في صباح يوم 25 أكتوبر، وفي إطار مواصلة برنامج الدورة الثامنة، وتحت رئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، عقدت الجمعية الوطنية مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.
وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية عن منطقة ثانه هوا، عن موافقتها الشديدة على تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.
وللمساهمة في استكمال مشروع القانون بشكل أكبر، أدلت المندوبة ماي فان هاي ببعض التعليقات المحددة: فيما يتعلق بشرح المصطلحات المحددة في المادة 2. وعليه، فإن المادة 5 التي تشرح مفهوم "المنطقة الوظيفية" لا تذكر واحدة من المناطق الوظيفية الشائعة للغاية، وهي "التجمع الصناعي". وفي الواقع، تم تشكيل وتطور العديد من التجمعات الصناعية في العديد من المناطق.
ولذلك، يوصى بتوضيح ما إذا كان "التجمع الصناعي" أحد المجالات الوظيفية لتكملة محتوى شرح المصطلحات الواردة في الفقرة 5 أعلاه لضمان الاتساق والوحدة والراحة عند تنفيذ القانون.
بشأن نظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون. وعليه، ولضمان الاتساق والوحدة في النظام القانوني المتعلق بالتخطيط، يقترح: استكمال وتوضيح دور ومكانة "خيارات تخطيط النظام الحضري، وخيارات التخطيط الريفي" في التخطيط الإقليمي كما هو منصوص عليه في المادة 27 من قانون التخطيط لسنة 2017 مع نظام التخطيط الحضري والريفي في مشروع القانون هذا.
تحديد وتوضيح مدى الاتساق في إعداد وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل المخططات العامة للنظم الحضرية والريفية وفقاً لأحكام المادة 28 من قانون التخطيط لسنة 2017 مع أحكام الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القانون هذا.
في الفقرة ب من البند 5، يقترح النص بوضوح على الحد الأدنى لحجم المناطق الوظيفية التي تتطلب تخطيط تقسيم المناطق، لتجنب الموقف الذي تتطلب فيه المناطق الوظيفية ذات المقاييس الصغيرة والصغيرة جدًا أيضًا خطوة إضافية من تخطيط تقسيم المناطق غير المناسبة لمستوى التعبير عن المشروع.
وتنص الفقرة (ج) من المادة الخامسة على إعداد مخططات تقسيم المناطق التي يلزم إنشاؤها وفقاً لأحكام قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة. يرجى توضيح ما هي هذه المجالات؟ لتجنب الاضطرار إلى استشارة لوائح متعددة في قوانين مختلفة عند تحديد نوع التخطيط المطلوب في كل منطقة.
بشأن الحالات المتعلقة بنطاق الحدود والحدود الإدارية عند إجراء التخطيط الحضري والريفي (المادة 5). وبناءً على ذلك، ولتسهيل ترتيب الوحدات الإدارية، فضلاً عن إنشاء الوحدات الإدارية ودمجها وفقًا للمتطلبات العملية، يُقترح استكمال اللوائح في الحالات التالية: في حالة التخطيط لدمج كامل حدود منطقة حضرية (مدينة، بلدة تابعة لمقاطعة) مع منطقة واحدة أو أكثر (في هذه الحالة، من الضروري تحديد واضح ما إذا كان التخطيط لتعديل وتوسيع منطقة حضرية قائمة أو التخطيط لمنطقة حضرية جديدة).
في حالة ترتيب أو دمج أو إنشاء وحدات إدارية على أساس وحدات إدارية من نفس المستوى بما يؤدي إلى تخفيض وحدة إدارية واحدة أو أكثر، لا تسري أحكام التوافق مع التخطيط المعتمد من الجهات المختصة. يتم تنفيذ التخطيط الحضري والريفي للوحدات الإدارية بعد أن تقرر السلطة المختصة ترتيب ودمج وإنشاء وحدات إدارية جديدة.
بشأن سلطة الموافقة على مهام التخطيط والتخطيط الحضري والريفي (المادة 40). وبناء على ذلك، في الفقرة (ب) من البند 2، يقترح النظر في إزالة موضوع "المنطقة الوظيفية" لأن التخطيط العام للمناطق الوظيفية يتأسس فقط للمناطق الاقتصادية والمناطق السياحية الوطنية أو يوجه كمناطق سياحية وطنية (المناطق الوظيفية المتبقية لا يوجد لها تخطيط عام). علاوة على ذلك، فإن هذين النوعين من التخطيط العام يخضعان لسلطة الموافقة من قبل رئيس الوزراء، وبالتالي فإن موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية أمر غير مناسب.
في البند 4، يقترح النظر في إزالة البند 4 لأن محتوى اللائحة: "تقوم الهيئة الحكومية التي تدير المنطقة الوظيفية بالموافقة على مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق والخطط التفصيلية في المنطقة الوظيفية..." يتداخل مع سلطة الموافقة للجنة الشعبية للمنطقة على خطط تقسيم المناطق والخطط التفصيلية في منطقة إدارة المنطقة كما هو منصوص عليه في البند 3، المادة 40. في الواقع، فإن فعالية تعيين مجالس الإدارة للموافقة على التخطيط ليست عالية، مما يتسبب في التداخل.
وتنص المادة الخامسة على تقديم التقارير إلى مجالس الشعب على كافة المستويات قبل عرضها على الجهات المختصة للنظر فيها والموافقة عليها، وطلب توضيح محتوى وشكل التقارير، وطلب رأي مجلس الشعب في التقارير أو رفعها إلى مجلس الشعب للموافقة عليها بقرار. توضيح لامركزية الموافقة والتشاور مع المجالس الشعبية على كافة المستويات وفقا لمهام وصلاحيات المجالس الشعبية على كل مستوى وفقا لقانون تنظيم الحكم المحلي.
تنص الفقرة الأولى من المادة 49 من مشروع القانون على أنه "يجب الإعلان علناً عن كامل محتوى التخطيط الحضري والريفي، في موعد لا يتجاوز 15 يوماً من تاريخ موافقة السلطة المختصة عليه، مع ضمان الالتزام بالقواعد القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة...".
من المستحسن مراجعة وتنقيح الأحكام أعلاه لأن محتواها متناقض ولا يضمن المنطق. وفي الوقت نفسه، لن يضمن مثل هذا الحكم إمكانية التنفيذ عندما يتطلب الأمر الكشف عن "كل" محتوى التخطيط مع ضمان الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة.
كووك هونغ
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
تعليق (0)