المشارك فو بغضب.

وبحسب ممثلي الجامعات، فبالإضافة إلى المجالات ذات الحكم الذاتي القوي، فإن بعض المجالات، وخاصة استقلالية الرسوم الدراسية، تواجه صعوبات.

ويتفق الدكتور هوانج شوان هييب، مدير جامعة هانوي للصناعة، بشدة مع رأي الأستاذ المشارك فو عندما يتحدث عن السياسات الضريبية غير الواضحة. لأنه ليس من الواضح أنه عندما تقوم مصلحة الضرائب بتفتيش وحدة ما، فإن هذه الوحدة سوف تعاني من عواقب وخيمة نسبيا. خلال الفترة 2019 - 2022، بسبب جائحة كوفيد-19، واجهت المدارس العديد من الصعوبات وكانت أيضًا قلقة للغاية لأنها لم تكن تعرف كيف سيكون المستقبل. ولهذا السبب، يتعين على كل مدرسة أن "تشد حزامها" كل عام لتوفير القليل من المال للأعوام التالية، لتجنب المخاطر. لكن هذا الجزء المتعلق بالوقاية من المخاطر أصبح مرهقاً.

هناك مشكلة أخرى، وهي أن إدارة الضرائب اقترحت، عند تفتيشها، تحصيل ضريبة بنسبة 2% على الرسوم الدراسية، وهي ضريبة لا تستطيع المدارس احتسابها بخصم التكاليف من الإيرادات. تُمثل الرسوم الدراسية ما بين 80% و90% من إيرادات المدارس عمومًا. إذا فرضت الحكومة الآن ضريبة بنسبة 2%، فستضطر المدارس أساسًا إلى تحصيلها من الطلاب. في الوقت نفسه، لا توجد لدى الحكومة سياسة لتحصيل الضرائب من الطلاب عند دفعهم للمدارس، كما قال الدكتور هييب.

اختناقات السياسة المالية والآلية

وبحسب السيد هوانج مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، فإن إحدى المعوقات الحالية لاستقلال الجامعات هي السياسة والآلية المالية. هذا هو منظور الاستثمار والاستثمار من أجل التنمية. عندما نستثمر في التنمية، يجب على الدولة أن تستثمر، كما يجب على المجتمع أن يستثمر بطريقة تحقق أعلى قدر من الكفاءة، وليس بطريقة معادلة.

لا ترغب المدارس في الحصول على مستوى عالٍ من الاستقلال المالي، بل يُخفض تمويلها، وتعاني من سلسلة من العيوب مثل السياسات الضريبية، ورسوم استخدام الأراضي، وما إلى ذلك. ومن غير العدل أنه عندما تتمتع الجامعات بالاستقلال، لا يتعين على الدولة توفير نفقات منتظمة بعد الآن، ولكن يتعين عليها دفع الكثير من الضرائب، ولا تتلقى حوافز بعد الآن، أو تعاني من العديد من العيوب الأخرى.

لذلك فإن وجهة نظر وزارة التربية والتعليم والتدريب هي أنه بدون الاستقلال يمكن وضع عبء الموارد المالية للجامعة على الرسوم الدراسية وليس هناك حاجة لميزانية الدولة. ولا تزال موارد الدولة تلعب دورا رئيسيا. لأن للدولة مصالح (مصالح عامة). ويجب على المتعلمين أيضًا الاستثمار. ولكن يجب على الدولة أيضًا أن تستثمر لتحقيق المنافع العامة. وقد أكد القرار رقم 29 نفسه على الدور القيادي للدولة في تطوير التعليم العالي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/go-kho-cho-tu-chu-dh-trong-mang-nhen-chinh-sach-185231020215623028.htm