توسيع التسلسل الهرمي للموضوع والهدف والتفويض
عقدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية بمجلس الأمة، يوم الخميس 15 سبتمبر/أيلول، بمقر مجلس الأمة، جلسة موسعة لمراجعة مشروع قانون العاصمة (المعدل) بصورة أولية.
وقال نائب وزير العدل تران تيان دونج، في تقديمه لمشروع قانون العاصمة (المعدل)، إن إصدار قانون العاصمة (المعدل) ضروري للغاية للتغلب على أوجه القصور والقيود القائمة؛ إنشاء قاعدة قانونية لتنفيذ الآليات والسياسات الخاصة المتميزة، وتعبئة كافة الموارد، واستغلال إمكانيات وقوة العاصمة بشكل فعال... يتكون مشروع القانون من 07 فصول و 59 مادة (زيادة بـ 3 فصول و 32 مادة مقارنة بقانون العاصمة لسنة 2012).
ينص مشروع القانون على أن تقوم حكومة العاصمة بالاتجاه إلى توسيع نطاق موضوعات وأهداف اللامركزية والتفويض؛ - وجود آلية لجذب واستغلال الكفاءات وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة ووضع أنظمة الرواتب والدخل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في العاصمة؛ تنفيذ نموذج تنظيم حكومة مدينة هانوي وفقًا للقرار رقم 97/2019/QH14 (بدون مجالس شعبية في أي حي) واستكمال مستوى حكومة المدينة تحت مدينة هانوي.
تعزيز الهيكل التنظيمي لمجلس شعب مدينة هانوي على أساس وراثة واستكمال أحكام القرار رقم 160، وفقًا لذلك: زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب، وزيادة نسبة مندوبي مجلس الشعب المتفرغين. زيادة عدد نواب رئيس مجلس الشعب، وتوسيع تشكيل اللجنة الدائمة لمجلس الشعب.
الوفود الحاضرة في الاجتماع.
اللائحة التنظيمية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هانوي ذات الخصائص المتميزة مقارنة بالهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية للمناطق والبلدات وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية مثل زيادة عدد نواب رئيس مجلس الشعب ونواب رئيس اللجنة الشعبية ومندوبي مجلس الشعب المتفرغين وإضافة اللجنة الحضرية.
يهدف مشروع القانون إلى نقل بعض الصلاحيات من الحكومة ورئيس الوزراء إلى لجنة شعب هانوي، مع توسيع نطاق مواضيع وأهداف اللامركزية والتفويض مقارنة بقانون تنظيم الحكومة المحلية. - لامركزية لجنة الشعب لمدينة هانوي لتعديل عدد من المهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة وغيرها من الهيئات الإدارية التابعة للجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن؛ تنظيم تنظيم ووظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة والمنظمات الإدارية المحددة التابعة للجنة الشعبية لمدينة هانوي واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن؛ قرار بإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للإدارة.
بناءً على العدد الإجمالي للموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المعينين من قبل السلطات المختصة، يُسمح لمدينة هانوي بزيادة عدد الموظفين من الموظفين الاحتياطيين بناءً على إطار فئات الوظائف وحجم السكان وحالة عبء العمل الحالية ومستوى تحديث المعدات ووسائل العمل وخصائص الأمن والسلامة السياسية والاجتماعية في المنطقة والقدرة على موازنة ميزانية مدينة هانوي.
وفيما يتعلق ببناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة، ينص مشروع القانون على تخطيط بناء وتنمية العاصمة؛ الإجراءات اللازمة لضمان تنفيذ التخطيط؛ إدارة الفضاء والهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية والبناء الحضري؛ التجديد الحضري والتجميل وإعادة الإعمار؛ التنمية الثقافية والرياضية؛ تطوير التعليم والتدريب؛ طبي؛ الضمان الاجتماعي؛
تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ تطوير الحديقة التكنولوجية العالية؛ التنمية الزراعية والريفية؛ حماية البيئة؛ إدارة الأراضي واستخدامها؛ تطوير الإسكان؛ تطوير البنية التحتية التقنية والبنية التحتية للنقل؛ إجراءات لحماية العاصمة وضمان النظام والأمن الاجتماعي في العاصمة...
وفيما يتعلق بالسياسات المالية والميزانية وتعبئة الموارد للاستثمار في تنمية العاصمة، يتضمن مشروع القانون أحكاما بشأن الميزانية المركزية التكميلية المستهدفة والمكافآت للعاصمة؛ تطبيق بعض أنواع الرسوم والتكاليف غير الواردة في القائمة وفقاً لأحكام قانون الرسوم والتكاليف. السماح لمجلس شعب مدينة هانوي باتخاذ القرار بشأن استخدام ميزانية المدينة للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ودعم التنمية المحلية.
ولجذب الاستثمار الاجتماعي، ينص مشروع القانون على عدد من الآليات والسياسات المحددة التي تختلف عن القوانين الحالية. تنفيذ مشاريع استثمارية للتنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD). يحدد عددًا من المبادئ بشأن تطبيق آليات الاختبار الخاضعة للرقابة.
يجب أن تكون اللامركزية واضحة ومحددة وأساسية.
وفي نقاش مستفيض اتفق الحاضرون على ضرورة إصدار قانون العاصمة (المعدل). وقال المندوبون إن الآليات والسياسات المحددة للعاصمة قد تختلف عن القوانين الحالية في نفس المحتوى والمجال، لكنها يجب أن تكون في إطار دستور عام 2013 ويجب أن تكون متسقة مع مبادئ الحزب وسياساته، ومتسقة مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوا فيها.
وأكد المشاركون أن طبيعة قانون العاصمة هي قانون اللامركزية، وقالوا إن الأحكام الواردة في مشروع القانون يجب أن تبنى في اتجاه اللامركزية القوية، وتعزيز استقلالية ومسؤولية حكومة العاصمة.
وألقى رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ كلمة ختامية في الاجتماع.
وعلى وجه الخصوص، يجب أن يكون نطاق ومجال اللامركزية واضحًا ومركّزًا ومتسقًا مع قدرة حكومة العاصمة على التنفيذ. إن اللامركزية في العاصمة ينبغي أن تركز بشكل أساسي على حكومة مستوى المدينة، ولكن لا بد من وجود آلية لخلق أقصى قدر من الراحة لحكومة مستوى المدينة في اللامركزية وتفويض السلطة إلى مستويات أدنى.
إلى جانب اللامركزية في السلطة للحكومة في العاصمة، يحتاج القانون إلى تصميم لوائح بشأن الشروط، والتدابير لضمان التنفيذ، وآليات التحكم في السلطة.
وفي ختام الاجتماع، وبعد الأخذ بآراء المندوبين، طلب رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ من وكالات البحث مواصلة مراجعة محتويات مشروع القانون لضمان أن المبادئ ووجهات النظر تتبع عن كثب سياسات الحزب وإرشاداته، وضمان الامتثال للدستور، وأنه يجب الإبلاغ عن القضايا الجديدة التي لم يتم تنظيمها أو التي لها لوائح تختلف عن السياسات التي تم تنظيمها إلى السلطات المختصة.
وأشار السيد تونغ أيضًا إلى أن السياسات يجب أن تركز على النقاط الرئيسية، وألا تكون متناثرة، وتضمن التنفيذ العملي. إن وراثة آليات وسياسات محددة للقانون الحالي من خلال الاختبار العملي يظهر أنها مناسبة وفعالة.
وفي الوقت نفسه، يجب مواصلة المراجعة والبحث لتضمين القانون عدداً من الآليات والسياسات المحددة التي يتم تجريبها حالياً في عدد من المحليات وفقاً لقرار الجمعية الوطنية. ومع ذلك، فإن تأثيرها يحتاج أيضاً إلى تقييم دقيق لأنه بمجرد تضمين الآليات في القانون، يجب أن تضمن الاستقرار والتنفيذ على المدى الطويل .
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)