في الجلسة الخامسة، أبدى مجلس الأمة رأيه الأول بشأن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، حيث ناقش النواب بشدة مسألة خفض نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد والمساهمين المؤسساتيين والمساهمين والأشخاص المرتبطين بهؤلاء المساهمين من 5% و15% و20% إلى 3% و10% و15%.
وعلق العديد من أعضاء الجمعية الوطنية على أن إصدار لوائح لخفض نسب ملكية المساهمين ونسب الائتمان لعميل واحد/مجموعة من العملاء لا يحل إلا "قمة" مشكلة الملكية المشتركة...
 |
| الملكية المتبادلة، والتلاعب بالأنشطة المصرفية، والإقراض "الخلفي"... كلها أمور أصبحت أكثر تعقيدا. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية) |
هل يمكن الحد من الملكية المتبادلة؟
وبحسب تقرير البنك المركزي فإن خفض نسبة ملكية الأسهم يهدف إلى الحد من مشكلة التلاعب بالأنشطة المصرفية والحد من الملكية المتبادلة.
لكن الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان ثانه، نائب رئيس لجنة الاقتصاد والميزانية في الجمعية الوطنية الحادية عشرة، يتساءل كيف سيتم حل هذه القضية عمليا؟ هل هناك حل جذري لتخفيض نسبة تملك الأسهم؟
وبحسب السيد ثانه، يتعين على هيئة صياغة المشروع أن تقدم تفسيرا مقنعا للأساس الذي استندت إليه هذه الأرقام أو التأثير السلبي لخفض نسبة ملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان، ولكن فقط مع الحجة القائلة بأن الأمر خاص بفيتنام.
في الواقع، لا يوجد قانون مصرفي في العالم يذكر الملكية المتبادلة كما هو الحال في فيتنام. كما أن الأنظمة الخاصة بمنع التملك المتبادل وفق الممارسات الدولية لا تذكر النسبة المذكورة أعلاه. والأهم من ذلك، ينبغي لمشروع قانون مؤسسات الائتمان أن يتوافق مع الممارسات الدولية. لذلك، يجب على هيئة الصياغة أن تقوم بتقييم وتوضيح ما إذا كان سبب الملكية المتبادلة يأتي من اللوائح القانونية أو من هيئة التنفيذ، وبالتالي اتخاذ قرارات صحيحة وفعالة حقًا.
وبحسب السيد ثانه، فإن خفض نسبة الملكية هذه لا يحل المشكلة "ظاهريًا" إلا، وهو حل سلبي، ولا يتضمن عقوبات قوية بما يكفي للتعامل مع الانتهاكات. وفي الوقت نفسه، من أجل الحد من الملكية المتبادلة في مؤسسات الائتمان، يجب على هيئات الإدارة ضمان الدعاية والشفافية والتعامل بشكل صارم مع المنظمات والأفراد ذوي الصلة.
قال الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان ثانه إن منع الملكية المتبادلة لا يتعلق بنسبة ملكية الأسهم 5% أو 3%، ولكن الشيء المهم هو آلية المراقبة والتقارير العامة لمعرفة الكيانات القانونية المعنية وكذلك التأثير على تنظيم الأنشطة المصرفية. بنك SCB هو مثال نموذجي.
وبحسب السيد ثانه، فإن الملكية المتبادلة هي هدف متحرك، وحتى غير مرئي. ولمعالجة الهدف المتحرك، يوجه مشروع قانون مؤسسات الائتمان "فوهة المدفع" فقط إلى النقطة المحورية الثابتة، وهي ثابت نسبة الملكية، مما يؤدي إلى إخفاق الهدف.
"يبدو أن الملكية المتبادلة ليست سوى "تخصص" لفيتنام. ويرجع ذلك إلى أن قانون البنوك والقوانين الأخرى ذات الصلة في العديد من البلدان تسعى إلى إنشاء شبكة كثيفة للإنذار المبكر والوقاية من المخاطر عن بعد لضبط الملكية المتبادلة. وحتى في أغلب البلدان، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين...، تم إنشاء نموذج التوأم الذروة، الذي يضع البنوك تحت إشراف ليس فقط البنك المركزي، ولكن أيضا منظمة إشرافية احترازية أخرى.
القوانين في البلدان الأخرى تتحكم في نسبة الملكية القصوى بسبب مبادئ مكافحة الاحتكار، وليس محاولة خفض هذه النسبة للتعامل مع الملكية المتبادلة كما هو الحال في بلدنا. وأكد ثانه أن "قوانين العديد من البلدان تسمح للفرد والأشخاص المرتبطين به بامتلاك أسهم تصل إلى أكثر من 20%، وكل ما يحتاجون إليه هو أن يكونوا الزعيم".
التسبب في عواقب على سوق الأوراق المالية
وبحسب السيد ثانه، فإن خفض نسبة ملكية الأسهم قد يكون له عواقب محتملة في الواقع، حيث سيؤثر "سلبا" على سوق الأسهم في الأمد القريب.
وأوضح السيد ثانه أيضًا أن رأسمال البنوك في السوق أصبح أكبر وأكبر حاليًا، حيث تم إدراج العديد من البنوك التجارية في البورصة ويبلغ رأسمالها ما يزيد عن 100 ألف مليار دونج. في الوقت نفسه، لم يتحسن حجم التداول في سوق الأسهم الفيتنامية. وهذا يؤدي إلى عدم قدرة السوق على استيعاب الكم الهائل من رأس المال الناتج عن انخفاض نسبة الملكية، كما أن الانخفاض المتزامن في نسبة ملكية مؤسسات الائتمان سيؤثر بشكل خطير على السوق.
 |
| ومن المحتمل أن يكون لخفض نسبة ملكية الأسهم عواقب فعلية، إذ سيكون له تأثير "سلبي" على سوق الأسهم في الأمد القريب. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية) |
علاوة على ذلك فإن هذا الحكم في مشروع القانون يتعارض مع مفهوم المساهم الرئيسي المنصوص عليه في المادة الرابعة من مشروع القانون. وبناء على ذلك، عرفت المادة 4 "المساهم الرئيسي بأنه المساهم الذي يملك 5% من رأس مال مؤسسة الائتمان". وبالمقارنة مع قانون الشركات وقانون الأوراق المالية، يتبين أن المساهمين الرئيسيين ملزمون بالإفصاح عن المعلومات، مما يساهم في زيادة الدعاية والشفافية في عمليات مؤسسات الائتمان.
لذلك، عندما يخفض مشروع قانون مؤسسات الائتمان نسبة ملكية المساهمين إلى 3%، فهل يعني هذا أنها ليست ملزمة بالوفاء بالتزامها بالإفصاح عن معلومات المساهمين الرئيسيين؟ وهل يضمن هذا هدف الدعاية والشفافية؟
وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا التنظيم قد يؤدي إلى تشتت رأس المال من المساهمين الرئيسيين في أحد البنوك إلى بنوك أخرى، ثم تشكيل تحالف بين المساهمين الرئيسيين في البنوك، الأمر الذي يهدد بإزالة المنافسة بين مؤسسات الائتمان، وبالتالي لم تعد السوق تتمتع بمنافسة صحية.
مطلوب إشراف دقيق.
ولذلك، وفقا للسيد ثانه، لحل المشكلة، يجب علينا إعادة ضبط نموذج هيئات الرقابة والتفتيش المالي المتعلقة بالبنوك، وتحديد العقوبات المقابلة لمعدلات المخالفة، ويمكن معاقبة أولئك الذين ينتهكون على مستوى بسيط إداريا، وإذا كانت هناك علامات على الاحتيال، فسيتم مقاضاتهم جنائيا.
وقال ثانه "حتى البنوك التي لا تقدم إقرارات صادقة يجب أن يتم سحب تراخيصها التشغيلية. إن المشاكل الاقتصادية تحتاج إلى حل بالوسائل الاقتصادية والعقوبات الاقتصادية".
ومن ناحية أخرى، من الضروري تقييم وظائف ومهام اللجنة الوطنية للرقابة المالية، كجهاز يقوم بوظيفة تقديم المشورة والتشاور لرئيس الوزراء في تنسيق الرقابة على السوق المالية الوطنية (البنوك، والأوراق المالية، والتأمين)؛ مساعدة رئيس الوزراء في إجراء الرقابة العامة على السوق المالية الوطنية...؛ وضع مؤسسات الإئتمان تحت إشراف البنك المركزي في نفس الوقت مع المؤسسات الرقابية الأخرى.
"بالإضافة إلى القيام بعمل جيد في مجال تفتيش وفحص ومعالجة أنشطة الائتمان، يتعين على هيئات الإدارة أيضًا التنفيذ الصارم وضمان الدعاية والشفافية للمعاملات. إن التنظيم في هذا الاتجاه لن يؤدي بالضرورة إلى خفض نسبة ملكية الأسهم أو حيز رأس المال أو حتى زيادة حيز رأس المال بحيث لا تتمكن المنظمات والأفراد من ممارسة الملكية المتبادلة بين شركاتهم والبنوك. بالإضافة إلى ذلك، هناك عقوبات قوية للتعامل بشكل صارم مع الانتهاكات،" أوصى الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان ثانه.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)