ومن الضروري تفويض صلاحيات للجان الشعبية على كافة المستويات للموافقة على تقديرات الميزانية للمشاريع الواقعة ضمن مسؤوليتها.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة المناقشة. الصورة: V.HIEU

وعلق النائب دونج فان فوك بأن هذا قانون خاص، وبالتالي فإن استقبال مشروع القانون ومراجعته واستكماله يجب أن يتم بعناية ودقة، مما يضمن اتساق وتزامن النظام القانوني، وفقًا للقوانين الصادرة حديثًا ومشاريع القوانين التي يتم تقديمها في وقت واحد إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الثامنة.

يعد قانون التخطيط الحضري والريفي مشروع قانون مهم، يؤثر بشكل مباشر على أنشطة التخطيط والبناء، ويوجه الإدارة الحضرية المستدامة والتنمية، وبناء المناطق الريفية الحديثة المرتبطة بالتحضر على مستوى البلاد، والمرتبطة بإدارة الدولة للسلطات المحلية على جميع المستويات، ويؤثر بشكل عميق على تنفيذ مشاريع الاستثمار في البناء للمؤسسات والشعب. ويعتبر محتوى مشروع القانون تخصصيا وفنيا ويتعلق بالعديد من الأحكام القانونية الأخرى.

وفيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي، اقترح النائب دونج فان فوك إزالة محتوى "المناطق التي تحتاج إلى خطط تقسيم المناطق وفقًا لأحكام قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة" المنصوص عليها في المادة 3.

وبحسب المندوب دونج فان فوك، يجب تنفيذ تخطيط المناطق الحضرية والريفية وفقًا لقانون التخطيط الحضري والريفي. وفي حالة وجود تعارضات بين القوانين، يجب أن تكون هناك تعديلات موحدة في قانون متخصص بدلاً من الاضطرار إلى مراجعة جميع القوانين، لضمان اتساق وفعالية القوانين المتخصصة.

وفي الوقت نفسه، مراجعة التخطيط التفصيلي لـ "المناطق التي يتم تحديدها بموجب قانون الأراضي لطرحها في عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي أو بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني".

وقال المندوب إن قانون الأراضي والإسكان في الوقت الحالي ينص فقط على التخطيط التفصيلي لمشاريع الإسكان، ولن يكون تنظيم التخطيط التفصيلي لجميع المشاريع التي تتنافس على اختيار المستثمرين لطرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد (بما في ذلك مشاريع الإسكان) فعالاً، لأن التخطيط التفصيلي يتطلب حشد الإبداع والقيمة والصعوبة للتعديل بعد المزايدة والمزاد.

وفيما يتعلق بتمويل أنشطة التخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوب دونج فان فوك في المادة 10 إضافة محتوى إسناد السلطة إلى "اللجان الشعبية على جميع المستويات للموافقة على تقديرات الميزانية وفقًا للامركزية في قانون الميزانية للمشاريع الواقعة تحت مسؤوليتها" لضمان المبادرة، وزيادة اللامركزية، وتفويض السلطة، ومسؤولية السلطات على جميع المستويات؛ وفي الوقت نفسه، فإن إضافة اللائحة المذكورة أعلاه سوف يؤدي إلى تخصيص الميزانية بشكل واضح لمستوى التخطيط، مما يتجنب التأخير وإطالة وقت التنفيذ.

وفيما يتعلق بأساس التخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوبون إضافة بند "يتخذ الأساس القانوني لنتائج استخدام الأراضي وموافقة التخطيط الإقليمي كأساس للتخطيط الحضري والريفي"، بحيث يكون التنفيذ المستقبلي مناسبًا وليس متشابكًا مع الممارسة.

وتحدث في المناقشة النائب دونج فان فوك - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام. الصورة: V.HIEU

وفيما يتعلق بتقسيم المناطق الحضرية والتخطيط الحضري التفصيلي، اقترح النائب دونج فان فوك أن تدرس الجمعية الوطنية وتقيم الموعد النهائي لاستكمال وإقرار خطط تقسيم المناطق الحضرية ليكون 6 أشهر. لأن هذه فترة زمنية قصيرة جدًا، فمن الصعب القيام بذلك.

في الوقت الحاضر، في العديد من الأماكن، تكون مساحة تخطيط تقسيم المناطق كبيرة، ومحتوى تخطيط تقسيم المناطق الحضرية واسع جدًا، مثل تحديد الوظائف والمؤشرات الاقتصادية والفنية لكل كتلة وفقًا لمستوى طريق تقسيم المناطق؛ مبادئ التنظيم المكاني وهندسة المناظر الطبيعية لكامل منطقة التخطيط؛ الحلول المتعلقة بالهندسة المعمارية للمناظر الطبيعية، والخصائص الحضرية...، تحتاج إلى وقت لإكمال إنشاء واعتماد مخططات تقسيم المناطق الحضرية.

عند التشاور بشأن التخطيط الحضري والريفي، من الضروري مراعاة الوقت الذي يجب فيه طلب الهيئات والمنظمات والخبراء تقديم آراء مكتوبة في غضون 15 يومًا من تاريخ استلام الوثائق الكاملة على النحو المحدد. وفقاً للوائح الحالية الخاصة بأسبوع العمل في الهيئات الحكومية، يبلغ أسبوع العمل 40 ساعة في 5 أيام، مع عطلة السبت والأحد من كل أسبوع. ولذلك، من الضروري تعديل اللائحة إلى 15 يوم عمل، باستثناء أيام السبت والأحد، وهو ما سيكون أكثر وضوحا ومعقولية.

وفي الوقت نفسه، أضف إلى المادة 36 المحتوى "تنظيم جمع آراء ما لا يقل عن 50٪ من ممثلي الأسر في المناطق السكنية المعنية حيث يوجد تخطيط وأولئك الذين يعيشون في الجوار والذين يتأثرون بشكل مباشر". ووفقًا للمندوب دونج فان فوك، فإن جمع الآراء مثل هذا من شأنه أن يخلق الإنصاف والديمقراطية والإجماع لدعم سياسة المجتمع السكني في المنطقة المتضررة من مشروع التخطيط، وتجنب القيام بذلك بشكل سطحي وسطحي ورسمي.

وفيما يتعلق بصلاحية الموافقة على مهام التخطيط والتخطيط الحضري والريفي، اقترح النواب تقييم ضرورة رفع التقارير إلى مجلس الشعب أم لا، لأنه من حيث المبدأ فإن مجلس الشعب لديه وظيفة الإشراف على جميع أنشطة اللجنة الشعبية. وفي الوقت نفسه ينص مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية يجب أن ترفع تقاريرها إلى مجلس الشعب، لكن القانون لا ينص على ما إذا كان من الضروري موافقة مجلس الشعب عليها أم لا. لذا فإن هذا التقرير هو في الأساس مجرد إجراء شكلي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html