المخاوف بشأن الممارسة في كوانج نام

إن عملية جمع آراء الجمهور حول مشاريع التخطيط لا تتبع حاليًا أي معايير. فالكثير من الأماكن تقوم بذلك على عجل شديد، وفي بعض الأماكن يكون من الصعب للغاية تحديد الموضوعات ذات الصلة المباشرة. الصورة: QT

ضرورة توضيح القواعد الخاصة باستشارة آراء المجتمع

تشكل القواعد المنظمة لجمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط إحدى القضايا الرئيسية التي ذكرها المشاركون في المؤتمر لجمع الآراء حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي الذي نظمه مؤخرا وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام.

قال السيد نجوين في هونغ - نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الأم الإقليمية في فيتنام، إن القوانين السابقة ذات الصلة ومشروع قانون التخطيط الحضري والريفي جميعها توفر لوائح بشأن تنظيم جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط، لكنها ليست واضحة.

وفي الممارسة العملية، شارك ممثلو جبهة الوطن الأم الفيتنامية في المقاطعة في العديد من مجالس التقييم، كما قدموا آراءهم بشأن مشاريع التخطيط الأولية للعديد من المحليات، ووجدوا أن الوثائق المقدمة كانت تحتوي على تقارير بشأن تنظيم التشاور المجتمعي، لكنها لم تتبع أي معايير. إن العديد من الأماكن تكون سطحية للغاية عندما تأخذ فقط آراء بضع عشرات من الآلاف من الأسر في المنطقة المتضررة من مشروع التخطيط.

"في الوقت الحالي، لا توجد وثيقة رسمية أو مرسوم أو تعميم يحدد بوضوح من هو المجتمع السكني وعدد الأشخاص الذين يجب استشارتهم، وما هي النسبة المطلوبة لضمان الموافقة على وثائق مشروع التخطيط. "من الممكن دراسة وتوضيح خيار جمع الآراء من المجتمع كممثلين للأسر، على الأقل يجب أن تكون نسبة الآراء التي تم جمعها أكثر من 50٪ مقارنة بالعدد الإجمالي للأسر في المناطق السكنية ذات الصلة المباشرة لتجنب الرسميات" - قال السيد نجوين في هونغ.

وبحسب السيد نجو نجوك هونغ - نائب مدير إدارة البناء، فإن جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط كان منظمًا في الماضي، لكن من الصعب جدًا تنفيذه عمليًا.

"ستكون طبيعة كل نوع من التخطيط مختلفة. ويختلف مستوى تأثير كل نوع من أنواع التخطيط أيضًا، وبالتالي من المستحيل أن يكون لدينا تنظيم مشترك بشأن مستوى ونطاق التشاور. على سبيل المثال، في التخطيط الإقليمي، من المستحيل استشارة المجتمع.

"من الضروري وضع قواعد واضحة بشأن مواضيع التشاور، لأنه على سبيل المثال، كان هناك مشروع يقع في وسط حقول الأرز، ويشارك فيه آلاف السكان، ولكن كان من الصعب للغاية تحديد مواضيع التشاور" - قال السيد نجو نجوك هونغ.

"التخطيط المناسب" أو "المطابق"؟

في الوقت الحاضر، عند تنفيذ أي مشروع، من الضروري الالتزام بالتخطيط ذي الصلة. وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، فإنه من المتوقع أن يكون قانون التخطيط الحضري والريفي أكثر إلزاماً عند إقراره، لذا من الضروري توضيح أساس التخطيط. وفي ذلك الوقت، يجب أن تتوافق جميع مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط الإقليمي. إذا كان المشروع يتوافق مع الخطط الثلاث، فهو مثالي، ولكن إذا لم يكن كذلك، فسيكون معقدًا للغاية.

يجب أن تتوافق كافة مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط الإقليمي عند إقرار قانون التخطيط الحضري والريفي. في الصورة: زاوية من المنطقة الحضرية الجديدة ديين نام - ديين نغوك. الصورة: QT

وأثار السيد نجوين تان فان - نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار - هذه القضية: "إن اللائحة تنص على أن التخطيط على المستوى الأدنى يجب أن يتوافق مع التخطيط على المستوى الأعلى. ولكن هنا لا بد من إرساء التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي، فأي تخطيط يأتي أولا؟ وفي الوقت نفسه، يجب تحديد التخطيط الذي يشكل محور الاهتمام بشكل واضح حتى يتسنى للتخطيطات الأخرى أن تتبعه، وخاصة عندما يتعين تعديل تخطيط استخدام الأراضي كل خمس سنوات.

من منظور محلي، قال السيد دانج هوو فوك - نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دوي شوين، إن التخطيط الحضري والريفي القادم يجب أن يأتي قبل تخطيط استخدام الأراضي ويكون الأساس لبناء تخطيط استخدام الأراضي.

نظرًا لأن التخطيط الحضري والريفي يدمج العديد من محتويات التنمية الأساسية للمنطقة، فسوف يكون له هيكل معقول لاستخدام الأراضي، وفقًا لمعايير تخطيط استخدام الأراضي. إذا اتبعت تخطيط استخدام الأراضي، فمن المحتمل جدًا ألا يتمكن مشروع التخطيط من القيام بذلك.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن يكون هناك حكم يسمح بإجراء تعديلات محلية على التخطيط لضمان عدم تغيير الهيكل العام بحيث تكون عملية التنفيذ أكثر ملاءمة؛ وإلا فإن مستوى القاعدة الشعبية سوف يكون في حيرة شديدة حول كيفية التعامل معها.

وأضاف السيد نجو نجوك هونغ أن مفهوم "الملاءمة" مع التخطيط يختلف كثيراً عن مفهوم "الصحة" و"التوافق" مع التخطيط. لفترة طويلة، أصبح من المعروف أن أي انحراف طفيف عن المسار غير مناسب للتخطيط، مما يؤدي إلى العديد من التعديلات في التخطيط.

يجب تعديل انحراف بسيط، ويجب أيضًا تعديل بضعة أمتار، ولكن لا يمكن تنفيذ استعادة الأرض. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري أن نأخذ في الاعتبار مدى اتساق لوائح التخطيط على المستوى الأدنى مع التخطيط على المستوى الأعلى. فإذا كانت هذه اللوائح صارمة، فسوف تنشأ العديد من المشاكل في التنفيذ الفعلي.

يتضمن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي (المسودة النهائية بتاريخ 9 سبتمبر 2024) 6 فصول و 66 مادة. ويشير محتوى مشروع القانون إلى ثلاث سياسات رئيسية: استكمال اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ - اللائحة الكاملة لإنشاء وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ وضع قواعد كاملة لاختيار هيئات الاستشارة التخطيطية ومصادر التمويل وغيرها من القواعد ذات الصلة لتحسين جودة وإمكانية تنفيذ التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html