النائب نجوين فيت ها يعلق على قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات

وعلق المندوب نجوين فيت ها على مشروع القانون.

وفي مشاركته في المناقشة، اتفق المندوب نجوين فيت ها، مدير بنك الزراعة والتنمية الريفية، فرع مقاطعة توين كوانج، على ضرورة إصدار قانون المؤسسات وفقًا لمقترح الحكومة وتقرير التحقق الصادر عن لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية.

وفي معرض تعليقهم على بعض المحتويات المحددة، قال النواب إن مشروع القانون ينص أيضاً على محتويات إجرائية وإجرائية، حتى بالنسبة للمحتويات التي لا تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية، مثل: اللوائح المحددة بشأن المحتويات الأساسية لاستراتيجيات وخطط الأعمال؛ التشاور مع وكالات تمثيل أصحاب رأس المال عند نقل حقوق تمثيل أصحاب رأس المال؛ المشروع، وثائق الاقتراح، إجراءات دمج، توحيد، تقسيم، فصل المؤسسات...

هذا هو المحتوى الذي يقع ضمن سلطة اتخاذ القرار لوكالة تمثيل مالك رأس المال. ولذلك يقترح إسناد مهمة تحديد محتوى العمل إلى الجهة التي تصدر المتطلبات الخاصة بالوثائق والإجراءات في اتجاه تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق بالضوابط الخاصة بحل النزاعات القانونية: يفتقر مشروع القانون حالياً إلى الضوابط الخاصة بحل النزاعات القانونية بين هذا القانون والقوانين ذات الصلة. وبحسب تقرير المراجعة، هناك ما يصل إلى 33 مجموعة من القوانين واللوائح المتعلقة بإدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

إن غياب مبدأ الأولوية في تطبيق القانون عند وجود تعارض سيؤدي إلى وقوف الشركات عند مفترق طرق؛ لتجنب المخاطر القانونية، ستختار الشركات تطبيق لوائح أضيق على حقوق الأعمال، مما يؤدي إلى العيوب والظلم للشركات.

لذلك يوصى بأن تقوم وحدة الصياغة بمراجعة القوانين ذات الصلة ومقارنتها بها لضمان الاتساق والتزامن، وفي نفس الوقت استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تطبيق القانون عندما يكون هناك تعارض.

وبحسب المندوب نجوين فيت ها، فإن مشروع القانون لا يزال يحتوي على أحكام لا "تفك" حقًا الشركات المملوكة للدولة، ولا تزال تحد من استقلالية الشركات المملوكة للدولة والمنافسة العادلة، على وجه التحديد: يعين المشروع الوكالة التي تمثل مالك رأس المال لتكون مستوى الموافقة، مما سيحد من المبادرة والإبداع في توجيه وتنفيذ حلول الأعمال للشركات، مما يخلق إجراءات إدارية غير ضرورية قد تتسبب في فقدان الشركات لفرص العمل.

في الوقت الحالي، يقوم قانون المؤسسات وقانون مؤسسات الائتمان بإسناد هذا المحتوى للمؤسسات لتقرره. لذلك، يقترح مراجعة هذا المحتوى في اتجاه إعطاء المؤسسات المبادرة لاتخاذ القرار بنفسها وتحمل المسؤولية، وتمارس الدولة الحق في إدارة هذا المحتوى من خلال تخصيص مؤشرات تجارية رئيسية للمؤسسات مثل معدل النمو والربح والتزامات سداد الميزانية.

فيما يتعلق بالقيود المفروضة على أنشطة الأعمال العقارية: ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز للمؤسسات المملوكة للدولة ممارسة الأعمال العقارية إلا في الحالات التي يكون فيها لدى المؤسسة خط أعمال عقارية؛ أو تأجيرها أو استغلال مكاتبها أو مقراتها التجارية بعد موافقة الجهات المختصة.

يتعارض هذا القرار مع قانون مؤسسات الائتمان، فبموجب قانون مؤسسات الائتمان، يُسمح لمؤسسات الائتمان بالإضافة إلى تأجير المكاتب والمقرات الرئيسية، بشراء واستثمار وامتلاك العقارات كمستودعات لأغراض تجارية، ويُسمح لها بامتلاك العقارات بسبب تسوية الديون ولا تحتاج إلى موافقة مالك رأس المال إذا كان رأس مال الاستثمار في المشروع ضمن سلطتها. ولذلك فإن التنظيم المذكور أعلاه سوف يسبب صعوبات ويحد من حقوق مؤسسات الائتمان وهي البنوك التجارية المملوكة للدولة مثل أجريبنك وبعض مؤسسات الائتمان الأخرى.

أما فيما يتعلق بالضوابط الخاصة بالحالات التي لا يجوز فيها للمنشآت استثمار رأس المال، فقد نصت الفقرة الثانية من المادة 27 من مشروع القانون على أنه "لا يجوز استثمار رأس المال لإنشاء المنشآت أو المساهمة برأس مال أو شراء أسهم في البنوك". واقترح المندوبون مراجعة وتحرير المشروع بشكل مناسب، بما يتفق مع قانون الشركات وقانون مؤسسات الائتمان.

بشأن حقوق ومسؤوليات أجهزة الدولة في استثمار وإدارة رأس المال في المؤسسات: أفاد النواب أن المشروع يتضمن عددا من المحتويات غير المناسبة فيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات أجهزة الدولة في استثمار وإدارة رأس المال في المؤسسات.

في الوقت الحاضر، يتضمن المشروع فقط القواعد المتعلقة بحقوق والتزامات ممثل مالك رأس المال في المؤسسات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة من 50% إلى أقل من 100% من رأس المال التأسيسي. إن المشكلة المذكورة أعلاه تجعل متطلب فصل حقوق ومسؤوليات إدارة الدولة عن حقوق ومسؤوليات إدارة المؤسسات غير معبر عنه بوضوح في المشروع، لذا يوصى بأن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة وتعديل ذلك وفقًا لذلك.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html