فكر في زيادة الضريبة على البيرة والكحول

أستاذ مشارك دكتور قال نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)، إنه شعر بصدمة كبيرة من الاقتراح الخاص بزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة.

أستاذ مشارك دكتور نجو تري لونغ، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)

وأكد السيد لونج أنه "إذا لم يكن معدل الضريبة معقولاً، فلن تتحقق أهداف ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية".

وفي هذا التعديل لقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبية مرتفعة إلى حد ما. هل سيؤثر معدل الضريبة الجديد هذا على شركات إنتاج البيرة والكحول، يا سيدي؟

منذ صدوره (1998) وحتى الآن، تم تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة واستكماله عدة مرات. على عكس القوانين الأخرى، في كل مرة يتم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها، تزداد الضرائب وتتوسع الأشياء الخاضعة للضريبة، وخاصة على الكحول والبيرة والتبغ.

لا يمكن إنكار أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع الاستهلاكية المقيدة كان له العديد من الآثار الإيجابية مثل زيادة الإيرادات لميزانية الدولة وحماية مؤسسات التصنيع المحلية... ولكن إلى جانب ذلك، هناك أيضًا العديد من القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها.

في الوقت الحالي، فإن معدل الضريبة على المشروبات الكحولية ليس منخفضًا، بل مرتفعًا جدًا مقارنة بدخل الناس، ولكن وزارة المالية لا تزال تريد الاستمرار في زيادة الضرائب. بدون دراسة متأنية، فإن رفع الضرائب سيكون له نتائج عكسية. وبحسب مقترح وزارة المالية، فإن خارطة الطريق لزيادة الضرائب من عام 2026 إلى عام 2030 على الكحول الذي يحتوي على 20 درجة أو أكثر هي 70 - 90٪ (الخيار 1)، أو 80 - 100٪ (الخيار 2)، بدلاً من 65٪ كما هو الحال. الكحول الذي تقل درجة حرارته عن 20 درجة يخضع حاليًا لضريبة استهلاك خاصة بمعدل 35% وسيتم رفعه إلى 40 - 60% (الخيار 1) أو 50 - 70% (الخيار 2)؛ تطبيق معدل ضريبة بنسبة 70 - 90% (الخيار 1) أو 80 - 100% (الخيار 2)، بدلاً من معدل الضريبة الحالي البالغ 65% على البيرة.

في مشروع تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تميل وزارة المالية نحو الخيار الثاني. وهذه زيادة ضريبية صادمة لكل من المؤسسات الصناعية والتجارية والشعب.

برأيكم هل سيتم تحقيق الأهداف المرسومة لتعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة؟

عند تعديل الزيادة الضريبية على المشروبات الكحولية، يهدف صناع السياسات إلى تحقيق ثلاثة أهداف: تنظيم الاستهلاك، والحد من التأثير السلبي للمشروبات الكحولية على صحة الإنسان؛ ضمان استقرار واستدامة إيرادات الموازنة العامة للدولة؛ حماية صناعة المشروبات المحلية.

إن تعديل الضرائب على منتجات الكحول والبيرة لتنظيم الإنتاج والاستهلاك بطريقة معقولة هو أمر مناسب واتجاه لا مفر منه، ولكن إذا تم تطبيق معدل الضريبة بشكل مرتفع للغاية وبسرعة كبيرة وبقوة كبيرة، فسيكون له التأثير المعاكس. في كل مرة يتم فيها زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية، يؤكد صناع السياسات على هدف تنظيم الاستهلاك وتقليل التأثير السلبي للكحول على صحة الإنسان، ولكن في الواقع، فإن عدد الأشخاص ومعدل الأشخاص الذين يستخدمون وحتى يسيئون استخدام الكحول يتزايد باستمرار. يصبح الأشخاص الذين يستخدمون الكحول أصغر سناً وأصغر سناً، وتعتبر فيتنام واحدة من البلدان التي تستخدم أكبر عدد من الكحول في العالم. وبالتالي فإن زيادات الضرائب لا تحقق هذا الهدف.

ماذا عن هدف ضمان إيرادات الموازنة العامة للدولة يا سيدي؟

وبحسب بيانات وزارة المالية، فإن مساهمة ضريبة الاستهلاك الخاصة بشكل عام في ميزانية الدولة في الفترة 2017 - 2023 تمثل حوالي 8-9% من إجمالي إيرادات ميزانية الدولة. وتحديدًا، بلغت نسبتها 8.32% في عام 2017؛ 2018 هو 8.52٪؛ 2019 هو 9.21٪؛ 2020 هي 8.27٪؛ 2021 هي 8.21٪؛ عام 2022 هو 9.6% وعام 2023 هو 8.8%. هذه الضريبة تساهم بشكل ثابت في الميزانية، فهل من الضروري تغييرها؟

إذا كنا نعتقد أن الاستمرار في زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة سيؤدي إلى زيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة، فإننا بحاجة إلى إعادة النظر. لأن معدل الضريبة مرتفع للغاية، وسعر الكحول مرتفع مقارنة بدخل الناس، في حين أن طلب الناس على الكحول لا ينخفض، بل يستمر في الارتفاع، يضطر الناس إلى استخدام "نبيذ الريف"، و"البيرة الميكروبيولوجية"، والكحول المهربة، مما يتسبب في انخفاض كمية الكحول التي تنتجها المصانع والمؤسسات الإنتاجية والتجارية وحتى المستوردة، وستقلل ميزانية الدولة من تحصيل ضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة الاستيراد، وضريبة القيمة المضافة. كما خفضت الميزانية الإيرادات من الأنشطة غير المباشرة المرتبطة بالبيرة والكحول مثل الفنادق والترفيه والمطاعم من الراقية إلى المنخفضة وأكشاك بيع البيرة على الأرصفة...

الهدفان الأوليان لا يمكن تحقيقهما، والهدف الثالث المتمثل في حماية صناعة المشروبات المحلية ربما لن يتحقق إذا كانت ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول مرتفعة للغاية؟

صناعة النبيذ هي واحدة من أقدم المهن. لدى الشعب الفيتنامي "تقليد" في صناعة النبيذ. عندما تكون الضريبة على البيرة والكحول مرتفعة للغاية، لا يملك الناس الوسائل، وبدلاً من استخدام البيرة والكحول التي تنتجها أو تستوردها الشركات، فإنهم يشربون "نبيذًا ممزوجًا بأوراق الموز"، أو البيرة المنتجة تلقائيًا، أو "البيرة الميكروبيولوجية"، أو حتى يشربون الكحول الممزوج بالماء ليحل محل الكحول.

لا تستطيع هيئات إدارة الدولة إلا إدارة الشركات المسجلة ومرافق الإنتاج وواردات الكحول، ولكنها لا تستطيع إدارة البيرة والكحول المهربة والمنتجة بشكل تلقائي بين الناس (والتي تمثل حاليا 63٪ من إجمالي إنتاج الكحول والبيرة). ونتيجة لذلك، تضطر الشركات إلى خفض الإنتاج، ويتعرض المستهلكون للتسمم بسبب الكحول ذي الجودة الرديئة. في كل عام، تحدث آلاف حالات التسمم الكحولي، والقتال، وحتى العديد من جرائم القتل الناجمة عن شرب الكحول الذي يتم إنتاجه بشكل تلقائي، وبتكلفة رخيصة، وبجودة غير مؤكدة.

وبمعدل الضريبة الحالي البالغ 65%، فإن سعر بيع كل لتر من الكحول بدرجة 20 أو أكثر يمثل حوالي ثلثي جميع أنواع الضرائب، في حين أن الكحول المصنوع منزليًا و"البيرة الميكروبيولوجية" لا يخضعان لأي ضرائب. إن الشركات التي تنتج وتستورد البيرة والنبيذ الأصليين بالطوابع تجد بالفعل صعوبة في المنافسة، وإذا استمرت الضرائب في الارتفاع، فسوف يصبح البقاء على قيد الحياة أكثر صعوبة.

إذا لم يتم استخدام السياسة الضريبية، ما هي السياسة التي تعتقد أنه يجب استخدامها للحد من تعاطي الكحول؟

لا تساهم الضرائب إلا بشكل ضئيل في الحد من تعاطي الكحول. وفي السنوات الأخيرة، نجحت فيتنام إلى حد ما في السيطرة على تعاطي الكحول من خلال سياسات أخرى، وليس سياسات الضرائب.

في الواقع، لم ترتفع أسعار منتجات البيرة والنبيذ في الآونة الأخيرة، لكن استهلاك منتجات البيرة والنبيذ انخفض أيضًا بشكل حاد بسبب سلسلة من السياسات المنصوص عليها في قانون المرور؛ قانون الوقاية من أضرار الكحول؛ قانون الإعلان... وخاصة المرسوم رقم 100/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في مجال المرور على الطرق والسكك الحديدية؛ المرسوم 123/2021/ND-CP يعدل ويكمل عددا من مواد المراسيم المنظمة للعقوبات الإدارية للمخالفات في مجالات النقل البحري والمرور والسكك الحديدية والطيران المدني، بغرامات رادعة بدرجة كافية تساعد على الحد من تعاطي الكحول.

إن الحد من تناول الكحول أمر ضروري لأن عواقب إساءة استخدام الكحول هائلة، ولكن ليس فقط من خلال السياسة الضريبية. اقترحت وزارة المالية خيارين لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية. برأيي أنه من الضروري دراسة وتقييم الأثر في جوانب عديدة، مثل سعر المنتج بعد زيادة الضريبة؛ سلوك المستهلك؛ يؤثر ذلك على إيرادات الميزانية ويؤثر على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، حيث يعمل حاليًا حوالي 220 ألف عامل مباشر وملايين العمال غير المباشرين في صناعة إنتاج وتجارة البيرة والكحول.

المصدر: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html