ناقش مجلس الأمة في جلسته بعد ظهر يوم 28 مايو الجاري، عدداً من المواد مع آراء متباينة حول مشروع قانون العاصمة (المعدل). المسألة التي يهتم العديد من المندوبين بمناقشتها هي القواعد المنظمة لتنظيم الحكومة الحضرية وإدارة الرواتب.
لا يمكن أن يكون هناك العديد من نماذج تنظيم الحكومة الحضرية.
أعرب النائب لي هوانج هاي (دونغ ناي) عن موافقته على اللوائح الخاصة بالتنظيم الحكومي في هانوي كما هو موضح في مشروع القانون.
ومع ذلك، فإن هذا النموذج يختلف عن نموذج الحكومة الحضرية في مدينة دا نانغ ومدينة هوشي منه. إن آراء الحكومة بشأن تطوير مزايا وعيوب نماذج الحكومة الحضرية ليست واضحة حقًا؛ ولم يثبت أن الاختلافات التنظيمية تؤدي إلى اختلافات في طريقة إدارة وتشغيل أنشطة الحكومة الحضرية، والآليات والسياسات المطبقة.
ولذلك اقترح المشاركون ضرورة دراسة وتلخيص وتقييم والنظر في تعديل واستكمال قانون تنظيم الحكم المحلي أو تطوير قانون منفصل للحكومة الحضرية من أجل خلق أساس للتطبيق المتزامن والمستقر والموحد لمحتوى الحكومة الحضرية.
وأعرب عضو الجمعية الوطنية ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة كوانج تري، عن نفس القلق، مؤكدا أن تنظيم العديد من مستويات الحكومة في المناطق الحضرية من شأنه أن يؤدي إلى حوكمة محلية غير فعالة ويخلق عدم الاستمرارية والتجزئة والتناقض.
وأشار المندوب إلى أن مدينتي هوشي منه ودا نانغ نظمتا نموذجًا للحكومة الحضرية على مستوى واحد، وهو نموذج فعال للغاية لأنه مناسب لخصائص المنطقة الحضرية، في حين تقوم هانوي بتجربة عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى الأحياء.
"مع نفس الخصائص الحضرية، لا يمكن أن يكون هناك العديد من نماذج تنظيم الحكومة الحضرية في بلد واحد. وفي تحليله، قال المندوب ها سي دونج: "إذا تمت الموافقة على المشروع، فإن الحكومة الحضرية في هانوي سيكون لها مستويان من الحكومة، في حين أن الحكومة الحضرية في دا نانغ ومدينة هوشي منه سيكون لها مستوى واحد من الحكومة، وهذا يعني أنه لن تكون هناك مجالس شعبية للمقاطعات والأحياء".
ومن ثم، اقترح أنه من الضروري مراجعة نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في العاصمة بعناية لضمان الاتساق في تنظيم الحكومة الحضرية في فيتنام.
وفي شرحه لهذا المحتوى، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ، إنه من خلال ملخص النموذج التجريبي، فإنه يظهر أن هانوي لا تنظم مجالس الشعب على مستوى المنطقة، وهو أمر جيد ومناسب، لذلك تواصل الحكومة اقتراح مشروع قانون العاصمة لتقنين نموذج الحكومة الحضرية.
وبحسب السيد تونغ، فإن نموذج الحكومة الحضرية التجريبي في مدينة هوشي منه ودا نانغ لا يزال في طور البحث والتقييم المستمر، ولم تختتم الجمعية الوطنية أعمالها بعد، وبالتالي ليس من الممكن تأكيد ما إذا كانت هذه النماذج مناسبة لمدينة هوشي منه ودا نانغ ومناسبة لهانوي أم لا.
"لذلك، فإن هذه العملية تتطلب البحث والتقييم المستمر. وقال رئيس لجنة القانون: "في المستقبل القريب، تقترح الحكومة أن تسمح الجمعية الوطنية بتقنين نموذج الحكومة الحضرية في هانوي ونحن نجد هذا مناسبًا".
الحاجة إلى زيادة عدد المندوبين بدوام كامل في مجلس شعب هانوي
وأضاف السيد ها سي دونغ أن اللوائح الخاصة بمهام وصلاحيات مجلس شعب هانوي فيما يتعلق بالرواتب لم توضح بعد فكرة اللامركزية في إدارة الرواتب لأنها لا تزال تطبق كما هي الآن.
ومؤخرا، أقرت الجمعية الوطنية أيضا القرار رقم 98 بشأن اللامركزية، والذي يمنح مدينة هوشي منه الحق في تحديد هيكل وعدد الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في البلديات والأحياء والمدن.
علاوة على ذلك، وبروح وسياسة الحزب، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز الدور المستقل والحكم الذاتي لحكومة العاصمة.
"ولذلك، ينبغي للجمعية الوطنية أن تعزز اللامركزية وإدارة التوظيف، وتمنح هانوي الحق في اتخاذ القرار بشأن مستويات التوظيف للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. وبطبيعة الحال، يجب أن تكون هناك آلية للإبلاغ والتفتيش والرقابة من جانب الحكومة المركزية أثناء عملية التنفيذ"، اقترح المندوب.
وقال المندوب ها سي دونج أيضًا إنه من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الحكومة ورئيس الوزراء لحكومة العاصمة للحصول على سلطة كافية لتكون استباقية ومرنة وديناميكية في تنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية.
وفي دعمها لقرار زيادة عدد الموظفين في مجلس شعب هانوي، أشارت النائبة نجوين ثي سوو (وفد ثوا ثين هوي) إلى حقيقة مفادها أن هانوي تتمتع بمكانة ودور كعاصمة للبلاد وقلب ووجه الأمة. ومن ثم فإن متطلبات إدارة كافة جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية في المدينة ليست مماثلة لتلك الموجودة في المناطق الأخرى.
علاوة على ذلك، تعد هانوي منطقة ذات عدد سكان كبير جدًا، يزيد عن 8.56 مليون نسمة، ويبلغ عدد السكان الدائمين فيها حوالي 11 مليون نسمة. هناك الكثير من المعاملات الإدارية، التي تتطلب إدارة عالية جداً، ومسؤوليات كثيرة، كما أن التوظيف السنوي، وخاصة من عام 2021 مقارنة بعام 2015، سينخفض بنسبة 15.65% للموظفين الإداريين و10% للموظفين الحكوميين، في حين تتزايد كمية العمل، مما يؤدي إلى الضغط لأداء المهام، وخاصة للموظفين الحكوميين.
"إذا تم حسابها على أساس عدد السكان لكل موظف مدني، فإنه في الوقت الحالي في هانوي هو 1016 شخصًا / موظف مدني، في حين أن متوسط مقاطعاتنا ومدننا الـ 63 هو 686 شخصًا / موظف مدني. وأضاف المندوب أنه "فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي فإن عدد مندوبي مجلس شعب المدينة يبلغ حاليا نسبة 90 ألف شخص/مندوب، في حين أن المتوسط في بلدنا كله هو 26500 شخص/مندوب".
من ناحية أخرى، قالت السيدة سو إنه بدون تنظيم مجالس الشعب في الأحياء، فإن عدد مندوبي مجلس الشعب على جميع مستويات المدينة انخفض بشكل كبير وسيستمر في الانخفاض عندما تتطور بعض أحياء المدينة إلى أحياء.
وأضافت المندوبة من مقاطعة ثوا ثين هوي أن "زيادة عدد المندوبين بدوام كامل يتطلب أيضًا ترتيب وتوزيع المهام للعمل في لجان مجلس الشعب للعمل بشكل منتظم ومستمر".
وأقر رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ باقتراحات المندوبين بأن تكون حكومة هانوي مسؤولة بشكل أكبر فيما يتعلق بقضية التوظيف.
وأوضح السيد تونغ أن "المسودة الحالية تم ابتكارها بقوة في الاتجاه الذي ستعتمد عليه مدينة هانوي في تحديد عدد الموظفين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام في المدينة بناءً على حجم السكان والمناصب الوظيفية والوضع الاجتماعي والاقتصادي بالإضافة إلى قدرة عبء العمل وتوازن الميزانية لتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار والتأكد من أن النسبة بين الموظفين والسكان الإجمالي ليست أعلى من المتوسط الوطني".
اقتراح بإضافة نائب آخر لرئيس مجلس شعب هانوي
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
تعليق (0)