أدلى الرفيق سونغ أ لينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، بتعليقاته على قانون التراث الثقافي (المعدل).
وقال المندوب سونغ أ لينه إنه من الضروري ضمان التوافق بين قانون التراث الثقافي وقانون ميزانية الدولة. واستشهد المندوب بالبند الأول من المادة 90 من مشروع قانون التراث الثقافي الذي ينص على أن "صندوق الحفاظ على التراث الثقافي هو صندوق مالي غير حكومي، ينشأ ويعمل وفقاً لأحكام القانون لدعم تمويل عدد من الأنشطة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي التي لم يتم الاستثمار فيها أو دعمها أو الاستثمار فيها بشكل غير كاف من قبل ميزانية الدولة...".
ثم تنص المادة 90 من البند 3 والبند 5 من مشروع قانون التراث الثقافي على ما يلي: "يتمتع صندوق الحفاظ على التراث الثقافي بالشخصية الاعتبارية؛ لديك ختم خاص يتم إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي المركزي بقرار من وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ يتم إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي المحلي بقرار من رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة.
في هذه الأثناء، لا ينص قانون الموازنة العامة للدولة (2015) والمادة 12 من المرسوم رقم 163/2016 بشأن المبادئ التوجيهية لتنفيذ قانون الموازنة العامة للدولة على الوضع القانوني للصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية.
واقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة وتوضيح، على أساس الممارسة، شرعية وأهداف صندوق الحفاظ على التراث الثقافي لضمان الجدوى والتناسق بين القوانين والأنظمة الأخرى ذات الصلة.
وفي معرض مشاركته في محتوى "شراء وإحضار الآثار والتحف ذات الأصل الفيتنامي من الخارج إلى فيتنام"، أشار المندوب سونغ أ لينه إلى أن مشروع المادة 49 من البند 5 ينص على ما يلي: "في حالة تحديد الآثار والتحف من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، واقتراح خطة لاستعادتها وشرائها من الخارج، يقرر رئيس الوزراء خطة الاسترداد أو يستخدم ميزانية الدولة للشراء وإعادتها إلى فيتنام، ويتم شراء الآثار والتحف من قبل المنظمات والأفراد وإعادتها إلى فيتنام لغرض الحفاظ عليها أو عرضها دون ربح أو تبرع للدولة، فإنها ستتمتع بمعاملة تفضيلية في ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة وغيرها من الضرائب والرسوم ذات الصلة".
في غضون ذلك، تنص المادة 47 من الدستور على وجوب تنظيم المسائل المتعلقة بالضرائب بقانون. ويجري حاليًا تنظيم ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة والضرائب الأخرى بقوانين متخصصة. لا تنص المادة 49 من مشروع القانون المذكور صراحةً على حوافز ضريبية لاستخدام ميزانية الدولة في شراء وإحضار الآثار والتحف التي تشتريها المنظمات والأفراد إلى فيتنام بغرض الحفاظ عليها أو عرضها دون ربح أو تبرع للدولة. ما هو القانون الذي تُمنح بموجبه هذه الحوافز الضريبية؟ هناك حاجة إلى مراجع محددة لضمان جدوى التطبيق. في حال اختلاف الحوافز عن قوانين الضرائب، يجب تعديل المحتوى ذي الصلة وتكميله لتحقيق الاتساق والتجانس.
وبعد ذلك، شارك المندوب سونغ أ لينه في صياغة المادة 93 من مشروع قانون التراث الثقافي "بشأن الإدارة الحكومية للتراث الثقافي"، والذي يتضمن لوائح بشأن سلطة الإدارة الحكومية للتراث الثقافي لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الداخلية، ووزارة الخارجية، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة البناء...
وفقاً للمندوب سونغ أ لينه، فإن مشروع القانون الذي ينص على صلاحيات الوزارات المذكورة أعلاه لا يتوافق مع البند 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة، الذي ينص على أن "تحدد الحكومة وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لكل وزارة وهيئة على مستوى الوزارة". وطلب المندوب من لجنة الصياغة مراجعة وتعديل وتكملة المشروع بما يتوافق مع القانونين المذكورين.
وأشار نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لإقليم لاو كاي أيضًا إلى أن المادة 95 بشأن "المجلس الوطني للتراث الثقافي هو هيئة استشارية لرئيس الوزراء" لا تتوافق مع الفصل الثامن بشأن إدارة الدولة.
وقال المندوب أيضًا إن الأحكام الواردة في قانون إنشاء المنظمات بين القطاعات تحتاج أيضًا إلى مراجعة لضمان التوافق مع محتوى القرار 27-NQ / TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 في المؤتمر السادس للجنة المركزية للحزب بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. حيث ينص القرار بوضوح على: "تنفيذ مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى وكالة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية، وتقوم الوكالات ذات الصلة بالتنسيق لتنفيذها؛ والقضاء تدريجيا على آلية التنسيق بين القطاعات، المرتبطة بتحديد مسؤوليات الرئيس بوضوح".
مصدر
تعليق (0)