مقترح استكمال اللائحة الخاصة بمهام وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء
Báo Dân trí•19/10/2024
(دان تري) - اقترحت وزارة الداخلية تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وعمل الحكومة؛ اللائحة المتعلقة بمهام وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء.
أعلنت وزارة العدل للتو عن اقتراح صياغة قانون لتعديل واستكمال قانون تنظيم الحكومة لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2019) برئاسة وزارة الداخلية. وبحسب مسودة المشروع، تقترح وزارة الداخلية تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وعمل الحكومة على أساس وراثة وإتقان اللوائح الواردة في المادة 5 من قانون تنظيم الحكومة الحالي. وعلى وجه الخصوص، سيتم استكمال المبادئ الخاصة بتحديد مهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري في قوانين متخصصة، بما يضمن التوافق مع مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومة في قانون تنظيم الحكومة. سيتم استكمال قانون تنظيم الحكومة بمبادئ التعيين والتنسيق في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات، بما يضمن تنفيذ هدف تبسيط الجهاز الحكومي وجعله يعمل بفعالية وكفاءة.
وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا (الصورة: فام ثانج).
"بحث واستكمال اللوائح الخاصة بالهيئات الحكومية في اتجاه مفتوح لتجديد تنظيم وتشغيل الهيئات الحكومية ذات طبيعة وكالات تنفيذ السياسات، التي تعمل بشكل مستقل عن الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء التي تؤدي وظائف إدارة الدولة"، أوضحت وزارة الداخلية وجهة نظرها عند تعديل القانون. ومن الجدير بالذكر أن وزارة الداخلية اقترحت تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بواجبات وصلاحيات رئيس الوزراء. وعلى وجه التحديد، استكمال وتكملة أحكام المادة 28 من قانون تنظيم الحكومة الحالي، لتوحيد سلطة رئيس الوزراء بشأن أعمال الموظفين وفقًا لأنظمة الحزب والقوانين ذات الصلة. ويهدف المشروع إلى توضيح نطاق مسؤولية رئيس الوزراء في قيادة الحكومة وقيادة صنع السياسات وتنظيم إنفاذ القانون بما يتوافق مع استكمال آلية ضبط الصلاحيات بين الجهة التي تمارس السلطة التنفيذية والجهة التي تمارس السلطة التشريعية والجهة التي تمارس السلطة القضائية. كما ينص المشروع على تعديل واستكمال اللائحة المتعلقة بواجبات وصلاحيات الوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية بصفتهم أعضاء في الحكومة على أساس وراثة واستكمال المادة 33 من القانون الحالي. ترغب وزارة الداخلية في إضافة لوائح من شأنها تعزيز مسؤولية الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري، والحد من دفع المسؤولية إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار بشأن قضايا محددة ضمن نطاق إدارة الدولة الموكلة من قبل الحكومة إلى الوزارات والفروع الخاضعة لإدارتها. ويوضح ملخص عشر سنوات من تطبيق قانون تنظيم الحكومة اللامركزية وتفويض السلطات بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع؛ ولا تزال هناك العديد من القيود والقصور بين الحكومة والوزارات والفروع والسلطات المحلية. وينص النظام على وجه الخصوص على أن الحكومة ورئيس الوزراء يتخذان القرارات بشأن العديد من القضايا المحددة؛ عدم وجود توحيد في سلطة اتخاذ القرار والموارد والظروف اللازمة لضمان التنفيذ. ومن ثم خلصت هيئة الصياغة إلى أن الإمكانات والمزايا والموارد والمبادرة والإبداع التي تتمتع بها المحليات - وخاصة المحليات التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الميزانية ولها مكانة ودور كقوة دافعة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة - لم يتم تعزيزها بشكل كامل. لا يزال هناك حالة من اللامركزية المباشرة للوزارات والفروع في القوانين المتخصصة، وخاصةً اللائحة التي تنص على مشاركة عدد من الوزارات والفروع في إدارة قطاع أو مجال معين، مما لا يضمن الإدارة الموحدة للحكومة وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكومة لعام ٢٠١٥ (المُعدَّل والمُكمَّل عام ٢٠١٩)، ويتعارض مع تطبيق مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لرئاستها وتحمل مسؤوليتها. وهذا يُؤدي إلى تداخل في توزيع المهام، مما يؤدي إلى إحالة العديد منها إلى رئيس الوزراء لاتخاذ قرار بشأنها أو إلى إنشاء لجان توجيهية متعددة التخصصات لحلها، وفقًا لما ذكرته وزارة الداخلية في الملف المُرسل إلى وزارة العدل. ومن المتوقع أن يتم عرض مشروع القانون على الجمعية الوطنية للنظر فيه للمرة الأولى في أبريل/نيسان 2026. ومن المنتظر أن تنظر الجمعية الوطنية في مشروع القانون وتوافق عليه في أكتوبر/تشرين الأول 2026.
تعليق (0)