وزير في فترتين يسعى لمؤشر السعادة

بمناسبة الربيع الجديد لعام 2025، أجرى مراسل دان تري مقابلة مع الوزير حول "ماراثونات السياسة" التي قام بها على مدى السنوات العشر الماضية تقريبًا.

وينتهي العام 2024 بنتائج مبهرة تحققت خلال 365 يوما متتالية من جهود الدولة بأكملها. في اليوم الأخير من دورة الجمعية الوطنية (نوفمبر الماضي)، بالإضافة إلى مؤشر النمو الاقتصادي الذي أعلنته الحكومة، أبلغ الوزير أيضًا عن أخبار جيدة، فبعد عام واحد، ارتفع تصنيف فيتنام من قبل الأمم المتحدة بمقدار 11 مركزًا. مؤشر السعادة الوطني. باعتبارك وزيراً "يدير" القطاع الاجتماعي، فلا بد أنك مهتم وترى الكثير من المعاني في هذا الرقم؟

- يمثل تقرير السعادة العالمي 2024 تقييم الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، والذي يتم نشره بناءً على مسح شمل 143 دولة ومنطقة. وفقًا لهذا التقرير، احتلت فيتنام المرتبة 54، وهو تحسن إيجابي مقارنة بالمرتبة 65 في عام 2023. وعلى مستوى آسيا، احتلت فيتنام المرتبة السادسة، وفي رابطة دول جنوب شرق آسيا احتلت فيتنام المرتبة الثانية. وهذا الارتفاع في مؤشر السعادة أمر مرحب به للغاية.

ويعتمد تصنيف سعادة البلدان على مؤشرات أساسية تتعلق بمتوسط العمر المتوقع، والصحة، ودخل الفرد، والدعم الاجتماعي في الأوقات الصعبة، ومستويات الفساد، والثقة الاجتماعية. هذه كلها معايير مهمة، وتحظى باهتمامنا الأساسي كعاملين اجتماعيين. وبعد كل هذا، فإن هذا هو المقياس لمدى استفادة الناس من ثمار التنمية ــ وهو عامل التقييم المضمن في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. يُظهر مؤشر السعادة تغييرات جوهرية بعد مرور ما يقرب من عام على تحديد هذه الوجهة النهائية لرحلة التنمية.

وتتوافق نتائج التقييم الموضوعي العالمي أيضًا مع مؤشرات القياس الخاصة بالقطاع الاجتماعي التي كلفها المجلس الوطني بتنفيذها في عام 2024. وعليه، لدينا عام يتم فيه احتساب السياسات الخاصة بالأشخاص ذوي الخدمات المتميزة. سياسات مستدامة للحد من الفقر لصالح الفئات المحرومة، استناداً إلى مبدأ ضمان الحد الأدنى من الضمان الاجتماعي وزيادة مستويات المساعدة الاجتماعية تدريجياً.

إن نتيجة خفض الفقر المستدام بمعدل 1% والسيطرة حتى الآن على معدل الفقر المتعدد الأبعاد عند مستوى منخفض قدره 1.93%، هي جهد كبير في سياق الكوارث الطبيعية المتتالية والفيضانات والعواصف. وسيكون عام 2024 أيضًا أول عام يزيد فيه هدف إنتاجية العمل بنسبة 5.56%، متجاوزًا المتطلبات المحددة.

وهكذا، وبكل تواضع وموضوعية، تعد فيتنام واحدة من البلدان التي تنفذ السياسات الاجتماعية بشكل جيد، وخاصة بالمقارنة مع البلدان ذات الظروف الاقتصادية المماثلة. وفي نهاية شهر أكتوبر/تشرين الأول، أصبحت فيتنام الدولة الوحيدة في آسيا التي تمت دعوتها مباشرة من قبل دول مجموعة السبع للإبلاغ عن أمثلة نموذجية لتنفيذ السياسات الاجتماعية وتعزيز دور الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص المحرومين في المجتمع. وفي مؤتمر مجموعة العشرين الذي عقد في البرازيل في ديسمبر/كانون الأول، تمت دعوة فيتنام أيضاً لتقديم تقرير عن تجربتها في الحد من الفقر على نحو مستدام والانضمام إلى مبادرة التحالف العالمي ضد الفقر.

وفي السابق، عند التخطيط لعام 2024، في أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أثارت الجمعية الوطنية والحكومة مسألة السعي إلى الحفاظ على المركز 65 في تصنيف "البلد السعيد". لكن بعد عام من الجهد فإن النتائج التي تحققت فاقت التوقعات، حيث تقدمنا 11 مرتبة في سياق عام مليء بالصعوبات، فهل حمل ذلك الكثير من المفاجآت للوزير؟ ما هي العوامل التي أدت إلى هذا التحسن في مؤشر السعادة في فيتنام، يا معالي الوزير؟

- لا بد من القول أننا ندخل عام 2024 مع الكثير من الصعوبات والكثير من المشاكل غير المتوقعة، لكن الأمر ليس مفاجئًا. لقد وضعنا أهدافنا على المستوى الأكثر تواضعا لنسعى لتحقيقه، ولكن إذا كان أعلى من ذلك، فهذا أمر جيد (يضحك).

وبشكل عام، حققنا هذه النتيجة أولاً لأننا استعدنا هذا العام زخمنا بعد فترة من الصعوبة الكبيرة بسبب جائحة كوفيد-19 التي استمرت منذ بداية الفصل الدراسي حتى الآن. وشهد الاقتصاد تعافيا إيجابيا، حيث قدر نمو الناتج المحلي الإجمالي للعام بأكمله بنحو 7.09%، وهو أعلى من الهدف المحدد. وهذه مقدمة جيدة لتنفيذ السياسات الاجتماعية.

كما حقق المجال الاجتماعي نتائج واضحة على مستوى الوعي والفعل. وكما قلت آنفا، فإن الضمان الاجتماعي مضمون بشكل عام، من حيث رعاية المستحقين، والمحرومين، والحد من الفقر، وتحسين إنتاجية العمل بشكل كبير.

أصبح الشعب الفيتنامي أكثر سعادة ببرامج الدعم العملي التي تقدمها الحكومة. لقد حقق بناء المساكن الاجتماعية نتائج إيجابية. في وقت قصير، حشدت الدولة بأكملها أكثر من 6000 مليار دونج لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية للأشخاص الذين يعانون من صعوبات. ومن المتوقع أن تكتمل المهمة في عام 2025.

عندما عانى الشمال من عواقب العاصفة رقم 3، حشدت الوكالات والمنظمات الحكومية آلاف المليارات من الدونات لدعم المتضررين من الأضرار. وفي تلك الأوقات الصعبة والشاقة والمليئة بالتحديات، برزت بقوة روح التضامن الكبير و"الحب المتبادل" و"الحب الوطني والمواطنة".

في الجمعية الوطنية، قام المندوب نجوين ثين نان بتحليل أن فيتنام تحتل المرتبة 101 من بين 176 دولة من حيث نصيب الفرد من الدخل. وبذلك ارتفع مؤشر السعادة لدينا إلى المرتبة 54 مقارنة بمؤشر نصيب الفرد الاقتصادي الذي بلغ 101، وهو ما يعكس النتائج الجديرة بالثناء التي حققها القطاع الاجتماعي، ما يدل على تفوق النظام الاجتماعي بدرجة كبيرة.

بعد المشاركة 10 مرات متتالية في تصنيف الدول الأكثر سعادة، تغير موقف فيتنام في "التصنيف العام" كثيرًا، من 95-96 إلى ما يقرب من الخمسين الأولى كما هو الحال الآن. وقد تحدث الوزير مرارا وتكرارا عن هذه القضية، حيث أن الدخل المرتفع والنمو السريع لا يعنيان بالضرورة أن الناس سعداء. كيف يرى الوزير التغيير في اتجاه التقييم؟

- نحن نعلم جميعًا أن "الغذاء هو أساس الأخلاق"، والتنمية الاقتصادية تجعل البلاد قوية والأمة غنية. لكن التنمية الاقتصادية يجب أن تسير جنباً إلى جنب مع بلد مسالم، وحياة مزدهرة ورغيدة حتى يكون الناس سعداء تماماً، وليس مجرد امتلاك الكثير من المال.

في الواقع، منذ التجديد، شهدت بلادنا العديد من التغييرات والأحداث الكبرى. لقد شهدت حياة هادئة وسعيدة وبسيطة في مجمع الشقق القديم الخاص بنا خلال فترة الدعم المالي للفقراء. وبعد ذلك تطور اقتصاد السوق تحت إدارة الدولة، مع وجهة نظر "اتخاذ الشعب كمركز، وعدم التضحية بالتقدم والعدالة من أجل السعي إلى النمو الاقتصادي الخالص"، الأمر الذي غير وجه العالم. ففي البلاد، أصبحت الحياة أكثر ازدهارًا.

تحدث تغييرات في كل زقاق، وفي كل زاوية من درج العمارة السكنية، ولكن لا تزال هناك أماكن تتجمع فيها الشرور الاجتماعية، حيث فقدت العديد من العائلات أطفالها، وانفصلت العائلات بسبب القمار والمخدرات. في ذلك الوقت، كانت السعادة بالنسبة للعديد من العائلات والعديد من المناطق السكنية تتمثل في حياة صحية وهادئة، وليس فقط وفرة مادية أكبر من ذي قبل.

الحدث الأخير الذي شهده العالم للتو هو جائحة كوفيد-19، وحتى أغنى البلدان تبكي. من الواضح أن الدخل المرتفع والنمو السريع لا يعنيان أن الناس سعداء ومزدهرون. وفي هذا السياق، تكمن السعادة في كلمة "السلام" أكثر من أي وقت مضى. ولهذا السبب، خلال فترة ولايتي تقريباً لمدة عامين كوزير للعمل والمقعدين والشؤون الاجتماعية، كنت دائماً في ذهني وأبذل قصارى جهدي من أجل هذه الكلمات: "السلامة"، و"الضمان الاجتماعي"، و"أمن الناس"). وفي رأيي، يعد هذا أيضًا مؤشرًا على الثقة، وهو دلالة على سعادة البلد.

في الواقع، فإن اعتبار سعادة الناس كمقياس للتنمية الاجتماعية والتقدم هو سياسة مؤكدة في وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب والأيديولوجية التوجيهية للأمين العام تو لام. وقد أصبح هذا أيضًا اتجاهًا شائعًا للبشرية. إن سعادة الناس هي هدف المجتمع بأكمله، وتطلعات التنمية لكل بلد وأمة.

ومن خلال سياسة على المستوى الوطني، أصبحت معايير السعادة "تتغلغل" الآن في الحياة العملية. أصبحت مفاهيم العمل اللائق والمستدام والسعيد، وأماكن العمل السعيدة، وطرق قياس التنمية باستخدام مؤشرات السعادة، موضع اهتمام متزايد من جانب الشركات والموظفين.

بالعودة إلى عام 2024، العام ما قبل الأخير لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الصيني لدخول البلاد إلى عصر جديد، هل هناك أي مسعى طويل الأمد مماثل لـ"مؤشر السعادة" يجعل الوزير يتساءل؟؟

- بالإضافة إلى الضمان الاجتماعي بشكل عام، فإن القضية التي نسعى إليها نحن، مديري العمل والتوظيف والمجتمع، هي كيفية بناء وإتقان سوق عمل متزامنة ومرنة وحديثة ومتكاملة.

في عام 2024، سننفذ القرار رقم 27 للجنة المركزية بشأن إصلاح الرواتب، والقرار رقم 28 بشأن إصلاح سياسة التأمين الاجتماعي، وتعديل قانون التأمين الاجتماعي، واستكمال البناء المؤسسي، وإنشاء سوق عمل برؤية حتى عام 2045. وهذا أيضًا عام التغيرات الكبرى في الأجور، مما جعل العمال والناس والمتقاعدين والمستفيدين سعداء ومتحمسين إلى حد ما.

تم تعديل رواتب القطاع العام، على الرغم من عدم إصلاحها كما هو مخطط لها، بزيادة غير مسبوقة بنسبة 30٪ (تم تعديل الراتب الأساسي من 1.8 مليون دونج شهريًا إلى 2000 دونج شهريًا). (34 مليون دونج شهريًا). - تم زيادة بدل الخدمة المتميزة بنسبة 35.7%. ارتفعت المعاشات التقاعدية بنسبة 15%. وارتفع الحد الأدنى للأجور الإقليمية بنسبة 6%، وكانت مفاوضات الأجور مواتية للغاية، ووصلت إلى إجماع عالٍ. وتستفيد عشرات الملايين من الناس بشكل مباشر من هذه التعديلات المتزامنة.

بالنسبة لقطاع الإنتاج والأعمال، نحن فخورون بأننا نجحنا في وقت مبكر في بناء وتشكيل نظام للأجور يعتمد على مبادئ السوق، مما ساهم في التشغيل المستقر والسلس للسوق على نحو متزايد. تم تطبيق الحد الأدنى للأجور مبكرًا وإتقانه من خلال قوانين العمل لكل فترة، وخاصة قانون العمل المعدل في عام 2019. حتى الآن، تم تحديد 4 مناطق للأجور وتم تشغيل آلية التفاوض على الأجور ذات المستويات الثلاثة. الأطراف: الدولة ( ممثلاً بوزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة)، وأصحاب العمل (ممثلين بغرفة تجارة وصناعة فيتنام، والتحالف التعاوني، وجمعيات الصناعة الكبرى)، والموظفين (ممثلين بالاتحاد العام للعمل في فيتنام).

إن زيادة الحد الأدنى للأجور الإقليمية بنسبة 6٪ في عام 2024 تساهم في تحسين حياة العمال، وهي مناسبة أيضًا لظروف الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، وفي الوقت نفسه تكمل خطوة من خطوات آلية الأجور للمؤسسات المملوكة للدولة. المساهمة في ترتيب وابتكار وتحسين أداء الأعمال.

وتحدث الوزير عن "سوق الأجور" ونتائج بناء الحد الأدنى للأجور على المستوى الإقليمي. وفي الواقع، هذه هي أيضاً القضية التي تلقى بشأنها العديد من الأسئلة خلال ولايتيه وزيراً للعمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة. أثار نواب في الجمعية الوطنية مسألة ما إذا كان ينبغي سن قانون الحد الأدنى للأجور. وكانت إجابته في كل مرة مرنة للغاية ولكن أيضًا "حازمة"؟

- هناك مندوبون يسألونني عبر جلسات وشروط عديدة (يضحك).

إن سن قانون غير صحيح بشأن الحد الأدنى للأجور هو مسألة تتطلب دراسة متأنية وتقييم الأثر. وأما فيما يتعلق بتحديد الحد الأدنى للمعيشة وتأسيس حد أدنى للضمان الاجتماعي من خلال الحد الأدنى للأجور الإقليمية، فإنه يجب بطبيعة الحال أن يتم ذلك، ويجب أن يتم ذلك في أقرب وقت وعلى الفور.

على مدار الفترة الماضية، قمنا أيضًا باستيعاب وبحث الأمر بجدية لأنه في بعض الأحيان، تسبب الحد الأدنى للأجور الإقليمي في مخاوف من أنه يبطئ ويمنع تحسين الأجور، وهو أمر غير ذي معنى لأن الأجور التي تدفعها الشركات هي في الغالب نفس الشيء. أعلى من المستوى المقرر... لكن أود أن أقول هذا، إن الحد الأدنى للأجور الإقليمي المعلن عنه سنويًا هو الحد الأدنى الذي يمكن للموظفين وأصحاب العمل التفاوض والاتفاق عليه، لإظهار المساواة في العلاقات. نظام العمل، مما يدل على قيمة من العمل.

ونحن نحظى بتقدير واعتراف كبيرين من العالم، وخاصة منظمة العمل الدولية، على هذا. ومن ثم فإن تحديد الحد الأدنى للأجور والمفاوضة الجماعية يشكلان أداتين مهمتين ومتكاملتين في نظام الأجور في اقتصاد السوق. إن الحد الأدنى للأجور يهدف إلى حماية العمال الأكثر فقراً، بحيث لا يستطيع أصحاب العمل أن يدفعوا لهم أقل من الحد الأدنى للأجور المطلوب لضمان احتياجاتهم الأساسية. وتتيح آلية التفاوض من خلال أنشطة المجلس الوطني للأجور فرصة تعديل الأجور لأصحاب الدخول الأعلى من الحد الأدنى للأجور، مما يرفع وضع العمال إلى نفس مستوى أصحاب العمل. وتستخدم آلية التفاوض من خلال أنشطة المجلس الوطني للأجور في مفاوضات الأجور.

المبدأ العام الذي نحافظ عليه دائمًا هو أن الموظفين وأصحاب العمل يتفقون على الرواتب على أساس التطور والدخل ومزايا الموظفين والحد الأدنى للأجور الإقليمية. وبطبيعة الحال، أنا أفهم أن العمال في وضع ضعيف، لذلك قمت بتعزيز دور ثلاثة أطراف: وكالات إدارة الدولة، وممثلي أصحاب العمل، والنقابات العمالية. وعليه فإن تعديل الراتب يعتمد على مستوى زيادة إنتاجية العمل، والقدرة على تحمل التكاليف، وارتفاع الأسعار، والاتفاق بين الطرفين. وقد قطعت عملية تعديل قانون العمل لعام 2019 خطوات كبيرة في هذا الصدد. لقد قمنا بالبحث واستيعاب وشرح القضايا والتوصيات الجديدة بشكل شامل وبطريقة منفتحة.

وبالفعل، عندما أصدرت اللجنة المركزية القرار رقم 27 بشأن إصلاح الرواتب (في عام 2018)، أكدت اللجنة المركزية وجهة نظرنا. وهذا يشكل أساسًا سياسيًا متينًا يمكننا تحويله إلى سياسات قانونية.

وبالمقارنة بالقرار رقم 27 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح الأجور، فإن هدف الإصلاح لقطاع المؤسسات هو ضمان أن يلبي الحد الأدنى للأجور حقًا الحد الأدنى من احتياجات المعيشة للعمال. هل تم تحقيق ذلك، يا معالي الوزير؟

- الهدف المذكور في قرار اللجنة المركزية رقم 27 هو ضمان أن تعكس الأجور تكلفة العمالة بشكل دقيق ويتم دفعها وفقًا لسعر العمالة في السوق. وقد اتبعنا هذا الرأي لتحديده في قانون العمل لسنة 2019 حيث نصت المادة 91 من القانون بشكل واضح على أن "الحد الأدنى للأجور هو أقل أجر يدفع للعمال الذين يقومون بأبسط عمل في ظروف عمل عادية تضمن حداً أدنى من مستوى المعيشة للعمال". "وأسرهم، وفقاً للظروف الاجتماعية والاقتصادية".

بالطبع لم يتطابق بعد مع الرغبات ويعكس التقلبات السريعة في السوق والأسعار، ولكن من الناحية الموضوعية فإن رواتب قطاع الأعمال اقتربت من السوق وخطت خطوة إلى الأمام واقتربت من الحياة بشكل أسرع. نحن نتفهم الضغوط المتزايدة على حياة العمال. ومع ذلك، في القطاع العام، لا يزال موظفونا المدنيون يتوقعون أن تقترب رواتبهم من رواتب قطاع الأعمال.

بشكل عام، من حيث التنفيذ الفعلي، يتم تقييم مستويات الحد الأدنى للأجور في 4 مناطق، حسب الشهر والأسبوع والساعة، على أنها مناسبة للواقع، وتساهم في تحسين حياة العمال دون التسبب في آثار سلبية. إن الاقتصاد هو اقتصاد متفق عليه ومدعوم بشكل أساسي من قبل العمال ومجتمع الأعمال.

برأيي، لا يزال الحد الأدنى للأجور يلعب دوراً هاماً في سياسة الأجور في الوقت الحاضر وفي الفترة المقبلة، وهو القوة الدافعة لنمو الأجور والضمان الاجتماعي.

شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير على المناقشة الصريحة والمفيدة. متمنياً أن تستمر جهود الوزير والصناعة بأكملها في التطور، مما يساهم في نهضة فيتنام في العصر الجديد!