فكر في زيادة الضريبة على البيرة والكحول

أستاذ مشارك دكتور قال نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث أسعار السوق (وزارة المالية)، إنه شعر بصدمة كبيرة من الاقتراح الخاص بزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة.

أستاذ مشارك دكتور نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)

وأكد السيد لونج أنه "إذا لم يكن معدل الضريبة معقولاً، فلن تتحقق أهداف ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على المشروبات الكحولية".

وفي هذا التعديل لقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبية عالية إلى حد ما. هل سيكون معدل الضريبة الجديد هذا بمثابة صدمة لشركات إنتاج البيرة والكحول، سيدي؟

منذ صدوره (1998) وحتى الآن، تم تعديل واستكمال قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة عدة مرات. على عكس القوانين الأخرى، في كل مرة يتم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها، تزداد الضرائب ويتم توسيع نطاق الأشياء الخاضعة للضريبة، وخاصة على الكحول والبيرة والتبغ.

لا يمكن إنكار أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع الاستهلاكية المقيدة كان له العديد من التأثيرات الإيجابية مثل زيادة إيرادات ميزانية الدولة وحماية مؤسسات التصنيع المحلية... ولكن إلى جانب ذلك، هناك أيضًا العديد من القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها.

في الوقت الحالي، فإن معدل الضريبة على المشروبات الكحولية ليس منخفضًا، بل مرتفعًا جدًا مقارنة بدخل الناس، ولكن وزارة المالية لا تزال تريد الاستمرار في زيادة الضرائب. بدون دراسة متأنية، فإن رفع الضرائب سيكون له نتائج عكسية. وبحسب مقترح وزارة المالية، فإن خارطة الطريق لزيادة الضرائب من عام 2026 إلى عام 2030 على الكحول الذي يحتوي على 20 درجة أو أكثر هي 70 - 90% (الخيار 1)، أو 80 - 100% (الخيار 2)، بدلاً من 65% كما هو الحال. يخضع الكحول الذي تقل درجة حرارته عن 20 درجة حاليًا لضريبة استهلاك خاصة بمعدل 35% وسيتم رفعه إلى 40 - 60% (الخيار 1) أو 50 - 70% (الخيار 2)؛ تطبيق معدل ضريبة بنسبة 70 - 90% (الخيار 1) أو 80 - 100% (الخيار 2)، بدلاً من معدل الضريبة الحالي البالغ 65% على البيرة.

في مشروع تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تميل وزارة المالية إلى الخيار الثاني. وهذه زيادة ضريبية صادمة لكل من الشركات الصناعية والتجارية والشعب.

برأيكم هل سيتم تحقيق الأهداف المرسومة لتعديل الضريبة الخاصة على الاستهلاك؟

عند تعديل الزيادة الضريبية على المشروبات الكحولية، يهدف صناع السياسات إلى تحقيق ثلاثة أهداف: تنظيم الاستهلاك، والحد من التأثير السلبي للمشروبات الكحولية على صحة الإنسان؛ ضمان استقرار واستدامة إيرادات الموازنة العامة للدولة؛ حماية صناعة المشروبات المحلية.

إن تعديل الضرائب على منتجات الكحول والبيرة لتنظيم الإنتاج والاستهلاك بطريقة معقولة أمر مناسب وتوجه حتمي، ولكن إذا تم تطبيق معدل الضريبة بشكل مرتفع للغاية وبسرعة كبيرة وبقوة كبيرة، فسيكون له التأثير المعاكس. في كل مرة يتم فيها زيادة الضريبة الخاصة على الاستهلاك على المشروبات الكحولية، يؤكد صناع السياسات على هدف تنظيم الاستهلاك وتقليل التأثير السلبي للكحول على صحة الإنسان، ولكن في الواقع فإن عدد الأشخاص ومعدل الأشخاص الذين يستخدمون وحتى يسيئون استخدام الكحول يتزايد باستمرار. يصبح الأشخاص الذين يستخدمون الكحول أصغر سناً وأصغر سناً، وتعتبر فيتنام واحدة من البلدان التي تستخدم أكبر عدد من الكحول في العالم. ومن ثم فإن زيادات الضرائب لا تحقق هذا الهدف.

ماذا عن هدف تأمين إيرادات الموازنة العامة للدولة يا سيدي؟

وبحسب بيانات وزارة المالية، فإن مساهمة ضريبة الاستهلاك الخاصة بشكل عام في ميزانية الدولة في الفترة 2017 - 2023 تبلغ نحو 8-9% من إجمالي إيرادات ميزانية الدولة. وتحديدًا في عام 2017 بلغت نسبتها 8.32%؛ 2018 هي 8.52٪؛ 2019 هي 9.21٪؛ 2020 هي 8.27٪؛ 2021 هي 8.21٪؛ 2022 هي 9.6% و 2023 هي 8.8%. هذه الضريبة تساهم بشكل ثابت في الميزانية، فهل من الضروري تغييرها؟

إذا كنت تعتقد أن الاستمرار في زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة سيؤدي إلى زيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة، فأنت بحاجة إلى إعادة النظر. لأن معدل الضريبة مرتفع للغاية، فإن سعر الكحول مرتفع مقارنة بدخل الناس، في حين أن طلب الناس على الكحول لا ينخفض، بل يستمر في الارتفاع، ويضطر الناس إلى استخدام "نبيذ الريف"، و"البيرة الميكروبيولوجية"، والكحول المهربة، مما يتسبب في انخفاض كمية الكحول التي تنتجها المصانع والمؤسسات الإنتاجية والتجارية وحتى المستوردة، وستقلل ميزانية الدولة من تحصيل ضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة الاستيراد، وضريبة القيمة المضافة. كما خفضت الميزانية أيضًا الإيرادات من الأنشطة غير المباشرة المرتبطة بالبيرة والكحول مثل الفنادق والترفيه والمطاعم من الراقية إلى المنخفضة وأكشاك البيرة على الأرصفة...

الهدفان الأوليان لا يمكن تحقيقهما، والهدف الثالث المتمثل في حماية صناعة المشروبات المحلية ربما لن يتحقق إذا كانت ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول مرتفعة للغاية؟

صناعة النبيذ هي واحدة من أقدم المهن. لدى الشعب الفيتنامي "تقليد" في صناعة النبيذ. عندما تكون الضريبة على البيرة والكحول مرتفعة للغاية، لا يملك الناس الوسائل، وبدلاً من استخدام البيرة والكحول التي تنتجها أو تستوردها الشركات، فإنهم يشربون "نبيذًا مستخلصًا من أوراق الموز"، أو البيرة المنتجة تلقائيًا، أو "البيرة الميكروبيولوجية"، أو حتى يشربون الكحول المخلوط بالماء ليحل محل الكحول.

لا تستطيع هيئات إدارة الدولة إلا إدارة الشركات المسجلة ومرافق الإنتاج وواردات الكحول، ولكنها لا تستطيع إدارة البيرة والكحول المهربة والمنتجة بشكل تلقائي بين الناس (والتي تمثل حاليا 63% من إجمالي إنتاج الكحول والبيرة). ونتيجة لذلك، تضطر الشركات إلى خفض الإنتاج، ويتعرض المستهلكون للتسمم بالكحول ذي الجودة الرديئة. في كل عام، تحدث آلاف حالات التسمم الكحولي، والقتال، وحتى العديد من جرائم القتل الناجمة عن شرب الكحول الذي يتم إنتاجه بشكل تلقائي، وبتكلفة رخيصة، وبجودة غير مؤكدة.

وبمعدل الضريبة الحالي البالغ 65%، فإن سعر بيع كل لتر من الكحول بدرجة 20 أو أكثر يعادل نحو ثلثي جميع أنواع الضرائب، في حين أن الكحول المصنوع منزلياً و"البيرة الميكروبيولوجية" لا تخضع لأية ضرائب. إن الشركات التي تنتج وتستورد البيرة والنبيذ الأصليين بالطوابع تجد بالفعل صعوبة في المنافسة، وإذا استمرت الضرائب في الارتفاع، فسوف يصبح البقاء على قيد الحياة أكثر صعوبة.

إذا لم يتم استخدام السياسة الضريبية، ما هي السياسة التي تعتقد أنه يجب استخدامها للحد من تعاطي الكحول؟

لا تساهم الضرائب إلا بشكل ضئيل في الحد من تعاطي الكحول. وفي السنوات الأخيرة، نجحت فيتنام إلى حد ما في السيطرة على تعاطي الكحول من خلال سياسات أخرى، وليس سياسات الضرائب.

في الواقع، لم ترتفع أسعار منتجات البيرة والنبيذ في الآونة الأخيرة، لكن استهلاك منتجات البيرة والنبيذ انخفض أيضًا بشكل حاد بسبب سلسلة من السياسات المنصوص عليها في قانون المرور؛ قانون الوقاية من أضرار الكحول؛ قانون الإعلان... وخاصة المرسوم رقم 100/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في مجال المرور على الطرق والسكك الحديدية؛ المرسوم 123/2021/ND-CP يعدل ويكمل عددا من مواد المراسيم المنظمة للعقوبات الإدارية للمخالفات في مجالات النقل البحري وحركة المرور والسكك الحديدية والطيران المدني، بغرامات رادعة بدرجة كافية تساعد على الحد من تعاطي الكحول.

إن الحد من تناول الكحول أمر ضروري لأن عواقب تعاطي الكحول هائلة، ولكن ليس من خلال السياسة الضريبية فقط. اقترحت وزارة المالية خيارين لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية، وفي رأيي من الضروري دراسة وتقييم التأثير في جوانب عديدة، مثل سعر المنتج بعد زيادة الضريبة؛ سلوك المستهلك؛ التأثير على إيرادات الميزانية وعلى أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، حيث يعمل حاليًا حوالي 220 ألف عامل مباشر وملايين العمال غير المباشرين في صناعة إنتاج وتجارة البيرة والكحول.

المصدر: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html