ابتكار التنظيم والعمل النقابي في فيتنام في ظل الوضع الجديد

في صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل). ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الاجتماع.

رعاية وحماية حقوق ومصالح العمال المشروعة

قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية السيدة نجوين ثوي آنه، في تقديم التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) بعد القبول والمراجعة قد ضمن: إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على القرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 بشأن "ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد" وعدد من سياسات وقرارات الحزب بشأن المنظمات النقابية والطبقة العاملة؛ - التوافق مع دستور 2013، بما يضمن وحدة وتوحيد النظام القانوني الحالي؛ وقد ورث مشروع القانون المعدل المضامين التي أكدت العقلانية والاستقرار والفعالية في تطبيق قانون النقابات العمالية الحالي؛ تعديل بعض المحتويات لتلبية متطلبات تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية والتكامل الدولي في بلدنا.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، اقترح العديد من المندوبين توضيح بعض المحتويات المحددة ومواصلة مراجعتها.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في فيتنام إلى نقابة العمال في فيتنام، قال المندوب تو فان تام (وفد كون توم) إنه عندما يتم إنشاء منظمة العمال في مؤسسة بشكل قانوني، سيكون هناك منظمتان تمثلان العمال في المؤسسة، وهما نقابة العمال في فيتنام كمنظمة سياسية اجتماعية للطبقة العاملة والعمال، ليس فقط تمثل وترعى وتحمي الحقوق والمصالح القانونية والمشروعة للعمال ولكن أيضًا تؤدي الوظائف السياسية والاجتماعية والتنظيمية للعمال في المؤسسات التي تعمل في نطاق علاقات العمل، في العلاقة مع أصحاب العمل.

من أجل أن تعمل منظمات العمال والموظفين في المؤسسات بسلاسة وصحة وفقًا للقانون، بالإضافة إلى إتقان الإطار القانوني، من الضروري تنظيم حق المنظمات والموظفين في المؤسسات في الانضمام إلى النقابة العمالية في فيتنام. وينص القرار رقم 06 للمكتب السياسي أيضًا بشكل واضح على استقطاب العمال والمنظمات العمالية في المؤسسات للانضمام إلى الاتحاد العام للعمل في فيتنام. إن نص هذا الحق في المادة 6 صحيح ودقيق. ولكن عندما تنضم هذه المنظمة إلى الاتحاد، ما هو وضعها القانوني؟ هل سيتم حلها لإعادة تنظيمها أم ستغير فقط موقعها ووظيفتها ومهامها؟ لذلك، يجب تحديد هذه المسألة بوضوح في مشروع القانون.

وبحسب المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج)، فإن المادة 26 من مشروع القانون تنص على "ضمان تنظيم النقابات العمالية وموظفيها"، والتي تم تعديلها لتظل كما هي في القانون الحالي. ومع ذلك، فإن اللوائح المتعلقة بموظفي المنظمة والعاملين فيها تحتاج إلى النظر إليها من منظور عملي، بناءً على المتطلبات والمهام والعوامل المحددة التي تقوم بها كل منظمة حاليًا من أجل الاستمرار في الحصول على اللوائح والمقترحات اللازمة لإتقان الآليات والسياسات بالطريقة الأكثر ملاءمة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن النص التالي: "يقوم الاتحاد العام للعمل في فيتنام ببناء الهيكل التنظيمي والمناصب والألقاب الخاصة بمسؤولي النقابات العمالية وتقديمها إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار، أو اتخاذ القرار وفقًا لسلطتها" في البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون غير واضح، وفي أي الحالات يجب تقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار وفي أي الحالات يتخذ الاتحاد العام للعمل في فيتنام القرار وفقًا لسلطته. ولذلك يتعين على لجنة الصياغة أن تحدد وتهيئة الظروف الملائمة للتنفيذ عندما يدخل قانون النقابات العمالية (المعدل) حيز التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بمراجعة اللوائح المتعلقة بالتوظيف في مشروع القانون لضمان اتساقها وتوافقها مع اللوائح الواردة في القوانين الأخرى ذات الصلة.

وفي إشارة إلى القضية المذكورة أعلاه، قال المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) إن عدد المناصب النقابية المخصصة صغير في الوقت الحالي، في حين أن عدد أعضاء النقابات والعمال والموظفين المدنيين والعمال يتزايد باستمرار، كما أن قاعدة النقابات تتطور باستمرار، وبالتالي فإن الإدارة غير مضمونة ولا تلبي متطلبات المهمة إذا لم يتم ترتيب المزيد من مسؤولي النقابات المتخصصين الذين هم عمال متعاقدون.

بالإضافة إلى ذلك، تم منح الاتحاد العام للعمال في فيتنام استقلالية في إدارة الموارد المالية للنقابات العمالية وفقًا لأحكام القانون. ولذلك، ولضمان إدارة وتنظيم أنشطة النقابات العمالية، اقترح المندوبون أن يحافظ مشروع القانون على البند الذي ينص على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام له الحق في تحديد عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في وكالات النقابات العمالية المتخصصة والنقابات العمالية القاعدية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية للنقابة العمالية.

وذكر المندوب ها سي هوان (وفد باك كان) أن الفقرة 2 من المادة 26 من مشروع القانون تنص على: "يقوم الاتحاد العام للعمل في فيتنام بتطوير الهيكل التنظيمي والمناصب والألقاب الخاصة بمسؤولي النقابات العمالية وتقديمها إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار أو البت وفقًا لسلطتها". ولكن هذه اللائحة لا تحدد بشكل واضح الحالات التي تقع تحت سلطة اتخاذ القرار للاتحاد العام للعمل، وما هي الحالات التي سيتم عرضها على السلطة المختصة للبت فيها، وما هي السلطة المختصة التي تمتلك سلطة اتخاذ القرار، مما يؤدي إلى ارتباك في عملية التنفيذ. ولذلك، يوصى بأن تقوم لجنة الصياغة بإجراء أبحاث إضافية وتقديم لوائح أكثر وضوحًا وتحديدًا.

استمع مجلس الأمة خلال جلسته العمل صباح أمس إلى عرض مقترح الحكومة وتقرير لجنة الشؤون الاجتماعية بشأن مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التأمين الصحي.

اقتراح العديد من الفوائد للمشاركين في التأمين الصحي

خلال مناقشة مشروع قانون التأمين الصحي (المعدل) في مجموعات أمس بعد الظهر، أعرب العديد من النواب عن تقديرهم الكبير لمقترح الحكومة بإضافة لوائح بشأن دفع تكاليف الأدوية والمعدات الطبية المحولة بين مرافق الفحص الطبي والعلاج، وتكاليف الخدمات الطبية شبه السريرية للمرضى الذين تم وصفها ولكن يجب إجراؤها في مكان آخر. وهذا من شأنه أن يزيد من حقوق ومزايا المشتركين في التأمين الصحي، فضلاً عن ضمان جودة وسرعة الفحص الطبي والعلاج. وتحتاج لجنة الصياغة إلى مواصلة البحث وتطوير آلية دفع مناسبة ومرنة، على سبيل المثال الدفع من خلال المستشفيات أو الدفع المباشر للمرضى عند الشراء بأنفسهم...

اقترحت الحكومة تعديل اللائحة الخاصة بـ "نقل الفحص والعلاج الطبي" في اتجاه التوسع خطوة أخرى إلى الأمام وضمان حقوق المشاركين في التأمين الصحي بشكل أفضل. وبناء على ذلك، لا يزال صندوق التأمين الصحي يدفع تكاليف بعض المرضى الذين يذهبون إلى مرافق خارج الشبكة للفحص الطبي والعلاج. تؤكد العديد من الآراء صحة وملاءمة هذه السياسة لتقليص معدل الإنفاق المباشر من جيوب المشاركين تدريجيًا، ولكن من الضروري أيضًا ضمان الموارد المالية لاحتياجات الفحص الطبي والعلاج للمواطنين. لذلك، من الضروري تقييم التأثير على ميزانية الدولة بعناية وشاملة، والقدرة على موازنة صندوق التأمين الصحي، فضلاً عن تنظيم وتشغيل نظام الفحص الطبي والعلاج.

أثار أحد الوفود مسألة أن قائمة الأدوية التأمينية الصحية الصادرة عن وزارة الصحة غير صالحة للممارسة، لذلك يوصى بأن تقوم وزارة الصحة بإعادة تقييم اللوائح الحالية الخاصة بهذه القائمة، وفي حال وجود أي مشاكل يجب إصدار لوائح لحلها على الفور، بما يلبي حقوق حاملي بطاقات التأمين الصحي. وفيما يتعلق بمزايا المشتركين في التأمين الصحي، اتفقت آراء كثيرة على إضافة المادة التي تنص على أن "المرضى الذين يتم تشخيصهم عن طريق مرافق الفحص والعلاج لبعض الأمراض النادرة أو الخطيرة أو الأمراض التي تحتاج إلى جراحة أو استخدام التكنولوجيا العالية وفقاً لقائمة الأمراض ولوائح وزير الصحة" يحق لهم الحصول على 100% من تكاليف الفحص والعلاج وفقاً لنسبة مستوى الاستفادة دون الحاجة إلى إجراء إجراءات نقل مرافق الفحص والعلاج، مما يساهم في تخفيف العبء المالي على المرضى".

خلال جلسة العمل الجماعية التي عقدت بعد ظهر أمس، لتقديم الآراء حول مشروع قانون البيانات، اتفق المندوبون على ضرورة إصدار القانون، من أجل خلق الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خدمة تطوير الحكومة الرقمية وإصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية. ومع ذلك، يوصى بتوضيح المزيد حول النموذج التنظيمي والوظائف والحقوق والالتزامات وفعالية تنفيذ بناء مركز البيانات الوطني؛ توضيح خطط الاستجابة وحل المشكلات التي قد تنشأ لتجنب خطر الكشف وفقدان الأمن وسلامة المعلومات.

المصدر: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html