المخاوف بشأن الممارسة في كوانج نام

إن عملية جمع آراء الجمهور حول مشاريع التخطيط لا تتبع حاليا أي معايير. في كثير من الأماكن يتم ذلك على عجل، وفي بعض الأماكن يكون من الصعب للغاية تحديد الموضوعات ذات الصلة المباشرة. الصورة: QT

ضرورة توضيح القواعد الخاصة باستشارة آراء المجتمع

تشكل اللوائح الخاصة بجمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط إحدى القضايا الرئيسية التي ذكرها المندوبون في المؤتمر لجمع الآراء حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي الذي نظمه مؤخرا وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام.

قال السيد نجوين في هونغ - نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الأم الإقليمية في فيتنام - إن القوانين السابقة ذات الصلة ومشروع قانون التخطيط الحضري والريفي توفر جميعها لوائح بشأن تنظيم جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط، لكنها ليست واضحة.

وفي الممارسة العملية، شارك ممثلو جبهة الوطن الفيتنامية في المقاطعة في العديد من مجالس التقييم، كما قدموا آراءهم بشأن مشاريع التخطيط الأولية للعديد من المحليات، ووجدوا أن الوثائق المقدمة تضمنت تقارير عن تنظيم التشاور المجتمعي، لكنها لم تتبع أي معايير. إن العديد من الأماكن تكون سطحية للغاية عندما تأخذ فقط آراء بضع عشرات من الآلاف من الأسر في المنطقة المتضررة من مشروع التخطيط.

حاليًا، لا توجد وثيقة رسمية أو مرسوم أو تعميم يوضح هوية المجتمع السكني وعدد الأشخاص الذين يجب استشارتهم، والنسبة المطلوبة لضمان الموافقة على وثائق مشروع التخطيط. ومن الممكن دراسة وتوضيح خيار جمع آراء المجتمع السكني كممثلين للأسر، على أن تكون نسبة الآراء أكثر من 50% من إجمالي عدد الأسر في المناطق السكنية ذات الصلة المباشرة لتجنب الإجراءات الشكلية، وفقًا للسيد نجوين في هونغ.

وبحسب السيد نجو نجوك هونغ، نائب مدير إدارة البناء، فإن جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط كان منظمًا في الماضي، لكن من الصعب جدًا تنفيذه عمليًا.

تختلف طبيعة كل نوع من أنواع التخطيط. كما يختلف مستوى تأثير كل نوع، لذا يستحيل وضع لائحة مشتركة بشأن مستوى ونطاق التشاور. على سبيل المثال، في التخطيط الإقليمي، يستحيل استشارة المجتمع.

"من الضروري وضع قواعد واضحة بشأن مواضيع التشاور، لأنه على سبيل المثال، كان هناك مشروع يقع في وسط حقول الأرز، ويشارك فيه آلاف السكان، ولكن كان من الصعب للغاية تحديد مواضيع التشاور" - قال السيد نجو نجوك هونغ.

"التخطيط المناسب" أو "المطابق"؟

في الوقت الحاضر، عند تنفيذ أي مشروع، من الضروري الالتزام بالتخطيط ذي الصلة. وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، فإنه من المتوقع أن يصبح قانون التخطيط الحضري والريفي أكثر إلزاماً عند إقراره، لذا فمن الضروري توضيح أساس التخطيط. وفي ذلك الوقت، يجب أن تتوافق جميع مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط الإقليمي. إذا كان المشروع يتوافق مع الخطط الثلاث، فهو مثالي، ولكن إذا لم يكن كذلك، فسوف يكون معقدًا للغاية.

يجب أن تتوافق جميع مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط الإقليمي عند إقرار قانون التخطيط الحضري والريفي. في الصورة: زاوية من المنطقة الحضرية الجديدة ديين نام - ديين نغوك. الصورة: QT

أثار السيد نجوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، هذه المسألة قائلاً: "تنص اللائحة على أن التخطيط على المستويات الأدنى يجب أن يتوافق مع التخطيط على المستويات الأعلى. ولكن في هذه الحالة، من الضروري إرساء التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي، أيهما يأتي أولاً. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد التخطيط الذي يُركز عليه بوضوح حتى تتبعه التخطيطات الأخرى، خاصةً عندما يتعين تعديل تخطيط استخدام الأراضي كل خمس سنوات."

من منظور محلي، قال السيد دانج هوو فوك - نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دوي شوين، إن التخطيط الحضري والريفي القادم يجب أن يأتي قبل تخطيط استخدام الأراضي ويكون الأساس لبناء تخطيط استخدام الأراضي.

لأن التخطيط الحضري والريفي يدمج العديد من محتويات التنمية الأساسية للمنطقة وسيكون له هيكل استخدام معقول للأراضي، وفقًا لمعايير تخطيط استخدام الأراضي. إذا كان الأمر يتبع تخطيط استخدام الأراضي، فمن المرجح جدًا أن مشروع التخطيط لن يكون قادرًا على القيام بذلك.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن يكون هناك حكم يسمح بإجراء تعديلات محلية على التخطيط لضمان عدم تغيير الهيكل العام بحيث تصبح عملية التنفيذ أكثر ملاءمة؛ وإلا فإن مستوى القاعدة الشعبية سوف يكون في حيرة شديدة بشأن كيفية التعامل مع الأمر.

وأضاف السيد نجو نجوك هونغ أن مفهوم "الملاءمة" مع التخطيط يختلف كثيراً عن مفهوم "الصحة" و"التوافق" مع التخطيط. لفترة طويلة، أصبح من المعروف أن أي انحراف بسيط عن المسار غير مناسب للتخطيط، مما يؤدي إلى العديد من التعديلات في التخطيط.

يجب تعديل انحراف بسيط، ويجب أيضًا تعديل بضعة أمتار، ولكن لا يمكن تنفيذ استعادة الأرض. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري النظر في مدى توافق لوائح التخطيط على المستوى الأدنى مع التخطيط على المستوى الأعلى. إذا كانت صارمة، فسوف تكون هناك مشاكل كثيرة في التنفيذ الفعلي.

يتضمن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي (المسودة النهائية بتاريخ 9 سبتمبر 2024) 6 فصول و 66 مادة. ويشير محتوى مشروع القانون إلى ثلاث سياسات رئيسية: استكمال اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ - وضع اللوائح الكاملة لإنشاء وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ وضع قواعد متكاملة بشأن اختيار هيئات استشارة التخطيط ومصادر التمويل وغيرها من القواعد ذات الصلة لتحسين جودة وفعالية التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html