وذكرت البوابة الإلكترونية لوزارة العدل أن وزارة العدل عقدت بعد ظهر يوم 12 يونيو اجتماعا لمراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). ترأس نائب الوزير دانج هوانج أونه جلسة التقييم. وحضر الاجتماع أيضًا نائب وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية نجوين با هوان.
ضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي
وفي كلمته في الاجتماع، أكد ممثل وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أن قانون التأمينات الاجتماعية 2014 دخل حيز التنفيذ بعد أكثر من 7 سنوات من التنفيذ، مؤكداً صحة سياسة التأمينات الاجتماعية ونظامها وفقاً لمبدأ المساهمة والاستحقاق، وتلبية تطلعات غالبية العمال، وضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.
وتحديداً، ارتفع عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية تدريجياً على مر السنين، من 13.06 مليون مشترك في عام 2016 إلى ما يقرب من 16.55 مليون مشترك في عام 2021 (زيادة قدرها 26.72% مقارنة بعام 2016). ومن بين هؤلاء، ارتفع عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي بشكل حاد من حوالي 0.2 مليون مشارك في عام 2016 إلى ما يقرب من 1.45 مليون مشارك في عام 2021، وهو ما يمثل 3.25% من القوى العاملة في سن العمل (أعلى بـ 7.25 مرة من عام 2016)؛ تجاوز الهدف المحدد "بحلول عام 2021، سيشارك 1٪ من السكان في سن العمل في التأمين الاجتماعي الطوعي" في القرار رقم 28-NQ/TW.
ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 أيضاً عن بعض النواقص والقيود والقصور مثل: أن تغطية المشتركين والمستفيدين من التأمين الاجتماعي في الواقع لا تزال منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ لا يزال الالتزام بقوانين التأمينات الاجتماعية منخفضا، ولا تزال هناك حالات تأخير في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية في العديد من المناطق والمؤسسات؛ إن سياسة التأمين الاجتماعي الطوعي ليست جذابة حقًا للأشخاص للمشاركة؛ بعض الأنظمة واللوائح لم تعد مناسبة للسياق الحالي والظروف العملية؛
ومن ثم فإن تعديل قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 ضروري للغاية لضمان الضمان الاجتماعي للشعب على أساس حقوق الإنسان المنصوص عليها في الدستور ومأسسة محتويات القرار رقم 28-NQ/TW في اتجاه متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دولياً، والتحرك نحو تغطية التأمين الاجتماعي للقوى العاملة بأكملها؛ توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وخلق جاذبية لجذب العمال للمشاركة في التأمين الاجتماعي؛ ضمان أفضل المزايا للعاملين والمتقاعدين.
علاوة على ذلك، فإن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذا من شأنه أن يعالج بشكل جذري الصعوبات والنواقص الناجمة عن التنفيذ العملي لقانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 والقرار رقم 93/2015/QH13؛ ضمان الدستورية والشرعية والتناسق والوحدة والجدوى والامتثال للمعايير الدولية والمساواة بين الجنسين؛ تهدف إلى تكامل أنظمة إدارة الدولة ونظام تنظيم التنفيذ المهني والحديث والفعال والعام والشفاف.
لقد اتبع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل خمس سياسات ومحتويات رئيسية لضمان الضمان الاجتماعي.
تعزيز التواصل بشأن سياسات التأمين الاجتماعي
وأكد ممثل الضمان الاجتماعي في فيتنام أن قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) هو أحد مشاريع القوانين التي حظيت باهتمام كبير من قبل الشعب والجمعية الوطنية والناخبين، وأشاد عالياً بإعداد الملف من قبل وكالة الصياغة. ومع ذلك، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة باستكمال وتعزيز محتوى التقرير الموجز عن تنفيذ قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014. وعلى وجه التحديد، من الضروري إجراء تقييم شامل وموضوعي ومتكامل للأسباب الذاتية والموضوعية المؤدية إلى إطالة أمد حالة التأخر في الدفع والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية من أجل إيجاد حلول للتغلب على الوضع.
بالإضافة إلى ذلك، من أجل تنفيذ سياسة التأمين الاجتماعي متعددة الطبقات والمرنة بنجاح، بناءً على هدف القرار رقم 28-NQ/TW "تطوير نظام تأمين اجتماعي مرن ومتنوع ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دوليًا يعتمد على مبادئ المساهمة - الاستفادة والعدالة والمساواة والمشاركة والاستدامة. "من أجل تحسين قدرة وفعالية وكفاءة إدارة الدولة وتطوير نظام مبسط ومهني وحديث وموثوق وشفاف لتنفيذ سياسة التأمينات الاجتماعية"، يتعين على الهيئة الصياغة توضيح محتوى السياسات التي تنظم طبقات هذا النظام؛ مواصلة دراسة خارطة الطريق الخاصة بميزانية الدولة لدفع إعانات للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 80 عامًا فأكثر بدلاً من دعم مساهمات التأمين الاجتماعي جزئيًا للعمال وهم لا يزالون في سن العمل.
وأضاف ممثل الضمان الاجتماعي في فيتنام أن اللائحة الخاصة بتلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بموجب قانون التأمين الاجتماعي لعام 2014 تسببت في عدد من العواقب، مما أثر على هدف ضمان الضمان الاجتماعي المستدام للشعب، لذلك وافق هذا الممثل على التعديل وفقًا للخيار 2 لوزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، واقترح تعديل الخيار 2 في اتجاه إزالة فترة الانتظار لمدة 12 شهرًا، وتحديدًا "إذا كان لدى الموظف أقل من 15 عامًا من مدفوعات التأمين الاجتماعي ولديه طلب، فسيتم حل جزء منه، ولكن ليس أكثر من 50٪ من إجمالي الوقت المدفوع في صندوق المعاشات والوفاة. يتم حجز الفترة المتبقية من دفع التأمين الاجتماعي للتمتع بفوائد التأمين الاجتماعي عند الوصول إلى سن التقاعد. "ولا تحسب مدة الاحتفاظ هذه في حساب استحقاق التأمين الاجتماعي لمرة واحدة التالية، إلا في الحالات المنصوص عليها في البنود (أ، ب، ج، د) من هذه الفقرة".
وفيما يتعلق بمزايا المعاش الاجتماعي، رأى ممثل وزارة المالية أن التنظيم المحدد لمزايا المعاش الاجتماعي الشهري للأشخاص الذين يستوفون شروط تلقي استحقاق قدره 500 ألف دونج/شخص/شهر غير مناسب. واقترح تعديل معيار المساعدة الاجتماعية تبعاً لتوازن موازنة الدولة ومعدل ارتفاع أسعار المستهلك وظروف معيشة المستفيدين من الحماية الاجتماعية، بما يضمن ترابط السياسات مع المستفيدين الآخرين. وبناءً على ذلك، ينبغي تعديله في اتجاه تنظيم الشروط والأنظمة الخاصة بالمستفيدين من المعاشات الاجتماعية فقط؛ يتم تخصيص مستويات محددة للإنفاق للحكومة.
أما فيما يتعلق بنظام العاملين غير المؤهلين للحصول على معاش تقاعدي والذين لم يبلغوا السن القانوني لتلقي معاشات اجتماعية، فهذه سياسة تأمين اجتماعي جديدة أضيفت إلى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذا، إلا أن المشروع لا يوضح بشكل واضح كيفية حساب مستوى الاستفادة ومدة هذه السياسة. إذا لم يكن مستوى الاستفادة مختلفًا كثيرًا عن مستوى المعاش التقاعدي، فسوف يميل العمال إلى اختيار المشاركة لمدة كافية فقط لعدم التأهل للحصول على المعاش التقاعدي ولكن الحصول على مزايا شهرية، والاستمرار في تلقي مزايا المعاش الاجتماعي عند بلوغهم سن التقاعد الاجتماعي؛ ولذلك، فإنه لن يشجع العمال على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي. ولذلك اقترح أن تقوم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بدراسة هذه السياسة بعناية واقتراح أساليب محددة لاحتساب مستوى ومدة الاستفادة، وضمان مبدأ المساهمة في الاستفادة، وعدم التعارض مع سياسة المعاشات الاجتماعية وعدم التأثير سلباً على سياسة تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي.
وفي تلخيص للآراء في الاجتماع، أكد نائب وزير العدل دانج هوانج أوانه أن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة؛ تفعيل أحكام القرار رقم 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ ضمان دستورية وقانونية واتساق المشروع مع النظام القانوني؛ وفقاً للالتزامات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها.
ولإكمال مشروع قانون التأمينات الاجتماعية طلب نائب الوزير من هيئة الصياغة دراسة وتعديل بعض المحتويات. أولاً، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمستويات بدل المعاش الاجتماعي الشهري (500000 دونج/شخص/شهر) ومستويات بدل الجنازة (10000000 دونج) في مشروع القانون، طلب نائب الوزير من هيئة الصياغة توضيح الأساس والأساس لتحديد مستويات البدلات المذكورة أعلاه؛ وفي الوقت نفسه، يقترح تكليف الحكومة بتنظيم مستوى الدعم هذا لضمان مرونته وملاءمته للوضع الفعلي.
ثانياً، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية ومهام وصلاحيات مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية، مقارنة بقانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 (البند 1، المادة 94)، فقد ألغى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) اللوائح الخاصة بمسؤولية مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية في التوجيه والإشراف وتقديم المشورة بشأن سياسات التأمين الصحي والتأمين ضد البطالة؛ إزالة ممثل هيئة إدارة الدولة للتأمين الصحي من مجلس إدارة التأمين الاجتماعي؛ ويرأس المجلس نائب رئيس مجلس الوزراء. وقد تؤدي أحكام مثل مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) إلى ضرورة إنشاء مجالس إدارة التأمين ضد البطالة ومجالس إدارة التأمين الصحي للقيام بالمهام المذكورة أعلاه. ولذلك اقترح نائب الوزير أن تنظر هيئة الصياغة في تعديل هذه اللائحة.
ثالثا، أكد نائب الوزير أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة هو سياسة كبرى وقضية معقدة؛ قد يؤدي تنفيذ هذا الحل إلى الحصول على فائدة تأمين اجتماعي لمرة واحدة أقل من الفائدة الحالية. لذلك، يجب على الجهة الصياغة أن تبحث بعناية وتحلل وتقيم تأثير كل خيار ووجهات نظرها الخاصة، وأن تراجع وتستكمل لوائح أكثر تحديداً وتفصيلاً للفقرة (د) من البند الأول من المادة (77) من مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز العمل التواصلي بشأن سياسة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.
كما اقترح نائب الوزير أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وتعديل بعض المحتويات الأخرى مثل: إزالة اللوائح التابعة لقوانين متخصصة مثل تلك المتعلقة بالتفتيش ومعالجة المخالفات الإدارية والشكاوى والبلاغات؛ مراجعة وتعديل اللوائح المخصصة للحكومة للتوجيه؛ تحديد مسؤوليات أجهزة الإدارة لتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال التأمينات الاجتماعية؛ اللوائح التكميلية الخاصة بالقوات المسلحة
حكمة
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)